体育的热点问题(2023全国两会的体育提案、体育声音、体育热点)

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两会期间，有不少体育领域的人大代表、政协委员针对现阶段体育行业现状、问题及趋势发声，“两会”是全年的方向标，这些金玉良言无疑将对中国体育发展产生深远影响。生态体育搜集了部分委员、代表们的“体育之声”，为体育助威加油！

全国人大代表，国家体育总局副局长刘国永

【建议研制出台全面推动全民健身和全民健康深度融合的指导意见】

全国人大代表，国家体育总局副局长刘国永表示，要加强全民健身和全民健康深度融合的总结和研究。建议由国务院全民健身工作部际联席会议机制牵头，对全民健身和全民健康深度融合工作进行全面调研，总结经验成果，厘清问题，谋划融合工作的新思路与新路径，形成系统性方案。研制出台全面推动全民健身和全民健康深度融合的指导意见，各级政府、各部门匹配相应的配套政策和专项方案，形成相互衔接、互为补充的政策组合牌，并在工作推进落实中加强常态化评估和研究。

全国人大代表霍启刚

【体育为媒，推动粤港澳大湾区交流融合】

“人大代表要密切联系群众，努力做到民有所呼、我有所应。所以，从当选全国人大代表开始，我一直积极接触不同领域人士，希望汇聚民智，反映更多问题，提出有建设性的建议。”接受记者采访时，全国人大代表、中国香港体育协会暨奥林匹克委员会副会长霍启刚表示。

作为新当选的全国人大代表，他的工作重点除了旅游、渔农、社会组织管理等外，还有发挥体育的多元价值功能，加快加深粤港澳大湾区内部的交流，推动大湾区与其他城市以及其他国家、地区的融合发展。

霍启刚认为，即将于2025年举行的第十五届全国运动会将首次由大湾区的广东、香港、澳门联合承办，此举将有力提升大湾区的协调机制，推进体育产业化进程。“随着交通网络的完善，香港、澳门和内地城市的距离越来越近，能把不同的赛区安排在不同的城市，期望未来可以以大湾区名义向国际体育组织申办更多赛事，促进大湾区进一步交流和融合，也让大湾区的概念为世界所熟知，未来朝着打造自有体育赛事品牌方向促进大湾区发展。”霍启刚说。

对于体育产业和体育科研，霍启刚也十分关注，他表示，希望以体育为媒，开展更多交流活动，鼓励更多体育产业融入大湾区，让香港年轻人以体育为追梦切入点，为大湾区发展作贡献。香港的体育科研也非常有优势，希望通过高水平的赛事平台推动体育科研产业化，与更多机构合作交流，服务更多运动员。“相信在十五运会之后，一定会有更多人一提起香港，就想起体育科研。”霍启刚说。

霍启刚介绍，他还提交了一份关于成立设立中国体育仲裁委员会香港分会的建议。“目前国际体育仲裁主要由西方国家主导，欧美仲裁员人数比亚洲多，而中国体育仲裁委员会是全国唯一专门处理体育领域纠纷的仲裁机构，‘十四五’规划明确支持香港成为法律服务和争议解决中心，香港在‘一国两制’下拥有众多优势，设立中国体育仲裁委员会香港分会能够充分发挥香港优势，进一步实现中国体育仲裁委员会的目标，提升国家在国际体育仲裁的地位，更好掌握国际话语权。”霍启刚说。

全国人大代表、民盟雅安市委委员、雅安市雨城区第二中学校长庹庆明

【建议初中开设游泳课】

庆明表示，初中生的认知、理解和实践能力比小学生强，在初中开设游泳课。可以减少学校的安全防护压力，还可以影响小学生对游泳的兴趣爱好和重视程度，“这既能提高学生的身体素质，又能提高学生的生存能力。”他认为，游泳属于一项求生技能，学生学会游泳后，如果掉进水里，可以进行自救，遇到水灾时也不会发生危险。“游泳锻炼心肺功能，有助于提高学生的身体素质，也能减轻青少年的学习压力，让学生劳逸结合。”

庹庆明建议，学校应配备游泳专职教师，游泳教学要围绕“教会(学会)”“勤练”“常赛”的模式进行，建立课内与课外、校内与校外打通的一体化行动方案，让学生形成一种自觉、自愿、自发、自律的学习和训练习惯。“在初中开设游泳课，也可以为国家培养更多的游泳苗子和教练员，使我国的游泳事业和游泳产业得到更好的发展。”

