委托书是授权书吗 如何出具一份无风险的“授权委托书”

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近日在网上看到一则新闻，是夫妻双方在婚内买房，女方出了50万、男方出了10万购房首付款，由于女方不在房产所在地工作，男方便要求女方出具一份授权委托书，授权给男方办理有关房产相关事宜。女方未多想，便出具了授权委托书给男方，后女方查询房产信息才得知，男方将婚内共同购买的房产按照99:1在不动产登记中心进行了登记。后来女方通过多方途径才使得男方将房产份额变更登记为50:50。要不是女方有足够的证据能够证明其确实出资了50万用于购买该房屋，以及有当时办理登记的女员工的录音为证，恐怕女方对该房屋真的就只有1%的产权了。其实对于这个案件，问题就出在那份“授权委托书”上，那么在日常生活中，我们应该如何来出具一份无风险的“授权委托书”呢？

授权委托书又称代理证书，是指由委托人单方签署的，向第三人出具的表示委托人将代理权授予受托人的一种法律文书。授权委托书主要在委托代理的场合出现。对于第三人来说其关心的是眼前这个以他人名义与自己进行法律行为的人是否经过他人合法授权，授权委托书就是向第三人表明代理人拥有代理权的书面载体。因为代理行为的效果是由被代理人承担，所以在签署授权委托书的时候需要非常慎重，否则就等着吃苦果。

1. 授权委托书的格式

授权委托书并无固定的格式要求，要想完整地表达意思，尽量规避风险，其主要包括以下几个部分。

1.1 委托人和受托人的基本信息

一般包括委托人、受托人的姓名、性别、工作职务、身份证号码、联系地址、联系电话等。基本信息尽量完备和详细，这样方便第三人核对相关信息，以及相关事项的通知。在实务中，这些基本信息不一定要全部表述，但身份证号码和联系电话不可或缺。授权委托书是由委托人签署，出具给第三人表明受托人有代理权，所以在授权委托书中不仅要有受托人的基本信息，也得有委托人的基本信息。

1.2 致送单位

在授权委托书场合的致送单位具体就是指受托人以委托人的名义与之发生代理行为关系的第三人。如果事先已经有明确第三人，就需要在授权委托书中加上致送单位，这样能固定授权委托书的使用范围，受托人再向其他人出具授权委托书，对委托人不发生法律效力。

1.3 委托事项

委托事项简单说就是委托人到底委托受托人与第三人干什么。委托事项一定要表达清楚，希望受托人干什么就在授权委托书中一项一项列清楚，这样才能预期受托人行为的范围，以便达到控制自己的风险。如果委托事项不明确，基于保护第三人对于法律文书的信赖，授权委托书会被认定为授权不明，从而由委托人和受托人对第三人承担连带责任。因授权不明，受托人就可能超越委托人的本意做事，但委托人却要为此承担责任；受托人本是为他人做事，行为后果应当由委托人承担，但却因授权不明而承担了补充连带责任，所以说委托事项不明的，对第三人没什么风险，但对委托人和受托人风险较大。

1.4 委托权限

1.5 全权代理的问题

全权代理又称全权委托，简单理解就是委托人能干的事受托人都能干。因为全权委托的受托人的权限过大，但受托人毕竟不是委托人本人，并不能向委托人那样保护自身的利益，所以法律对全权代理还是有所限制的。代理具体可分为民事代理和诉讼代理，前者指代理委托人实施民事行为，后者指代理委托人实施民事诉讼行为。在诉讼代理场合，法律对于“全权代理”是有明确规定。《民事诉讼法意见》第69条明确规定，授权委托书仅写“全权代理”而无具体授权的，诉讼代理人无权代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提出反诉或者上诉。也就是说诉讼代理人想实施上述处分当事人实体权利或与实体权利密切相关的诉讼权利，必须要有当事人明确的特别授权，如果仅表述成“全权代理”,诉讼代理人是无权实施上述行为的。在民事代理场合，“全权代理”并没有像诉讼代理那样有明确的规定。在民事代理场合，如果授权委托书中写明“全权代理”的一般会被认定为有效，代理人可以为被代理人所为的一切行为，行为的后果由被代理人承担。在民事代理场合，“全权代理”也有可能被认定为授权不明，从而由被代理人与代理人向第三人承担连带责任。所以说在民事代理场合还是需要把代理人的代理权限写清楚，不要图省事就写全权代理。下面介绍一种在民事代理场合全权代理的范例。全权代理的范例：“委托人委托受托人作为特别授权的全权代表，有权代表委托人同意、放弃、变更本合同各条款，代为收取相关款项，并代理委托人签署与履行本合同有关的一切法律文件。凡受托人在上述权限内签署的书面文件，均视为已经获得委托人的全面授权。委托人承认该等书面文件的法律效力，主动配合履行相应义务，并承担相应法律责任。”

