对口支援小结(走在前、做示范，江苏探索对口支援协作合作“范式”)

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走在前、做示范，江苏探索对口支援协作合作“范式”

对口支援协作合作是促进区域协调发展、共同发展，着力促进全体人民共同富裕的重大战略决策，也是中国特色社会主义政治优势和制度优势的重要体现。在不同历史时期，我国提出、制定、实施并不断完善了“对口支援”“对口协作”“对口合作”系列政策，从新中国成立以来从未间断对经济欠发达地区的援助帮扶。2020年底，我国所有贫困人口全部实现脱贫摘帽，为全球减贫事业做出了重大贡献。

近日，《对口支援协作合作制度演进与江苏范式》新书在江苏南京发布。全著共九章、36节、30余万字，其中用五章系统梳理了全国性的对口支援协作合作工作，介绍了对口支援协作合作的概念与理论，列举了国际援助和区域协调的典型案例，阐述了对口支援协作合作的重要意义，陈述了对口支援协作合作国策的进程轨迹，分析了对口支援协作合作八大成效、八个趋势、问题挑战、六项机制；用三章回顾了江苏对口支援协作合作的战略实践，旨在为全国对口工作乃至全球减贫事业提供可供借鉴的江苏范式。

江苏是全国最早承担对口支援工作任务的省份之一，也是全国承担对口支援任务最重、对口支援范围最广、派出援建干部人才最多的省份之一。在近30年的对口支援协作合作实践中，江苏坚持精准施策，聚焦对口地区可持续发展的薄弱环节，集中力量、集中资源，开展财政帮扶、干部挂职以及选派教师、医生、农技师等各类人才，助力西藏、新疆、陕西、青海、贵州等地区脱贫致富，开拓“苏产西移”“苏才西用”“西货苏销”“西业苏就”“西电苏纳”等工作路径，探索民族团结一家亲、坚持全国一盘棋、集中力量办大事的“江苏范式”，帮助102个贫困县打赢脱贫攻坚战，近400万贫困人口脱贫。

“我于2017年底至今年6月底专职从事这项工作，见证了我国对口支援协作合作历史，以及江苏工作实践。”该著作者、江苏省政府原副秘书长王志忠说，我国对口支援协作合作工作取得了阶段性成就，必须全面回顾总结、认真梳理归纳，也要与时俱进，结合时代阶段性特点及时调整政策措施，总结典型，推广新的范式。

作为我国第一部系统梳理对口支援协作合作工作的专著，该著放眼全国、立足江苏，力求体系完整、可操作，全面回顾总结归纳了对口支援协作合作制度形成、演变过程。纵向，分别回顾全国对口支援、对口协作、对口合作的起步阶段、结对阶段、跨越阶段。横向，首创性地打通对口支援、对口协作、对口合作三种模式，进行全图景扫描和全流程总结。在对口支援上，涵盖援藏、援疆、援助三峡库区、援助地震和疫情灾区。在对口协作上，覆盖东西部协作、南水北调协作。在对口合作上，涉及东北地区、革命老区、长三角一体化区域等有关地区。

在全面总结全国对口支援协作合作工作基础上，该著客观分析了江苏对口支援协作合作工作取得的成效、经验，特别提出了构建横向转移支付退坡机制、多元化筹融资机制、利益相关者共赢机制、开放式产业集成机制、精准化考核评价机制、全过程法律约束机制等6项机制和14条具体建议，以期为国家决策和各省工作提供参考。（余伟婷）