国家重大建设项目
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一、项目概况
概要说明谋划项目名称、建设依据、建设意义、规划选址条件、主要建设内容及规模、投资规模和资金来源、建设时间计划等。
(一)项目名称
**项目或**工程
(二)项目类型
基础设施项目、非基础设施项目
(三)项目建设地点
概括说明项目用地所处行政区划位置,四至,用地面积,规划用地性质、现状用地性质、土地权属及所有权性质。
图1项目建设地点示意图
(四)项目建设目标和任务
概括谋划项目所依据的法律法规、规划、计划、各级政府重大政策等,概括项目拟解决的问题、拟达到的目的,在经济社会发展中发挥的关键性、基础性、战略性作用等。
(五)项目建设内容及规模
根据不同项目所属行业,概括项目主要的工程内容和工程量,如:建筑名称、数量、总建筑面积、地上/地下建筑面积、室外配套工程内容;道路名称/管线类型、起止点、设计标准、长度;污水处理/供水规模、厂站数量、处理工艺、站房面积、构筑物数量;环境治理/公园面积、绿化面积、苗木数量、铺装面积、水系面积;信息平台系统名称、数量等。
(六)项目投资及资金来源
(七)项目建设条件
概括说明项目的工程地质、交通运输、公用设施、材料供应等条件的具备程度,是否满足项目建设和运营需求。
(八)项目建设计划
概括说明项目自谋划生成至竣工验收的时间计划。
二、项目责任单位概况
确定一个项目责任单位,明确其主要工作职责,提出需要相关单位协调配合的工作;如涉及多个单位,明确其中一个牵头单位为责任单位,明确相关单位的工作职责。
(一)项目责任单位
(二)其他相关单位
三、项目建设背景及必要性
(一)项目建设背景
简述项目提出的行业、地域背景,前期调研情况、现状需要解决的重要问题、未来发展需要的基础等。
(二)规划政策符合性
从国民经济和社会发展规划、城市和国土空间规划、专项规划、重点专项行动计划,及扩大内需、共同富裕、乡村振兴、科技创新、节能减排、碳达峰碳中和、国家安全和应急管理、基本公共服务保障等重大政策方面,说明项目与规划战略、计划目标、政策要求的一致性。
(三)项目建设必要性
从贯彻相关规划战略方针、推动相关计划目标实现、落实相关政策要求、解决现状和未来发展问题、责任单位履行相关职责和完成相关任务方面,说明项目的必要性、紧迫性,以及对经济社会发展的关键性、基础性、战略性作用。
四、项目需求分析与产出方案
(一)项目需求分析
调查项目产品或服务现状,分析现状问题及其产生的原因,采用合理的方法预测现状和未来发展诉求,提出解决相关需求的途径和措施,明确项目的功能定位和建设目标。如为大型、复杂项目,需考虑分期建设的,依据项目需求的轻重缓急、可利用资源条件,明确分期建设目标。
公路建设项目,应分析区域交通体系现状和规划,提出初步的交通量预测。旅游和社会事业项目,应明确服务范围,分析区域同类设施现状和规划,提出初步的服务量预测;医疗卫生项目应初步预测日门急诊量和病床位需求量。市政设施项目,应明确服务区域,分析区域市政设施现状和规划,提出初步的供水、雨水收集、污水处理规模预测。
(二)项目建设内容和规模
在产品或服务需求分析基础上,依据相关建设标准、设计规范、技术规程等,考虑项目运营管理等全生命周期成本要求,论证项目的建设用地需求、主要建设内容及规模需求、总体布局和功能布局需求,确定项目的建设内容及规模。如为分期建设的项目,依据项目的整体规划、分期建设目标、可利用资源条件等,明确项目分期建设规模。
(三)项目产出方案
提出整体项目及分期阶段应达到的生产或服务能力及其质量标准要求,说明项目对需求的满足程度,对现状、发展短板等问题的解决程度,与解决当地相关痛点堵点难点问题的契合度,评价项目建设内容及规模以及产出的合理性。