1.6 转委托的问题

转委托又称复代理，是指代理人为了被代理人的利益将其享有的代理权转托给他人而产生的代理，是相对于本代理而言的。被代理人是基于对代理人的信任才委托其代理处理相关事宜，但与代理人选任的复代理人之间并没有信任基础，所以原则上代理人并无转委托的权限。代理人只有在四种情形下才享有转委托的权限：①被代理人事先明确授权；②事先征得被代理人同意；③事后得到被代理人追认；④紧急情况下，为了被代理人利益的。委托人根据自身的利益考虑决定是否有必要赋予受托人转委托的权限。如果想赋予受托人转委托的权限一定要在授权委托书中予以明确，否则受托人一般不可以转委托他人。如果委托人希望受托人本人亲自办理委托事宜，而不能转委托他人，在授权委托书中可以写也可以不写“受托人无转委托的权利”的字样，因为即使不写明，法律规定受托人原则上是无转委托的权利，但在办理授权委托书公证的场合，有些情况下公证机构要求必须写明受托人是否有转委托的权利。实务中，如果不想赋予受托人转委托权利，最好在授权委托书中表达清楚，断了受托人擅自转委托可能出现损害委托人利益的念头。禁止转委托的范例：“受托人需亲自完成委托事项，无转委托的权利。”

1.7 委托人对授权行为的责任承担问题

受托人以委托人的名义，在委托权限范围内与第三人为法律行为，其行为的法律后果自然得由委托人承担。需要在授权委托书中明确表明委托人对于受托人在授权范围内的一切行为予以认可，并承担行为的法律后果。委托人责任承担的范例：“受托人在委托权限内代理委托人就委托事项所实施的法律行为，委托人均予以承认，由此造成的法律后果，均由委托人承担。”

1.8 委托期限

实务中很多授权委托书非常简单，根本没有关于委托期限的表述。明确委托期限对各方都非常重要。对委托人来说，如果没有委托期限，就不可预期受托人不当行为带来的风险。一旦有明确委托期限，委托人知道其只对受托人在委托期限内的行为负责。对受托人来说，只能在委托期限内行事，超过委托期限，必须取得委托人的授权，否则行为的后果就需要自己来承担。对于第三人来说，只可在委托权限内与受托人进行法律行为，超过委托期限必须让受托人取得委托人的授权，否则有委托人不承担受托人超过委托期限行为后果的风险。委托期限尽量表达明确，这才能有可预期性，也方便操作。委托期限一般有两种表达方式：①知道委托事项完成时间的。如果事先就知道委托事项完成时间的，或者委托人希望限定时间的，委托期限可以表述成“委托期限自某年某月某日至某年某月某日。”②不知道委托事项完成时间的。如果事先不能确定或无法确定委托事项的完成时间，委托期限可以表述成“委托期限自委托人签署授权委托书之日起至受托人完成委托事项之日止。”

1.9 委托人的落款签名

落款签名看似简单，其实是大学问。授权委托书主文无论以什么形式出现，不管是打印稿还是手写的，只有落款处是委托人本人签收的才生效，所以要确保落款处委托人的签章有效。

1.9.1 如果委托人是自然人理论上讲授权委托书只要自然人签字就生效，但其实并不保险，一些别有用心的人，虽然字是本人签的，但是他签的字并不是正常时候书写的字体，导致笔迹鉴定产生错误。所以自然人签署授权委托书保险的做法是，不但委托人本人要签字，而且要摁手印。摁手印管用是因为人的指纹是唯一的。摁手印也是有讲究的，一定要摁清楚了，让指纹清晰可见，千万不要印泥使用过多，导致摁出来就是一团红，这样是无法指纹鉴定的。

1.9.2 如果委托人是法人或其他组织，最优的署名方式是盖法人公章，再由法定代表人或负责人签名；其次是只盖法人公章，而没有法定代表人或负责人签名；最不可取的是只有法定代表人或负责人签名，而没有加盖法人公章。前两种方式没有什么问题，能够表示法人或其他组织的合法授权，但第三种方式理论上也是没有问题的，但容易出现法人或其他组织否认其法定代表人或负责人签字效力的情形。法定代表人与法人之间是代表关系，与法人是一个民事主体，不发生效力归属的问题。法定代表人以法人的名义进行民事活动，无需特别授权，这种权利是法律直接授予的。理论上说，法定代表人个人签名和法人盖公章是具有同等法律效力的，但法定代表人是双重人格，其行为既可能是职务行为，也可能是个人行为，如果授权委托书没有盖法人公章，法人就可能以法定代表人的签名是个人行为，而不是职务行为来否定授权委托书的效力。

