煤矿调度员工作指南

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加快培养煤矿调度专业人才 （代序）

煤矿调度工作通常是指对煤矿生产、安全、运销、劳动力、生产设施、和系统等进行组织优化、结构调整现场管理和资源分配的系统性协调指挥工作，在实际工作中更多的则体现在对煤矿井下生产、安全运行情况的调度。煤矿调度人员是煤矿调度工作的执行者，是是保证煤矿企业整体工作正常、准确、高效运行的关键因素。其工作能力，直接关系到运转的效率和质量。加强新形势下的调度工作的规范化，制度化的建设，必须首先从提高煤矿调度人员素质抓起，加快培养煤矿调度专业人才。这是对于建立于新型煤炭工业体系相适应的调度工作机制，推动煤炭企业和煤矿工业信息化、现代化建设有着十分重要的现实意义。

调度室煤矿运转的重要平台。煤矿调度工作是煤炭企业决策的生产、运行、实现的“中枢”和“咽喉”。要保障企业决策的制定科学运行畅通，是指具有很强的针对性和可操作性，就需要用调度的统计功能进行梳理分析和判断；运用调度的指挥功能进行上传下达、下情上报；运用调度的监督功能推动企业的策略的贯彻实施。调度岗位是煤矿企业各门类知识的集成，调度员是调度平台的操作者。为了使这一重要系统功能发挥应有的作用，尚需多渠道、多形式地培养复合型的调度人才，提高综合素质，适应现代化企业各类资源的组织。调度和安全生产的协调指挥需要。

调度室煤炭企业安全生产的关键环节。在煤矿的安全生产的管理过程中，调度工作具有举足轻重的作用。煤矿调度工作不仅具有统计、分析、传达等基本职能，而且跟具有安全生产应急救援指挥特色。作为调度人员，既要通过调度这一主渠道掌握事情状态和处理情况，要及时把来自上级的指示指令迅速传达到位，必要时还要协调各相关部门、机构参与和支援抢救救灾，有效的化解事故风险，最大限度的保障煤矿职工的生命安全。这是需要调度人员切实掌握的有关煤矿安全生产知识、岗位要求和工作程序，把我调度应急工作的主动权。

调度室实现信息化带动工业化的基础。信息化是工业化的推动“引擎”和提升力。煤矿企业来讲，调度信息化是企业信息化的重要的标志。尤其是安全生产煤炭工业发展前提保障，煤矿调度工作的重点，既需要生产过程中的信息化，根要调度工作的信息化。当前，全国煤炭企业信息化过程度整体还比较低，基本上还处于起步阶段。必须从实际出发，坚持走信息化带动的工业化的路子，加快建立健全“技术先进、分析科学、反应快捷、运转可靠”的数字网络化、操作智能化的调度信息体系。其中，提高调度人员的岗位技能是当务之急。

做好煤矿的调度工作，当前较为迫切的是抓紧培养能够熟练掌握煤矿各专业知识和法律法规的调度人才，协调应对井下现场复杂多变的局势，切实为煤矿企业安全高效运行提高有效的组织保障。

由王继承通知编写《煤矿调度员工作指南》一书，为我们培养和提高煤矿调度员综合素质，强调度。协调、指挥能力，提供可借鉴的岗位学习培训教材。《指南》从煤矿调度工作的实际需要出发，深入浅出地介绍了煤矿调度工作的基本知识，内容涵盖了采煤、掘进、供电、运输、通分、地测、抢救以及煤矿安全生产法律法规，既要突出煤矿专业特点，又要有覆盖面，实用性和操作性强，石挡墙煤矿专业学科的有益补充。

煤矿调度室企业的关键岗位。希致力于煤矿工业安全生产和建设发展的广大调度人员，积极主动的加强煤矿专业知识学习，经常深入井下、深入现场，熟悉了解生产现场的实际情况。提高总结分析、判断决策和有效协调处置各种矛盾和问题的能力，是自己在实践中锻炼成为一名优秀的煤矿调度指挥员，实现煤炭工业安全法杖和可持续发展建功立业。

前言

在工矿企业，人们所说的调度，通常两种含义：从广义上理解是泛指调度工作；从狭义上理解是对调度组织机构的简称。调度室企业管理中一向专业工作，是一门管理学问。就“调度”二字本身而言，简单的理解为：“调”，就是调整、调节、调配；“度”，就是尺度、权衡。“调度”就是调遣、指挥与运筹，在生产起协调、指挥和监督作用。一个企业需要这样的管理，就是把企业各个业务部门、各个生产环节组织和协调起来，综合平衡，及时的反映和克服生产中的矛盾和薄弱环节，是生产力得到充分的发挥，是整个生产过程均衡地、有节奏的进行。为此，必须建立有利的集中指挥和组织协调的工作机构，负责这些管理工作—这就是“调度工作”。为协助企业领导人进行这些管理工作而建立起来的具有综合协调职能的部门就是“调度室”。

