农村清洁能源调查报告 关于农村清洁能源建设情况的调研报告

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关于农村清洁能源建设情况的

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为了全面了解和掌握我区农村清洁能源建设的基本情况及面临的困难，探索农村清洁能源建设的途径和方法，加快我区社会主义新农村的建设步伐。我区***办公室结合10月份***的审议议题，协同***的同志于9月下旬就我区的农村清洁能源建设进行了广泛深入的调研，现将有关情况报告如下：

一、我区农村清洁能源建设的基本情况

1、领导重视

近年来，区委、区政府对清洁能源工作很重视。我区于2002年11月将能源办独立为副科级事业单位，2003年5月成立了以区长为组长的***区能源建设领导小组，2004年8月又根据工作需要把能源办升格为正科级单位，更名为能源生态办。在区财力较为紧张的情况下，每年安排10万元专项资金用于农村清洁能源建设。

2、措施得力

区委、区政府为了将清洁能源建设工作落到实处，采取了多项举措。一是与各乡、镇签订责任书，确保任务到位、责任到位。二是定期举办沼气建池培训班，并成立了两个乡

1 级能源建设技术服务站。三是选择有建池条件、村班子战斗力强、农户建池积极性高的村办示范点，带动其他农户建池。四是加强质量管理。区能源办对新建沼气池在进料前进行统一试压、检查。五是统一验收。每年年底由区农办牵头，组织大家及相关部门的领导和干部统一上门验收。

3、成绩突出

近年来，农村清洁能源建设在区委、政府的正确领导和各部门的大力支持下，清洁能源工作健康有序进行。截止2008年底，我区共建农村户用沼气池1454口，约占农户总数的12%；推广使用太阳能热水器260台，每年节约用电近10万度；建集约化养殖场沼气工程2处，养殖小区2个，联户沼气12处；新建中南家禽批发市场、市第十一中学污水净化池3口，池容共120立方米；推广沼气生态农业2500亩，采取“猪—沼—果”（粮、菜、鱼、花、果）的农业循环生态模式。

4、成效明显

随着我区能源建设的推广，沼气、太阳能越来越多地被广大农户接受，清洁能源建设的成效日益明显。一是优化了农村用能结构。目前，我区已有近1600户农户使用沼气，每年可节约标准煤1200吨，减少薪柴消耗3000吨，在一定程度上缓解了我区农村生活用能的供需矛盾。二是增加了农民收入。一口8立方米的沼气池正常产气后可年产沼气400立

2 方米左右，基本能够满足沼气用户做饭、洗澡、照明等所需，不但节约了大量劳力，而且户平年均还可节支800元以上，沼液、沼肥可节约农药化肥支出100元。同时，通过沼液、沼渣的综合利用，还可提高农作物10%－20%产量和带动养殖业增收100－200元，农户可增收节支600元。三是改善了农村生态环境。据测算，一口沼气池每年可替代薪柴2000公斤，使3.5亩林地得到保护，减少水土流失4.5吨。我区现有沼气一年可使5000亩林地得到保护，减少水土流失6500吨。同时，通过建沼气池，部分村民搞了“一池五改”，强化了废物的利用和处理，居住环境明显改善。四是发展了农业循环经济。随着农村沼气的推广，农民积极探索以“猪－沼－果（菜、粮、鱼、化、果）”等为基础的农业循环生态经济发展模式，走出了以沼促种养业，以种养业促沼，实现了种养业良性发展的路子。高崇山镇长木村通过兴建沼气池，既科学有效地利用畜禽粪便生产了能源，又将沼液用于种植无公害蔬菜、水果和养鱼，取得了很好的生态、经济和社会效益。

我区的清洁能源建设以沼气建设为载体，以生态家园为主线，有力地推进了新农村建设的步伐，出现了高崇山镇长木村、火车站乡莲荷村、石桥乡白马村等新农村建设亮点，我区的清洁能源建设也先后被评为省、市农村能源建设先进单位。