1.10 签署日期

落款处委托人的签署日期看是很小的事情，所以委托人处理起来就很随便，甚至随便到只是签名不写签署日期。随便之处就是风险之所在，就是将来吃苦果的地方。这里以诉讼代理为例来说明签署日期的重要性。当事人《授权委托书》中的签署日期是确认律师对某一案件承担责任的期限起点。诉讼程序的每一个程序都是有法律明确规定的时间节点，逾期则无权启动这一程序。如，超过举证期限再举证就可能导致证据失权，超过举证期限就无权再提出增加、变更诉讼请求或提出反诉等后果，如果律师在接受委托时，举证期限已经届满，在这种情况下，委托人没有在《授权委托书》中注明签署日期，恰逢委托人比较搞，那律师就等着被投诉，甚至被起诉吧。

1.11 授权委托书的附件

1.11.1 授权委托书的附件主要包括委托人和受托人的主体身份信息资料。自然人的就提供身份证复印件，法人或其他组织的就提供营业执照复印件。提供身份信息的好处，一来有便于核对委托人及受托人的身份信息；二来一旦将来打官司可以直接作为立案的证据材料。公司的营业执照复印件一般到工商局就可以调取，但自然人的身份信息有些派出所可以调取，有些不可以调取，所以第三人在接受授权委托书时就应当要求委托人和受托人提供主体身份信息的资料，这样可以免去很多麻烦。

1.11.2 授权委托书的份数。授权委托书是委托人出具的由委托人或受托人交付给第三人表述受托人有代理权限的法律文书。所以说授权委托书至少得一份，这一份是交给第三人的。最好委托人也保留一份，以便遇到特殊情形用以表明受托人有代理权之用。如果授权委托书是两份的，那么需要在授权委托书正文中表述“该授权委托书一式二份，委托人和第三人各执一份”这样的字样。受托人是否有必要持有授权委托书？一般情形下没有必要，授权委托书交付给第三人就已经表明受托人有合法授权。

1.11.3 避免出具空白的授权委托书。有些委托人为了图方便会对受托人出具一些空白的授权委托书，再由受托人根据需要自行填写，这样做其实风险很大。这样就避开了委托人事先对第三人资信的审查，甚至有可能出现受托人和第三人恶意串通损害委托人利益的情形。空白的授权委托书还可能形成表见代理。委托人向受托人出具空白的授权委托书，后来取消委托后没有及时收回，如果行为人向第三人出具该授权委托书，第三人有理由相信其有代理权。表见代理本质上是无权代理，但因为无权代理人有使第三人相信其有代理权的表现（如，持有空白的授权委托书），且第三人是善意并无过失的情况下，表见代理对委托人来说产生有权代理的法律效果。所以要避免出具空白的授权委托书，防止形成表见代理。

1.11.4 授权委托书的公证。理论上讲授权委托书只要是委托人本人签署的即有效，无需办理公证。实务中授权委托书办理公证，主要是想通过公证的方式来证明授权委托书签章的真实性，防止委托人否认授权，从而导致授权委托书无效。公证的授权委托书还有个好处就是一旦打官司，经过公证的授权委托书证明的事实，当事人免于举证。当然如果授权委托书能够办理公证是最好，这样对授权委托书签章的真实性就不容置疑。如果委托事项重大，授权委托书最好办理公证。办理授权委托书公证成本也较小，一般自然人个人申办的每件收费200元；法人或其他组织申办的每件收费500元。花点小钱就能避免不必要的麻烦，当然值了。

1.11.5 委托和代理的关系。经常有人将两者混为一谈，其实两者没有必然联系。代理是三方主体（委托人、受托人、第三人）之间的法律关系，委托是两方主体（委托人、受托人）之间法律关系。存在没有委托照样产生代理的场合，如，法定代理。有存在委托，但受托人从事的不是代理行为，如，代理从事事实行为。二者的联系也仅在于委托代理的场合。在委托代理中，委托合同是代理权产生的基础法律关系。

1.11.6 委托合同和委托授权的关系。委托合同是代理权产生的一种基础法律关系，委托人和受托人之间有委托合同，所以委托人单方授权给受托人，受托人因此取得代理权。受托人的代理权并非直接来至于委托合同，而是来至于委托人的授权行为。委托授权的基础法律关系有委托合同关系、劳动合同关系、雇佣关系、职务关系等等，甚至在现实生活中还没有达成委托合意，但已经委托授权的，当然多数委托代理的基础关系都是委托合同。委托授权独立于委托合同，委托授权的书面形式即表现为授权委托书。

1.11.7 任意解除权。委托是以委托人与受托人双方信任为基础的，如果一方不守信，失信于另一方，继续保持委托关系就没有必要了，所以法律赋予了委托人与受托人可以随时解除委托关系，而且不需要有任何理由。因一方解除委托给对方造成损失的，除不可归责于该方当事人外，应当赔偿损失。因为法律赋予了委托人及受托人任意解除权，所以实务中“不可撤销授权委托书”可能会因为违反法律的规定而被认定为无效。有些公证机构也明确规定了对于不可撤销的授权委托书不予公证。