我国煤炭企业生产调度工作实在1953年才开始普遍推广的。其发展过程大致可以分为五个阶段。

第一阶段：初期阶段（1953~1954年）。原燃料工业部煤炭管理总局对全国煤炭生产调度的性质、任务、权限等方面做出了具体规定，提出了五条要求：第一，调度机构要有主管生产的首长进行领导，调度指挥工作都是首长要做的工作；第二，调度的日常业务要来自于基层，建立逐级汇报制度，把下级汇报情况及时进行汇总后向主管领导汇报；第三，调度工作要完善通讯设施，确保灵活指挥生产；第四，要密切监督生产，不断决绝妨碍生产的问题，否则就是失职。第五，要求全国50%以上的煤矿在1953年9月底前建立调度机构，年末达到80%以上。以后，全国各地煤管局、重点矿务局迅速建立生产调度机构（有的程总调室）。原东北煤矿管理局所属煤矿的调度工作，是全国煤炭调度工作开展较早的。东北各矿务局生产调度机构在1953年5月先后建立起来，8月调度工作得到了普遍开展。河北、山西、山东煤矿随之建立调度机构。到1953年底，全国重点店煤矿的调度机构普遍建立起来了。

在生产调度机构建立之后，全国煤矿建立系统也从上到下建立起基建调度。在加强全国新矿井建设、工程设施管理等方面发挥了很大作用。其他如电力、运销、地质勘探和机械制造等专业调度也相许建立起来。

第二阶段：健康发展阶段（1955~1965年）。这一阶段是全国煤矿调度工作逐步完善、兴旺发达的时期。全国煤矿各级调度机构逐步健全，工作内容和工作方法也日趋完善，逐步形成了一个完整的调度指挥系统。特别是1965年前后全国煤矿大搞质量标准化，推广正规循环作业，十分重视调度工作在组织正规循环作业中的作用。调度的权威逐渐建立起来，调度的作用得到了较好的发挥。

第三阶段：“十年*”时期（1966~1976年）。在这一阶段中，煤矿调度工作受到了很大的冲击，基层工作收到了破坏，管理工作大大减弱，调度机构的作用和权威受到了影响。

第四阶段：整顿、恢复发展阶段（1977~1982年）。党的十一届三中全会以后，随着全国各方面工作的拨乱反正，煤矿企业的生产管理、技术管理、计划管理和调度工作得到了恢复和加强，调度工作的职能得到了从分的发挥。原煤炭工业部先后颁发了《煤炭生产调度条例》。全国煤炭调度系统，从部、省（区）煤炭局（厅、公司）到矿务局（矿区建设指挥部、基建公司）、矿（工程处）和井（区），进一步的健全了综合调度和各专业调度机构，组成了统一的五级调度网，分别对煤炭生产和基本施工进行全面的调度指挥。

第五阶段：开窗煤矿调度工作新局面阶段（从1983年至今）。自1983年以后来，全国煤矿调度系统按照发展煤炭工业的战略部署，以实现调度工作的标准化为目标，进一步加强调度工作，完善调度机构，调整和充实调度队伍，进行调度业务培训，提高调度人员素质，更新调度通讯设备。应用了电子计算机，有的局矿=建立了生产和安全监测、监控系统，实现了可视化调度，所有这一切，都加快乐生产调度指挥现代化的步伐。

生产调度工作是生产技术工作与管理工作相结合的专业工作。各级调度室生产作业及计划和领导意图，及时检查生产的各项准备工作和生产的进度，发现和消除影响生产计划完成的不利因素，并对生产中出现的不平衡情况加以调整，克服生产中的薄弱环节，加强生产辅助部门的联系和协调配合，是整个企业协同合作，形成一个有机整体，为安全生产任务、提高企业经济效益而共同努力。加强调度工作，能过克服生产中脱节的现象。是生产环节之间、各部门之间的工作保持相互协调，均匀的完成生产作业计划。

集团公司（矿务局）、矿、井（区）等三级调度室，每天都有领导干部连续24小时值班。这些领导干部是组织全局（全公司）、全矿和全井当天生产的总指挥。局（集团公司）矿对生产的指挥和安排一般由值班调度员下达，并由调度人员督促询问执行情况。各级调度室生产的统一指挥机构，它本身有权代表领导组织与指挥各个部门和生产协助单位，协同配合完成任务和灾害、事故救援工作。