全国人大代表、陕西省射击射箭运动管理中心副主任郭文珺

【建议加大优秀体育师资力量的培养和供给】

近年来，体教融合屡屡成为大家关注焦点，那么如何通过体教融合推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展、促进青少年健康成长。

针对基层高水平体育师资不足的现状，全国人大代表、陕西省射击射箭运动管理中心副主任郭文珺建议从“源头”做起，通过多方合力，在全国各大高等院校增设体育系、体育学院，加大优秀体育师资力量的培养和供给。

全国人大代表、山东省单县一中副校长樊董伟

【建立分学段的四级青少年“三大球”赛事体系】

全国人大代表、山东省单县一中副校长樊董伟走访了十几所中小学后发现，部分学校的体育课依然存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状况，课时开设不足、活动组织滞后、场地设施短缺、师资力量薄弱等问题成为困扰不少学校体育教育发展的现实难题。

樊董伟建议，要加快提升学校体育课质量和体育教师能力，树立健康第一的教育理念，实现体育与教育的有机融合，开设具有特色的体育课程，将体育锻炼与身心健康相结合。同时，打造专业体育教师团队，定期开展教育教学理论学习及实践互动课程的观摩学习的活动。

青少年参与度不够、人才匮乏、基础设施投入不足等问题是我国“三大球”发展的难点。对此，樊董伟建议，一方面，要加大青少年各项竞技体育比赛开展力度。建立健全市、县专项教育经费保障制度，确保比赛积极开展。完善青少年“三大球”赛事体系，建立分学段（小学、初中、高中、大学）、跨区域（县、市、省、国家）的四级青少年“三大球”赛事体系，利用课余时间组织校内比赛、周末组织校际比赛、假期组织跨区域及全国性比赛。另一方面，要因地制宜建设学校体育馆、社区球场，提高基础设施普及率。重点支持青少年训练基地建设，强化定点定向培养。准确定位专业场地建设，同时建设高水平国家队训练基地。

全国人大代表、中国常熟世界联合学院创办人王嘉鹏

【完善法律法规，提升残疾人体育事业现代化水平】

全国人大代表、中国常熟世界联合学院创办人王嘉鹏建议，应当进一步完善我国残疾人体育法律法规，优化体育资源的供给体系和配置方式，加强人才队伍培养，不断提升残疾人体育事业的现代化水平。

在提案中他提出，应当从六个方面加强发展残疾人体育事业。第一，应当进一步完善残疾人体育法律体系。“应当根据残疾人运动的方式和特点，制定与我国经济社会发展相适应的残疾人体育公共服务政策法规，开展残疾人体育法的立法研究，进一步保障残疾人的体育参与权、体育教育权、运动康复权、自由活动权等。”王嘉鹏对《华夏时报》记者说。

第二，应进一步激发市场主体的供给活力，加强资源统筹力度，实现政府、企业、社区、机构与家庭体育服务供给的有机整合，打造满足残疾人多种体育需求的供给网络。例如，苏州成立全国首家企业社会责任助残联盟，190余家成员单位积极参与公益助残项目，比较好地满足了群众的微心愿、小梦想。建议在项目审批、土地使用、融资、税收等方面对相关主体提供实质性且灵活性的政策支持，释放残疾人体育公共服务市场活力；通过政府购买公共服务、科研立项倾斜等方式，引导高校、科研院所等加强对残疾人体质测试标准的研制、康复医疗等方面的科研力度。

第三，加强体育公共服务资源的普惠式下沉。弱化残疾人体育“唯金牌论”的理念，将更多资源投入到残疾人群众体育、学校体育之中。如苏州建成市级残疾人阳光文体活动中心，规模体量和设施服务领先全国，向残疾群众免费开放，常态化组织各类文体艺活动。建议今后在新建社区和老旧小区改造等城市更新过程中，通过对道路、场所、器材等的专业设计，从体育设施建设层面营造无隔阂、无障碍的残疾人体育活动参与环境。

第四，加大残疾人体育资金保障力度。一是通过财政资金补贴等方式对残疾人运动员参加体育训练进行兜底保障；二是在体育彩票公益金中留存一定比例，专项用于残疾人体育事业，支持残疾人运动员参加高水平训练，并根据成绩给予相应的奖励；三是引导鼓励社会捐赠。

