小学生室内课间活动 教育部出台规定保障课间活动
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孩子们在课间玩游戏(央广网发 图片来源CFP)
央广网北京6月22日消息(总台央广记者李行健)中小学设置“课间十分钟”的初衷是缓解学生的疲劳和压力,让身心得到放松,以更好地开展下一节课。“课间十分钟”本应该欢声笑语,但如今很多学校的课间却变得越来越安静。目前,很多学校的课间规定都限制课间活动的区域,例如“下课不出班”“只能在本楼层活动”“下课保持安静”等。
今年6月由教育部颁布的《未成年人学校保护规定》第二章第八条,学校不得设置侵犯学生人身自由的管理措施,不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。《规定》将于今年9月1日开始施行。如何把热闹的课间十分钟还给学生?
有媒体调查结果显示,75.2%的受访家长称,身边中小学安静的课间十分钟现象普遍,而且在小学中最为突出,比例达到77.2%,高于初中的比例69.8%。关于学校课间纪律的规定当中,最常见的三个标准是:不准在室内大声说话或谈笑;不准出教学楼;不准在室外高声说话和嬉戏打闹。
不少学生家长在接受记者采访时表示,自己印象中的“课间十分钟”往往与欢声笑语、踢毽子、跳皮筋等关联在一起,不希望自己孩子的学校时光都局限在教室里。
小学家长1:家长要给学校传达一种意识,家长是愿意小孩出去(玩)的,我们的小孩没有那么娇气。
小学家长2:一天上课时间就很多,休息就只有每一节课这短短的十分钟,如果还是安安静静,相当于一天都在上课。老师也可以带孩子做点小游戏,做点小互动。
教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰称,“课间十分钟”是每节课之间的调节,对学生的身心健康意义重大。王登峰说:“课间的十分钟其实是非常重要的,那不仅仅是学生身体健康的一个保障,同时也会促进课堂学习的效果。因为一个孩子老坐在那去听课,而中间没有任何的活动,这对他们来讲,学习效率也会受到影响。”
记者调查发现,多地中小学都存在“课间保持安静,不追逐打闹”的规定。比如在深圳的中小学校,“不串楼”“不在走廊奔跑”是普遍规定;一些学校尽管允许学生课间上下楼自由活动,但十分钟的时间太短,教室操场来回的时间较长,学生很容易在这个过程中磕磕碰碰;还有一些学校设置课间安全管理制度,设置课间活动监督者,可能是值日学生,也可能是当值的巡查教师,如果有学生违反课间秩序,会给学生所在班级进行减分甚至取消评优等。
中国教育科学研究院研究员储朝晖分析,中小学校之所以设置这些纪律规定,主要还是出于“安全”考虑,“由于抓校园安全,学生在校园内出现安全的事故教师要负责任,所以很多老师由于怕负这个责任,就要求学生下课的时候不能进操场,这个要求显然是不合理的。教育行政部门提出的要求是对学生安全负责,学校老师说(因为)我对你的安全要负责,所以如果你出了教室、出了走廊,到操场上去了,我就没有办法对你的安全负责。”
为了确保学生们课间休息娱乐的权利,教育部已经连续出台了一系列的政策措施,其中今年6月颁布的《未成年人学校保护规定》第二章第八条当中就明确规定,学校不得设置侵犯学生人身自由的管理措施,不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。
《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》中则进一步强调,着力保障学生每天校内校外各一小时的体育活动时间,全面落实大课间体育活动制度,中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动,每节课间应该安排学生走出教室,适量的活动和放松。王登峰表示:“我们要求一个地方在让学生参加体育活动之前,从场地器材各方面的条件都要确保安全,这是第一位的。包括在组织学生进行体育活动的过程中,也要给老师、同学经常去介绍一些自我防护和如何不要去伤及别人,这样的一些具体的措施和要求,同时还是要进一步完善安全风险防控和意外伤害保险的相关的政策。”
为了把热闹的课间还给学生,各地也在积极探索。比如近两年来,天津市调整小学课间时间,从之前的十分钟调整为十五分钟。天津闽侯路小学老师介绍:“学校认真落实课间十五分钟的文件要求,按照动静结合、适近适远的原则,积极组织学生十五分钟到室外进行活动或者远眺,调整学生的眼肌疲劳。”
储朝晖分析,尽管教育部已经明文规定要保障学生的课间运动时间,但问题的真正解决仍需要厘清“校园安全”问题的“责任边界”,使老师们能够安心引导学生享受热闹的课间十分钟。储朝晖说:“怎么去解决这个问题,我觉得最关键的是要界定,比如说在校园里出现这种安全事故的责任,就明确界定责任边界,对于那些不能够由老师负责的,学校管理部门不能够简单地不做调查、不做了解、不做分析,就把这个责任交给老师。责任问题解决了,边界明确了,那么我相信,不会有哪个老师再要求学生下课的时候不能进操场。”