煤炭生产是地下工作，24小时连续生产。采掘工作面每日3班（也有4班）生产，每班都有时间、任务、工序、质量、计划等要求，同时在操作上还受到空间和低压的限制，因此，调度不但要指挥本班按时完成任务，好要为下一班创造生产条件。特别是煤炭生产对安全要求十分严格，尤其是在发生透水、火灾、瓦斯与煤尘爆炸和大面积的冒顶等重大事故时，如果在调度指挥上稍有疏忽或迟缓，就会贻误时机，成大错，造成无法挽回的重大损失。在我国煤矿大力倡导创建本质安全型企业的今天，安全管理工作跟为突出，而调度工作与矿井安全生产息息相关。基于这个特点，就决定了局（集团公司）、矿调度室必须成为在局长、矿长领导下的生产系统的指挥参谋部，担起对煤炭生产过程中各个环节的日常生产活动进行集中指挥的责任，成为生产、建设、安全工作的指挥中心。、

随着信息化时代的日新月异，煤矿安全生产调度的信息化也西安的大为迫切，必须建立与之相适应的现代化网络管理系统。管理是生产的客观要求。只要有多人在一起协同劳作，就必须对劳动的进行监督管理，以便协调的各个劳动者的活动，达到预期效果。对劳动过程中的这种指挥、监督和协调的工作就是管理。由于科学技术的高度发展和生产社会化的提高，在现代工业中，不仅企业内部分工越来越细，而且企业外部的分工也越来越多，生产的速度日益加快，起连续性、节奏性、比例性、次序性也日益增强，所有这些都要求管理工作的完整、准确、管理者能及时的掌握瞬息万变的生产活动信息，运用网络管理的手段迅速反馈及时处理，简称为现代化煤矿企业管理的一个极为重要的组成部分。

生产调度工作在煤矿企业管理中的重要地位和作用是由煤矿生产的特点决定的。煤炭生产的特点主要表现在两个方面：第一，煤炭生产要自爱几百米甚至上千米的地下作业，必须受到复杂的自然条件的限制，如水、火、瓦斯、煤尘、围岩热害、冲击地压等威胁。这些自然现象变化比较大，不安全因素多，在生产过程中，技术性强，规程要求严，安全生产的难度就大。第二煤炭生产的昌平虽然单一，但工种繁多、工艺复杂。为了组织生产，不急要有地质测量、机电运输、通风巷修、排水压风、物资供应、等各个环节和各个部门的充分保证，这样才能顺利的生产。任何一个环节和任何一个部门出现问题，都会直接的影响生产。煤炭声场这种井下多层次的结构、复杂的生产环节或任何一个部门出现问题，千变万化的自然条件，是与其他行业存在较大差别的。因此，煤炭生产系统必须建立设置独立的生产指挥机构，统称为调度室（生产调度室或综合调度室，设置综合调度室单位对电力、运输等专业调度进行业务指导）。这样，调度就是把各个业务部门、各个生产环节组织起来，对生产过程中出现的自然条件变化，部门之间与环节之间产生的矛盾，通过检查、调节、控制和校正，即通过调度进行综合平衡，使之产生持续、稳定、不间断的进行的一个指挥中心、协调中心、信息中心。

煤矿生产调度工作，从其作用上看和其他行业是有共性的。但由于煤矿生产条件和生产方法的不同，煤矿生产调度工作也有自身的特点，主要表现在以下几个方面：

（1） 连续性。煤矿企业井下24小时三板生产具有高度的连续性，各级调度人员必须坚守岗位，坚持24小时调度值班，不间断的进行组织指挥，保证按班、按日、按旬、按月、均衡安全的完成生产任务。在多数情况下，局、矿总调度室还相当于企业的值班室，企业管理中发生的大小事情一般都要反映到调度室，通过调度室传递信息，协调解决。

（2） 时间性。调度人员对生产过程中所发生的各种问题要及时了解清楚，上级领导的指示和基层反映的问题要及时的传达、汇报、处理。尤其是遇到生产和重大伤亡事故时，时间的要求更为严格，稍有耽搁就会贻误时机，严重的可能造成无法挽回的重大损失。因此，调度室的上情下达和下情上报工作时间性很严格，必须做到真确及时。

（3） 权威性。调度室煤炭企业管理的综合部门，调度员虽然是一般的管理人员，但必要时可以代表企业领导者指挥生产。企业其他它管理部门和生产环节、岗位及有关人员应对调度指令、调度指示做到无条件服从。