二、当前我区清洁能源建设存在的问题和困难

1、宣传发动不够深入扎实，农民参与清洁能源建设的积极性不高。表现在：一是农民对农村清洁能源建设的内涵缺乏全面了解，知之甚少，误认为搞清洁能源建设就是建沼气池，忽视农村现有的种植业、养殖业和水利等资源的综合开发利用，沼气潜力挖掘不够。二是补助标准不一，影响农民的积极性。当前，农村沼气国债项目国家补助标准为1200元/口，我区对于户用沼气补助标准为800元/口，农民自建沼气只在政策上给予支持。由于补助标准较低，在具体的项目安排和实施上很难协调和统一，基层干部和农民普遍存在等待、观望的心理。部分农民还存在政府要我建而不是我要建的思想。

2、农民环保意识比较淡薄，存在忽视环境保护和清洁能源建设的现象。农村基本上没有环保基础设施，生产和生活用水存在清污合流，产生的污水绝大部分排入河道和土壤，污染了生活环境和农业生态环境。生活垃圾多数采取简单的淹埋或焚烧方法进行处理，达不到无害处理标准要求，塑料包装和废弃农膜产生的“白色污染”、焚烧秸杆造成的大气污染等对环境构成很大的威胁。如云水铺乡的胜利村，由于前些年大力发展牲猪养殖业，猪粪、猪尿水等废物只有15%左右通过建沼气池得到充分利用，尚有85%左右的废物流入土

4 地和河里，形成严重的污染带。

3、对能源建设重视不够，农村清洁能源建设进展缓慢。一是缺乏长期规划与近期目标，布局不够合理，重点不够突出。二是区乡镇财政安排投入农村清洁能源建设经费少，有的乡镇即使安排了资金，也未做到专款专用。三是抓清洁能源建设力量不足、人员少、技术力量薄弱，服务跟不上，全区至今没有一个网点配备钢模具，进出料等维修设备。四是发展不够平衡。全区已建成的沼气池1454口，有的乡镇有500多口，有的乡镇只有几十口，尚未形成规模，因而立项争取资金难，发展缓慢。

4、客观制约因素多，推广普及有难度。一是能源建设与农业生产以及农业产业结构调整的关系处于既相辅又相成，既相成又相反的矛盾统一之中。建成一口沼气池，必须养也只能养三五头牲猪。少了，沼气池建不成，多了，能源消化不了，与规模化的养殖产业存在内部矛盾，生态农业与养殖产业难以兼容。二是沼气能源建设存在许多技术性难题。夏天沼气过剩，冬天沼气短缺，养猪较多的沼气用户能源用不完，养猪少的农民沼气供不上。对已建成的沼气清洁能源维护管理和技术服务滞后，对沼气的延伸开发利用尚未启动，充分发挥沼气能源的作用不够。三是主管部门由于受资金、人员、技术等因素的制约，主要精力停留在抓户用沼气上，

5 对如何综合开发利用农村现有的种植业、养殖业、水资源、内生物质能、太阳能、风能、微水能、地热能等资源，尚未深入研究和作出具体的安排部署。四是按照沼气国债项目“一池五改”建设要求，除国家补助资金外，农户户平还需投入3000至4000元以上，对我区大多数还不富裕的农户来说，想建还不敢建。

三、大力推进我区清洁能源建设的意见和建议

1、切实加强农村清洁能源建设的宣传教育，提高广大农民参与清洁能源建设的自觉性。

大力推进农村清洁能源建设是建设社会主义新农村的重要内容，也是促进社会和谐健康发展的要求；是改善农村生态环境的最佳切入点，也是落实科学发展观、建设小康社会的客观要求。一是要深化农村清洁能源建设重要性的认识。加强农村能源基础设施建设，推进节能降耗，是建设节约型社会的需要。各级党委、政府要从贯彻落实党中央的战略部署、改善农村生态环境、转变农村生活方式、提升农村生活质量的高度；从预防疾病传播、保障农民身心健康、提高农民素质的高度；从充分利用农村现有资源合理开发、促进农村经济快速发展的高度，加大农村清洁能源建设宣传教育力度。二是要加大舆论宣传教育。积极引导和启发广大农民爱护环境、节约能源、优化生态，充分发挥农民参与清洁能源

