副厅级是公务员吗
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副市级是副省级城市在干部管理中使用的一种干部层级区分,对应其他地区的正厅,不过在实际使用中其分量往往大于一般的正厅。
一、首先来看副省级城市的干部行政级别
副省级的干部在层级区分上自成体系,与一般地区略有区别。它以市为基点,将干部行政规格划分为若干个层级。
1、正市级:对应其他地区副省部级,主要指四大班子正职;
2、副市级:对应其他地区的正厅级,主要指四大班子副职和法检两长;
3、正局级:对应其他地区副厅级,主要指市直工作部门正职和城区四大班子正职;
4、副局级:对应其他地区正处级,主要指市直工作部门副职和城市四大班子副职;
5、正处级:常规正处级,主要指市直部门内设机构正职和城区工作部门正职、城区乡镇和街道三套班子正职。
正处级以下级别以此类推。由此可见,副市级即副省级城市的四家班子副职和法检两长,其级别大致对应其他地区的正厅级。
需要特别指出,副省级城市的城区和县虽然行政区划是县区级,行政规格是有差异的。城区的正局级,也就是我们常说的副厅级,而县仍然是正处级,城区的规格比县稍稍高半格。这是副省级城市县区与其他地方县区的明显不同。
二、其次看副市级与正厅级的区别
副省级城市的副市级与其他的正厅级对等,那是不是这两个岗位没有本质区别?
显然不是。两个岗位在使用上的出口决定了其分量的差距。
副省级的城市副市级干部主要有四类:
一是常委班子成员。同样是副市级干部,市委常委绝对是副省级城市副市级干部中含金量最高的。其向上有很大概率提拔副省部级,横向调整也可以去大市担任市委书记,职权和地位相当于各省市自治区大市的市委书记、强势部门比如财政厅、发改委的正职,不是普通正厅级干部所能比的。
二是市政府班子成员。副省级的副市长有很多也可以直接转岗地市的市委书记,比如深圳和广州的副市长就经常有到广东其他地市担任市委书记的案例,而一般的省直部门正厅级干部如果下放地市不见得能一步到位书记,多数是从市长起步。由此可见副省级城市政府副职的含金量。
三是人大和政协副职。这属于二线副市级干部,一般情况不会转岗,大致对应其他地市的人大、政协正职和省级边缘部门的正职。
四是法院院长和检察院检察长。交流一般在系统内,不作讨论。
从上述干部的使用来看,副省级城市的副市级干部使用明显好于一般正厅级,这是副省级副市级干部的优势。但是其他地区的正厅级干部基本上是各部门各地的正职,属于一把手,在地方或系统内属于绝对权威,有决策权和拍板权,话语权和影响力比只是分管工作、事事要请示的副职要强,或者说权力更实。两者各有优势,有时候很难讲清楚孰优孰劣。