（4） 专业性。矿井生产是地下作业，经常受到自然灾害的威胁，不安全因素多，因此，煤矿生产调度在组织生产中必须十分注重安全工作。生产调度人员必须掌握生产方针和政策，熟知《煤矿安全规程》和其他有关安全生产的法律法规，具有较为丰富的煤矿安全生产知识。并熟知井下安全生产环境。 煤矿企业调度工作应遵循一下几项基本职责：

（1） 计划性。调度业务要以生产计划为指导，围绕省生产计划进行调度。调度人员应把计划工作的严肃性和调度工作的灵活性结合起来，确保生产计划指标的实现，同时必须熟知本企业的生产营销计划。调度室实质性生产计划建设计划的重要部门，必须围绕月度计划安排调度工作进展情况，确保按月完成生产建设任务。

（2） 严肃性。对计划的安排和贯彻领导的指示、决定必须严肃认真、一丝不苟，特别是有重大情况时必须及时请示汇报，不得贻误，处理问题要稳妥。

（3） 集中性。调度人员是本企业的助手，在生产矿长的领导下，行使调度职权。为了实现各个生产环节之间的协调平衡。必要是对各个生产环节进行严格的检查和监督，各部门、各生产环节必须服从调度部门的统一指挥。凡有关安全生产的调度指令、命令、通知、通报，一般需通过调度系统发出。它与企业的行文证件相同的权威性和严肃性。各调度室除了本单位行政领导外，在业务上还受上级调度部门的领导，必须做到有令及行、有禁必止。下级服从上级。各领导应该维护调度的权威性和保障调度行使权力确保做到集中统一指挥。

（4） 准确性。听取现场汇报时，时间、地点、人物都必须记录准确，入市的反映客观情况，生产指挥准确无误；图表、牌板的填写或信息网络系统的数据录入要认真，一切数据计算要准确，不得马虎，保证调度指挥的准确性。

（5） 及时性。调度工作具有严格的时间要求。调度对煤炭生产过程中所出现的问题和矛盾要及时的处理判断、解决和处理，信息反馈要敏捷，解决问题要迅速，尤其但出现安全生产的紧急情况时，调度人员必须严格按照程序及时向有关领导和部门汇报，并进行处理。

（6） 求实性。调度工作必须在详细了解生产过程中的基础上进行。调度人员必须经常深入现场，随时了解基层的意见和要求，集思广益，要对收到的信息进行整理，去伪存真，掌握生产现场的真实情况。一个调度员，只有在详细的了解煤矿日产活动的基础上，才能正确及时的解决生产过程中的问题，确保不发生调度指挥失误。

（7） 预见性。必须洞察生产中的各种变化，掌握这些变化因素之间依存关系，力争把生产经常出现的隐患、障碍和严重脱节现象等消灭在萌芽状态。既要考虑当前生产，又要预测生产的持续和准备。一个有经验的调度员，应当是一个熟练的有预见性能力的生产指挥员。

（8） 灵活性。由于煤矿生产条件多变，在执行月季度生产作业计划时，如遇意外的生产条件变化或矿井发生重大灾害事故减产严重，可以会同计划部门研究，报请上级同意调整阅读作业计划。处理日产生产中的问题时具体对待，在调度职权的范围内要有全面安排。敢于当机立断，灵活果断的处理问题。

（9） 全面性。调度工作必须有全面的安排、积极平衡观点，要分清轻重缓急、前后顺序、抓住主要的矛盾，统筹解决。既要组织矿井生产，又要管理好调度。

（10） 群众性。调度部门要于基层的干部和群众保持密切的联系，重视听群众反映的情况、问题和合理化的建议等。调度部门与其他的业务部门也要保持联系，搞好协作。调度部门在指挥生产中善于发动群众，依靠群众，调度一切积极的因素，推动群众劳动竞赛活动的开展。 鉴于煤矿调度工作的性质、任务、和特点，调度人员因该是个具有煤矿安全生产的综合知识和丰富的实践经验的复合型人才，或者说调度人员善于学习掌握煤矿安全生产的各种知识，只有这样，才能应对调度日常工作中所遇到的各种错综复杂的问题，调度部门在指挥生产。 为此，本书第一章着重介绍了煤矿调度工作的基本知识，从第二章主要介绍煤矿采、掘、机、通、地测以及创伤救护等方面的基本知识，在不断地通过现场实践，从而提高组织、协调和生产的能力。