6 建设的主体作用，把农民主体作用具体化，落实到行动中，让群众去做群众的工作,让群众去办好群众的事情。三是要采取多种形式,在全社会广泛开展农村清洁能源建设和环境道德、生态环境警示教育活动，宣传党和国家关于环境保护、节约资源的方针政策、法律法规，宣传农村清洁能源建设的重大意义，努力增强各级领导和广大农民参与清洁能源建设的自觉性和责任感。

2、切实加强农村清洁能源建设的领导，加快农村清洁能源建设步伐。

推进农村清洁能源建设，重点在基层，关键在领导。一是要建立领导责任机制。各级党委、政府要按照科学发展观的要求，坚持执政为民，以人为本，把推进农村清洁能源建设列入重要议事日程，明确专人负责抓，成立专门机构协调指导抓，区能源生态办具体抓，乡镇安排专干经常抓，按照“区指导，乡（镇）主抓，村实施”的原则，建立逐级抓落实工作机制。二是要研究制定出农村清洁能源建设整体规划。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，制定出农村清洁能源建设长远规划和近期目标。三是要搞好办点示范工作。通过典型示范引导农民，让农民看得到，感受得到农村清洁能源建设的益处，从而激发农民参与清洁能源建设的主动性。四是要结合农业结构调整，深

7 入开展环境优美村、户创造活动。按照“一户一个庭院、一池沼气、一栏家禽、一片果园、一口池塘”、“五个一”模式，大力发展生态农业和有机农业。

3、切实加强农村清洁能源建设的投入，营造良好的发展条件。

推进农村清洁能源建设重点在发动，关键在投入。一是要加强农村清洁能源建设的技术投入。要积极组织和发动专业技术人员深入农村、深入农户，实行面对面，手把手的技术指导。通过采取办学习班、上辅导课、个别指导、办点示范等形式，传授农村清洁能源建设技术，避免盲目操作、造成人力、物力、财力的浪费。二是要鼓励农民积极投入。引导农民发扬艰苦奋斗、自力更生精神，自觉投资投劳，开展互帮互助、村民联建、合力共建活动。三是积极向上争取投入。充分利用当前国家重视农村沼气的有利时机，精心编制清洁能源建设项目，千方百计争取上级投入。四是加大财政投入。按照“存量适度调整、增量重点倾斜”的原则，不断增加农村清洁能源建设的投入。区直机关各部门要实行对口联系，挂点支持农村清洁能源建设。五是积极争取社会投入。加快推进农村小型基础设施产权制度改革，鼓励社会资本积极投资开发农村资源和农村基础设施建设，形成全社会关心、支持农村清洁能源建设的强大合力。

4、切实拓宽能源建设思路，大力推进农业结构调整和生态农业。

要把农业产业结构调整、生态农业与能源建设作为三位一体的整体，统筹考虑，统一安排。一是积极推行沼气能源的合作化，要利用乡邻亲情与利益机制相结合的办法，使一户到几户实行能源合作化，同建沼气同用沼气，解决有气的用不完、无气的用不上的情况，改变沼气“自产自销”的“自然经济”状态。当前，要采取强有力的措施，切实解决养殖业大户产生的废物污染农村生产和生活问题。二是要积极与高等院校和科研机构联系，解决沼气的生产、储存与使用等技术性问题。对养殖规模大已形成产业的村庄或乡镇，可以考虑建立沼气“生产车间”，包装立项，作为招商引资的项目实行对外招商，推进沼气能源的商业化与市场化，形成“城市用煤气、农村用沼气”的能源建设的城乡结构。三是着眼生态农业，延长沼气能源建设链条，大力发展蔬菜水果等种植业，以沼气能源作为中间链条，形成养殖业—沼气能源—生态农业格局，把养殖业的废物用来发展沼气，把沼气处理后的废物用来发展生态农业，形成良性循环，从而切实落实科学发展观，促进社会主义新农村建设。