第五，优化体育资源的配置方式。“体育资源配置要以残疾人的获得感为最高标准，加大对残疾人体育需求调查，搭建残疾人体育公共服务的供需信息平台，进一步解决残疾人体育需求与供给衔接不畅的问题。”王嘉鹏认为，应当建立残疾人对体育公共服务的评价体系，引导资源精准投放、高效投放。

第六，加强人才队伍培养。依托高校体育专业开设残疾人康复训练等课程，规范残疾人体育公共服务人才的培养体系，包括理论培训、技术指导、实践训练等；建立残疾人体育人才贮备库，加强残疾人社会体育指导员的培养力度，积极引导具有医学、心理学、运动康复等专业知识的人员加入残疾人体育工作队伍。

全国政协委员丁亚琳

【合理布局农村场地设施 让群众更有获得感】

“构建更高水平的全民健身公共服务体系更应该关注农村。在大力推动乡村振兴的背景下，体育带给人的不仅是身体的健康，也包括精神面貌的焕然一新。体育在乡村振兴中发挥作用，首要是保障村民身边的体育场地设施，满足群众的日常健身需要。”全国政协委员、湖北省体育局副局长丁亚琳说，这次全国两会，她的提案之一就是加强农村全民健身场地设施建设。

丁亚琳建议，要因人因地供给农村体育场地设施。增设适宜老年人健身的器材设施，推进农村体育场地设施适老化改造。畅通村民需求表达渠道，探索“农民点单”建设服务模式。加强农村公共体育设施建设与乡村大舞台、农家书屋等农村公共文化设施建设的统筹整合，打造文体融合、便民利民的公共文体空间。同时，在规划布局上，要注重体育设施与乡村自然风貌的结合，串联成为美丽乡村自然生活图景，激发村民参与健身的意愿，满足农村居民日益增长的体育健身需要；利用边角地、闲置房、高速公路桥下空间等，推动农村小型室内健身场所建设，满足村民健身需求。

全国人大代表、赛艇运动员吕扬

【 学校可以设立体育教练员岗位】

新修订的体育法明确：“学校可以设立体育教练员岗位。学校优先聘用符合相关条件的优秀退役运动员从事学校体育教学、训练活动。”对此，全国人大代表、赛艇运动员吕扬坦言，“对于我们运动员来说，最大的问题是退役后再就业。我们有更专业、更科学的运动方法，如果不能很好地发挥出来，是一种浪费。新修订的体育法提出，让运动员作为教练员走进校园，是一个非常好的解决方式。既能把我们的专业技能带进校园，推动青少年体育事业发展，同时也解决了再就业问题，让退役运动员有机会为体育强国建设作更多贡献。”

全国人大代表，山东省单县第一中学副校长兼排球队主教练樊董伟

【建议 把初中、高中、大学的体测严格纳入中考、高考和大学毕业考试，严格把握合适的比例】

“国家将体育科目纳入初中、高中学业水平考试范围，建立符合学科特点的考核机制。”这是新修订的体育法的内容。作为来自基层的全国人大代表，山东省单县第一中学副校长兼排球队主教练樊董伟建议，把初中、高中、大学的体测严格纳入中考、高考和大学毕业考试，严格把握合适的比例，让学生、家长、学校都能重视起来。“我希望把体育课作为学生的必修课程，真正落到实处。”

全国政协委员、速度滑冰奥运冠军、国际奥委会委员张虹

【 加强体教融合、加大向国际体育组织人才输送力度】

张虹建议进一步深化体教融合，特别是高校体教融合，在高校增设国际体育组织文化、奥林匹克文化、体育管理、体育经济、体育法等体育文化类课程，培养更多具备国际视野的体育人才，并有组织、有计划、有目标地向国际奥委会、国际单项体育协会、大学生运动协会等国际体育组织选派或推荐优秀人才。

全国人大代表、黑龙江省鹤岗市体育运动项目训练中心高山滑雪教练员李云峰

【建议国家有关部门出台和完善相关政策，引导和鼓励雪上项目优势明显的地市与南方有开展雪上项目愿望的地市，建立对口合作关系】

全国人大代表、黑龙江省鹤岗市体育运动项目训练中心高山滑雪教练员李云峰建议南方各省与东北地区建立雪上项目后备人才对口合作关系。为此，李云峰代表建议国家有关部门出台和完善相关政策，引导和鼓励雪上项目优势明显的地市与南方有开展雪上项目愿望的地市，建立对口合作关系。之前，全国第十四届冬季运动会实施省区市运动员联合培养政策，调动了南方和西部省份的开展积极性。在备战北京2022年冬奥会期间，黑龙江省与广东省签订了《运动员双向培养合作框架协议》，共同建设黑龙江省越野滑雪队。李云峰认为，黑龙江省有国内高水平的教练员团队和科学方法，南方一些城市拥有资金优势，可以提供相应科研保障和训练经费，双方可以共建青少年雪上人才后备基地。

