执法培训领导讲话致辞(在执法人员培训班上的动员讲话)

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在执法人员培训班上的动员讲话

同志们：

组织全体执法人员进行集中培训。培训的主要内容是***注意把握的问题等。此次的培训，是行业管理和行政执法工作会议后，这充分表明了高度重视。因此，这次培训非常及时，也很有必要，希望运管处精心组织，务求实效，不流于形式，不走过场，确保培训能取得预期的效果。现在，就本次培训提三点要求：

一、增强对此次培训学习重要性和必要性的认识，切实把国家《条例》学习好、贯彻好、实施好。

《条例》是我国第一部规范经营和管理的行政法规，《条例》将为建立统一开放、竞争有序的市场，推进管理实现现代的，推进依法行政提供有力的法律武器。《条例》颁布实施的重大意义主要体现在两大方面：第一，《条例》的实施是解决市场管理无法可依的迫切需要。作为收益领域最广、线路最多、与人民群众生产活动联系最为密切的方式，长期以来主要依据部门规章和地方性条例进行管理，统一开放的运输市场格局难以形成，在某种程度上仍然是地域内的开放、地区间的封锁。《条例》明确了管理职责，建立和完善了市场准入、市场监管、市场退出三个机制，大大减少了行政许可的项目和层次，有利于管理机构转变职能，从重审批弱监管向弱审批重监管方面转变。

第二，《条例》的颁布实施，一方面可以确保国内企业和国外企业的公平竞争，保护国内、国外投资者的合法权益；另一方面可以为外商在我国投资提供法律保障，履行我国政府的对外承诺。

二、转变观念，努力提高行政执法水平

随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，人们的法律理念发生了深刻的变化，政府管理社会公共事务的范围和方式也发生了变化，同时随着信息化进程的加快发展，政府管理社会公共事务的手段也在转变。严格推进依法行政，是社会经济发展的必然要求和内在需要，也是提升政府工作效率、树立政府工作形象的关键之所在。具体到管理来说，依法治运，是贯彻实施依法治国和依法行政的重要体现，是从严治政的根本要求，是改革和发展形势的迫切需要。在坚持依法治交通的同时，我们也要坚持人性化管理，人性化管理是现代服务行政的基本要求，人性化管理不是要放弃依法管理，而是更加体现文明执法的要求，我们在行业管理中要尊重管理相对人的权利，满足群众的客观需求，充分体现处罚是手段、教育是目的的原则。比如说，坚持“首查不罚制”，对轻微的违法案件不予处罚，较重的违法案件处罚要适当，等等。

过去，虽然我们也要求转变管理理念，改变重处罚轻审批的做法，但在实际工作中，还是比较重视行政处罚，不论是实体法的适用，还是处罚程序的规范，都进行了严格要求，而忽视了对行政许可的办理，这是认识上的一个误区，行政许可直接涉及到当事人财产的获得和丧失，关系到个人能否获得有限公共资源的问题，某种意义上讲比处罚对当事人造成的影响还要大得多。随着我国法制建设不断深入发展，今后，交通行政管理的法治化、规范化要求会越来越高，执法的环境会越来越紧，对执法的约束也会越来越严。如果我们的执法人员自己都不懂法，那么依法行政就成了无稽之谈、一纸空文。因此，我们每个执法人员都必须认真学法，真正懂法，进一步增强法律意识，不断提高法律水平，这样在具体的执法工作中才能会用法，才能严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，做到既不失职不作为，又不越权乱作为。

三、严格管理，着力打造一流执法队伍

当前，我们队伍中出现一些不正常的现象。部分人员认识模糊，目标不清，规费任务完成了，以为大功告成，感觉到无所事事。特别是脱装后，一下子失去了工作重心，感到无所适从，不知道干什么好，一些执法部门不履行规定的程序执法，执法文书不全，缺乏应有的执法素质，导致了群众上访、投诉现象的增加；有些单位内部管理混乱，环境脏乱差，队伍涣散，上班期间关门落锁，电话找不到人，处于一种瘫痪状态。同志们，适当的身心调整是可以的，但整天休息放长假，单位无人上班，就不正常了。

因此，我们在强化执法队伍建设上，要着重抓好以下工作：

一要建立正常的学习制度。“活到老，学到老”。知识是无穷无尽的，学习必须持之以恒，坚持不懈，我们要正确处理好工作、学习与休息三者之间的关系，要会工作、会学习、会休息。学习不要拘泥于形式，既可以学习书本知识、阅读报刊杂志，又可以组织讨论，畅所欲言，阐明个人观点，进行辩论，形成比较一致的意见，辩论的过程也是我们提高的过程。

二要强化内部管理。要杜绝松、散、懒的工作作风，树立新形象，加强软硬件建设，完善各类基础台帐资料，扎实推进创争活动。

三要按照统一布置，认真抓好管理工作。加大督查指导力度，经常深入了解情况，及时帮助解决工作中出现的问题。

我们相信，通过在座大家的共同努力，一定能克服前进中出现的诸多困难。让我们坚定信心，振奋精神，齐心协力，真抓实干，夺取工作更大的胜利，谱写出新的辉煌篇章。