关于全市纪检监察机关强化监督促进优化营商环境的意见【精选】

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村级纪检监督是巩固党的基层政权建设的重要保障，是推动农村基层党风廉政建设重要、直接的力量，是“打通最后一公里”的重要组成部分，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效。对此，兴文县监察委针对村级纪检监督工作现状进行了调研，着力营造良好纪检监管环境。

村级纪检监督工作中存在的问题亟待解决

从群众来访举报和乡镇纪委查处的案件来看，目前在农村党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的问题。

部分农村基层单位的人员，对抓好党风廉政建设的认识不到位，认为农村基层经济不发达，此外再加上实行了村财镇管、会计集中核算后，腐败手段、空间更加受约束，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，出现部分村级纪检委员不参与或不主动监督村两委工作，贯彻责任制的积极性不高。村级落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，有部分村干部抓党风廉政建设出现只部署不检查，把主要精力放在了项目建设等硬指标上。

乡镇作为“神经末梢”，各项基层工作纷繁复杂，导致廉政教育开展不够。一些村开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政警示教育效果弱。

部分农村党员干部年龄较大，文化程度和法律素养不高，为民服务意识不强，缺乏工作魄力和谋略；有的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴。

各村（社区）不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度建设上，有些村的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的缺乏针对性、操作性。有些制度在执行中缺少定期、规范的检查考核，力度弱。在责任追究上，镇村纪检监督主体的监督作用发挥不全面，少数存在畏难思想，对责任范围内发现的问题不及时反馈，导致党内监督制度的执行力不足。

公开不够，群众监管效果不明显。个别村（社区）村（居）务公开不及时，不到位，公开程度不高，公布信息不全面，村民对村财务和重大事项决策及处理过程不清楚。

发挥村级纪检委员作用，强化队伍建设

进一步细化村纪检委员的职责。一是协助党支部抓好党风廉政建设工作；二是协助抓好党务、村务公开；三是对村级项目建设、资金的使用管理、土地使用、扶贫、救灾、救助以及医疗卫生、中小学教育、基础建设、各种补贴等党的各项支农惠农政策的落实情况进行监督；四是协助有关方面对农村党员、干部中存在的违纪问题的调查；五是接待群众来信来访，及时解决问题。

狠抓纪检委员队伍建设。村级纪检委员要发挥好作用，履行好职责，必须要有过硬的素质。首先是思想道德品质好，带头遵纪守法，对组织负责，热心为民办事；其次要善于学习，有一定的文化基础和政策水平，具有较强的学习能力，身体素质良好。同时，还要有正义感及辨别是非的能力。利用参加乡镇集中会议培训、案例讲解、实地考察等方式提高个人素质，明确镇纪委每季度组织一次纪检委员培训，镇纪委安排干部联系培养农村纪检委员，每月进行交流对话，了解干部成长动态。

加大宣传力度，营造村级纪检监管大环境。各村党支部充分利用党员大会、村民代表大会，加强对村级纪检委员职能的宣传，让党员群众了解村级纪检委员，提高其在党员群众中的知晓率。由村级纪检委员接受镇纪委和村党支部的双重领导，重视村级纪检委员反映的问题，对纪检工作提出的建议或意见，尤其是在工作推进中遇到的困难，协助村级纪检委员解决问题和困难等，保证村级纪检工作顺利开展。

划定工作管理范围。赋予村级纪检委员相应的工作管理权限。可赋予村纪检委员知情权、参与议事权、民主监督权、建议权等相关权限，授予纪检委员监督村务、财务监管、民主管理、收集意见和协助调查违纪党员等权限。各村还结合实际明确了具体工作职责，让村级纪检委员“手中有力”。

强化内部管理，切实增强村级纪检委员的活力。镇纪委落实专人负责村级纪检委员工作，做好业务上的指导，充分发挥村级纪检委员的作用，切实维护村级财务支出、管理，并且要求村级纪检委员及时与镇纪检部门沟通，做到早治疗、早防范。建立村级纪检委员向镇级纪律定期报告，重要事项及时报告制度，形成科学化、规范化的内部管理机制。同时为避免熟人办事的现象，可以采用各村级纪检委员互相交流的方式，不断增强纪检委员的业务水平。通过交流，不仅加强了对村两委的监督，而且增强了村级纪检委员的监督水平，切实发挥了村级纪检委员的监督作用。镇纪委对村纪检委员施行垂直管理的制度，村纪检委员选任要报镇纪委审批，镇纪委对村纪检委员有任免权，工作不称职的，可直接予以免职；村纪检委员直接对乡镇纪委负责并报告工作。每年乡镇纪委对村纪检委员履职情况实行考核考评制度，连续两年考核不合格或其他原因不能胜任工作的，由乡镇纪委按程序提请村党支部大会罢免或撤换。

实行严格考核奖惩措施，鼓励村级纪检委员积极上进。为严格管理村级纪检工作，激发村级纪检委员工作的积极性，制定考核奖惩制度。同时，也要设置专门的管理办法把村级纪检委员的主要职能目标，如案件、执法、监察、党纪教育、廉政建设责任制等任务尽可能地量化，并提出工作质量标准，围绕职能目标的落实，建立健全村级纪检考核奖惩制度。同时要求村级纪检委员认真填好履职手册，要求把工作时间、地点、内容记载详细。每月抽查一次，作为年终考评重要的依据。到了年底村级纪检委员向村党支部大会或村民代表大会作一次述职述廉报告。内容包括：执行上级的政策规定、参加培训、监督村务、协助办案、开展廉政教育、廉洁自律等多个方面。广泛接受全体党员和群众的监督。