全国政协委员、国家自由式滑雪空中技巧队教练纪冬

【建议强化体育与文化、教育、旅游业的联动】

全国政协委员、国家自由式滑雪空中技巧队教练纪冬针对冰雪产业市场开发存在的短板问题提出建议，强化体育与文化、教育、旅游业的联动，比如将冰雪运动项目列入中小学体育必修课；地方政府给予冰雪产业更多政策支持；规范冰雪项目大众培训收费标准，推进国内冰雪装备研发与生产，降低冰雪运动参与成本。

全国人大代表、保定市政府副市长杨伟坤

【将中国式摔跤恢复为全运会竞技体育比赛项目】

文化自信是一个国家、一个民族对自身文化价值的充分肯定，是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量,同时也承载着历史文化传承与发展的使命和担当。

中国式摔跤是中华民族最优秀的传统文化之一，也是中国文化遗产之一，至今已有几千年的悠久历史，而保定市是中国式摔跤发源地之一，曾培养出多位全国摔跤冠军，为中国式摔跤传承发展作出很大贡献。

2018年保定市成功举办了“发展保定快跤文化座谈会”和“保定市中国式摔跤国际邀请赛”，参赛者达22个国家和地区，有力传播和弘扬了中国式摔跤。

由于中国式摔跤不是奥运会项目，1994年第七届全运会后取消了该项目。目前，中国式摔跤已遍及南方各省，形成燎原之势，并被十四届全运会列入群体项目。对此杨伟坤建议国家把振兴中国式摔跤作为弘扬中华民族传统文化，提升中华民族士气，彰显中华民族精神的一项重要举措，从以下几个方面进一步推动中国式摔跤发展。

一是建议将中国式摔跤列为竞技体育比赛项目，从第十五届全运会开始，将中国式摔跤纳入到每届全国运动会、学生（青年）运动会等综合类运动会和教育部、国家体育总局举办的年度学生（青少年）锦标赛、U系列赛事等单项体育赛事，待时机成熟后推向亚运会和奥运会。

二是建议中国式摔跤从娃娃抓起，鼓励支持有条件的中小学校开设中国式摔跤体育课程，师资、场地不足的，可以按照体教融合有关政策与社会力量合作；支持和鼓励民办武馆开展中国式摔跤；高校招录中国式摔跤特长生，体育类高校设立中国式摔跤专业，不断增加招生院校，扩大招生名额，为国家源源不断培养传统体育人才。

三是建议尽快恢复在全国各省（直辖市、自治区）和解放军成立中国式摔跤专业队。

四是建议在军队、武警部队大力推广锻炼中国式摔跤，以此提高士兵单兵作战素质和能力。

五是建议成立独立专项的中国式摔跤协会，加强对中国式摔跤的统筹、规划、协调。

六是建议加大弘扬宣传力度，鼓励支持各大新闻媒体宣传报道中国式摔跤传统文化，营造全社会关心、关注、热爱支持中国式摔跤的浓厚氛围。

全国人大代表、江西省水上运动管理中心皮划艇运动员徐诗晓

【全面保障体育后备人才培养质量是建设竞技体育强国的基础】

作为江西代表团81名代表中的唯一一名运动员代表，徐诗晓结合体育工作着重谈到了以下观点和建议：一是加强竞技体育人才选拔培养，加强运动员职业技能培训，拓宽退役运动员安置渠道；二是学校体育设备设施周末免费对学生开放，提高场馆利用率；三是加强县级少年儿童业余体校的建设。徐诗晓表示，后备人才是竞技体育发展的基石，全面保障体育后备人才培养质量是建设竞技体育强国的基础。中小学校作为体育后备人才培养选拔的基地，一方面要提高学生对体育课程的学习兴趣，另一方面也要多渠道满足青少年参加体育活动的需求，为具有运动天赋和发展潜力的体育后备人才培养搭建更多平台。

生态体育：体育场馆园区小镇综合体投资设计运营规划，康养文旅乡村振兴产业融合发展智慧升级。