第一章 煤矿调度工作概述

调度室就是一个统一指挥和组织协调的工作机构，把企业各个业务部门、各个生产环节组织和协调起来，综合平衡，及时的放映和克服生产中的薄弱环节，是生产力得到充分的发挥，是整个生产过程均衡地有节奏地进行。 第一节 调度工作的基本任务和职责范围

煤矿调度工作的任务是由煤矿生产特点决定的，从宏观上讲，煤矿调度工作主要有以下三大基本任务：

一是掌握矿井安全生产状况。掌握井下现场执行安全生产规程制度情况，掌握采掘作业规程和单项工程的施工的安全生产态势，这是调度工作的前提。在日常工作中，调度工作必须严格检查、督促矿井的各个生产环节和主要生产岗位上的人员，认真执行《煤炭安全规程》（以下简称《规程》）和各种操作规程、作业规程的情况，发现问题及时的处理。遇到积极情况时，组织和指挥事故抢险，最大限度的限制和减轻事故的危害。

二是指挥生产各系统的正产运行。组织和指挥生产是调度工作的主要任务，调度员应该按照煤炭生产的客观规律和生产计划的要求，及时、准确、全面地了解矿井生产过程中出现的各种问题，建议领导层提前采取措施，确保生产正产运行。

三是组织和协调生产准备工作。调度要把采掘接续作为生产准备工作的重头戏来抓，同时全面的了解掌握采掘机械的使用情况、矿井停产检修和季节性的工作。并进行统筹安排，确保矿井的总体平衡、纵横协调、均应生产。此外，煤矿调度室（总调室）还应督察采掘工作面的现场管理，组织正规循环作业，负责煤炭选洗、铁路装车外运等工作，并及时掌握矿井经营活动情况和主要经济技术指标完成情况，包括生产效率、主要材料消耗、产品加工运输、原煤生产成本和企业的亏盈等，并做好经济效益信息的整理和反馈。

（1） 负责日常生产的组织和指挥，按班、按日、按旬、按月完

成原煤产量、掘进进尺、开拓进尺、重点工程、煤炭选洗等 生产计划。

（2） 贯彻党和国家安全生产方针，严格按照《规程》和各种作

业规程、操作规程指挥生产是调度工作的重要环节。当出现威胁安全生产的重大的问题时，调度室有权下达调度指令，并监督有关单位和部门采取有效的措施解决。当发生重大是故时，调度应该根据领导的指示，组织有关部门，调动所需的人力、物力、积极进行抢救，并组织尽快的恢复生产工作。

（3） 负责召开调会、生产会、协调会，及时解决生产总出现的

各种的问题。督促检查各基层单位生产计划的志向情况。凡是涉及到影响安全生产的问题，有权对同级部门和基层区队进行统一的调度，形式调度职权。

（4） 及时掌握了解生产趋势，分析生产动态，对生产的薄弱环

节及采掘工作面接替、采掘工作面出勤等进行专题调度。向领导提供日、旬、月计划任务的完成情况，每月递交一份生产情况分析资料。

（5） 调度和现场监督生产准备进展情况，协调和督促有关部们（6） （7）

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时做好生产准备工作，保证水平、采区和工作面的正常接续。经常调度矿井“三量”（开拓煤层、准备煤量、回采煤量）的可采期，发现问题采取纠正措施，保证矿井的生产能力的相对稳定。

调度和监督生产使用情况，做好设备调剂，合理利用设备，督促设备检修工作。 调度物资、设备到货和准备情况。及时的检查和调节生产过程中物资供应情况，通过供应部门和仓库了解和掌握本企业主要的原材料正确储备和特殊储备数量。 组织均应生产。抓好起初的生产是生产组织的关键，要特别关注每天的夜班、每月上旬和每季度的第一个月的生产。搞好综合平衡，与有关部门配合，及时的解决影响均匀生产的问题，并进行督促、检查、落实、保证生产有序地进行。 每月对综采、高档普采、普采、综采工作面的准备、安装、使用和日常生产情况进行一次专题调度。

调度人员要经常下境内，深入采掘现场，熟悉生产情况、掌握第一手资料，了解生产变化趋势。同时，要了解煤炭质量、生产效率、主要材料消耗、生产成本等指标问题。 准确及时的做好上传下达、下情上报工作，对领导下达的指令或工作安排，要及时的追踪贯彻执行的情况。对基层放映的情况和出现的重大问题，要如实的、迅速的向有关领导汇报。

以上是煤炭各级调度室必须共同履行本职责，煤炭工业部撤销后，原来的部、省局（厅、公司）矿务局、矿和合井无极调度部门发生了变化，而全国煤炭企业内部调度机构也不相同，有些煤炭集团公司（局）的调度室是在生产处长领导下的生产调度室内，