五、项目选址及建设条件
(一)规划选址及用地现状
根据项目性质及所属行业,结合相关建设标准、设计规范等,提出项目的选址要求;根据国土空间规划、街区控制性详细规划、村庄规划等,在对接规划部门的基础上,明确项目选址意向、四至、用地规模、规划用地性质、规划指标要求、土地取得方式等内容。
说明项目拟选址用地现状、地上物现状、现状用地性质、土地权属及所有权性质等用地条件,对可能涉及征地、房屋拆迁、人员安置、占地补偿的,提出初步的解决方案,初步估算项目的征地拆迁费用。
项目选址意向涉及规划调整时间长、协调难度大,或征地拆迁补偿费用相比项目投资过高、严重不经济,或水文地质、交通运输、公用设施、外部配套条件不满足、规划受限、解决难度大、解决费用相比项目投资严重不经济,或所处区域类似项目发生重大社会舆情事件的,应提出多个备选场址意向,并对备选场址进行工程条件、项目投资、征地拆迁费用、运营费用、社会影响的比选,确定优选顺序。
(二)水文地质条件
结合历史地质资料和同类地区类似项目经验,说明拟选址用地的气候水文、工程地质等必要的基础建设条件,初步明确拟选址用地是否存在不良地质、自然灾害或次生灾害影响,是否需要考虑地基处理、支护、降水等措施。
(三)交通运输条件
根据项目建设、生产或服务需求,说明拟选址用地所在区域及用地周边的交通运输条件与项目的适应性。
利用规划设施的,需对接相关主管部门,明确相关设施的建设时序,确保与项目建设计划、运营安排相适应。
上述情况下均不能满足项目需求的,需提出解决方案。
(四)公用设施条件
根据项目建设、运营需求,说明拟选址用地的公用设施条件(视项目需求可能包括水、电、气、暖、通信、有线电视等其中的一种或几种)与项目的适应性。
利用用地内部现状设施的,需说明现状设施情况,及与项目的适应性,是否需改造增容,外部条件是否满足等。
利用规划设施的,需对接相关主管部门,明确相关设施的建设时序,确保与项目建设计划、运营安排相适应。
上述情况下均不能满足项目需求的,需提出解决方案。
(五)配套设施条件
项目受内外部条件限制或因分期建设,相关功能需依托或暂时依托外部住宅、学校、医院、文化、商业、娱乐、体育等配套设施;或项目功能满足需求但项目建设、运营客观上必须依托外部配套设施的,需说明相关配套设施的现状情况或规划建设时序,及与项目的适应性。
外部配套设施不能满足项目需求的,需提出解决方案。
六、项目初步建设方案
简要说明项目建设依据的规范、标准、规程,初步提出项目的工程方案、工艺设备方案、建设管理方案等。
(一)设计依据
说明项目建设依据的设计规范、建设标准、技术规程等。
(二)初步工程方案
依据不同项目所属行业和所涉专业内容,提出初步的总体布置方案、主要建(构)筑物方案(含基础、结构、建筑平面、立面、装修、绿色节能等)、公用工程方案(含给排水、暖通空调、供配电、智能化等)和配套设施方案等。
城市道路和公路项目:通过方案比选,提出初步的路线方案;初步明确道路(含路基、路面)、桥涵、隧道、交叉、交通、照明、绿化、管线、拆改移工程方案。
信息化项目:提出初步的网络系统、平台、数据库、软件开发、功能设计、系统架构、安全系统搭建方案。
(三)工艺设备方案
主要是产业项目涉及的生产和检测设备,交通设施项目涉及的车辆、控制系统,市政设施项目涉及的工艺设备,信息化项目涉及的平台软、硬件设备的名称、数量、规格参数、用途、来源和价格等。
(四)建设管理方案
提出项目的建设管理模式、建设组织方案建议(如代建、项目管理、全过程咨询、工程总承包、EOD模式等)。
初步拟定项目自谋划生成、前期研究、立项审批、招投标、开工至竣工验收等主要进度节点的计划安排。
初步拟定项目的招标范围、招标组织形式、招标方式等内容在内的招标方案。