关于停车场的调研报告(关于我县城区停车场建设情况的调研报告)

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按照县人大常委会主任会议安排，本次会议听取和审议县人民政府关于我县城区停车场建设情况的报告，城区停车场建设项目也是我县2018年民生实事人大代表票决项目。为使会议审议好这个议题，县人大常委会组成调研组，采取听汇报、座谈、实地查看等方法，对城区停车场建设工作情况进行了调研。5月28日，常委会江主任带领部分市县人大代表来到了澄湖东路地块、王家社区地块，对公共停车场建设情况进行了现场视察，并听取了县城投公司工作情况汇报，详细了解项目征地拆迁、规划设计、工程进展情况，针对存在的困难和问题，代表们提出了许多好的建议和意见。现就调研情况报告如下:

一、我县城区停车场建设情况

随着经济社会的快速发展，我县城区机动车保有量急速增长，停车场、停车泊位的供需矛盾日趋严重，比较普遍存在的乱停车现象给城市环境形象带来了明显的影响，进而所造成的交通阻塞、“停车难”问题已受到社会的高度关注，成为城市管理面临的一个突出问题。近年来，县政府有关职能部门紧紧围绕“美丽昌南·幸福家园”环境综合整治和巩文巩卫工作的统一部署，积极推进全县公共停车场建设工作，努力破解“停车难”问题。2018年，计划新建停车场4处，2019年，计划新建停车场5处，将在一定程度上缓解我县的“停车难”问题。

1、强化组织保障，健全工作体系。成立了城区公共停车场建设和管理暨“停车体系优化”工作协调小组，统筹协调各职能部门、乡镇、属地街道和村委会的工作，落实职责分工，抓好责任落实，形成工作合力，提高工作效率。

2、科学规划布局，加快项目建设。坚持城区公共停车场发展规划与城市整体交通发展规划相一致，制定了合理的公共停车场建设发展计划，规划的出台调整或完善充分听取了交警、城管等和属地街道的意见，尽可能满足城区正常运行所必需的停车基本需求。同时，加大项目推进力度，澄湖东路地块停车场桩基工程基本完成，8月中旬完成负1楼结构工程，9月底完成全部主体工程，10月底竣工。充分发挥政策导向作用，引导社会资本参与公共停车场建设，缓解停车供给不足的矛盾。

3、强化监督管理，提升智能化管理水平。制定了公共停车场交接经营管理办法，避免了公共资源浪费。努力开展公共停车设施的收费试点工作，推行法制化、智能化收费，建设停车信息管理平台和停车诱导系统，提升了城区智能化管理水平。

二、存在的主要问题

一年来，我县城区停车场建设工作取得了一定成效，但在建设过程中还存在一些有待解决的问题。

1、征拆力度有待加强。征拆工作是当前停车场建设的最大瓶颈之一，有些项目进展缓慢、难度极大、矛盾突出，征拆工作不能按时完成，建设用地得不到保障。2018年新建的4处停车场，有3处未顺利施工，即王家社区停车场项目地块暂未交付施工用地，导致目前未进场施工。芳华路集贸市场以西地块停车场项目因土地收储工作停滞，致使该项目暂不能进场施工。居住主题公园地下停车场建设存在居民阻工现象。

2、老城区停车泊位缺乏问题突出。目前，老城区公共停车泊位相对较少，各商圈、行政办公、餐饮娱乐等场所以及部分建成年代较早的居住区，是“停车难”问题表现集中的区域。加上车辆管理引导尚未建立有效机制，造成机动车占道停车、乱停车现象时有发生，供需矛盾特别突出。同时，一些停车场信息化、智能化管理水平较低，区域停车引导系统尚未建立，路内停车电子收费和联网尚未实现。

3、社会资本投入不足。目前，我县在用地政策、审批环节、征地拆迁、价格机制等方面还存在障碍，涉及停车场建设的土地规划、建设等手续的办理路径不清晰，政府在支持和鼓励社会资本投入停车场的建设方面，至今还没有明确的扶持政策，导致社会资金投入的积极性不高。

三、几点建议和意见

1、进一步加大项目推进力度。停车场建设项目不仅是政府要推进的重大项目，也是2019年度我县12个民生实事人大代表票决项目之一，是要在年底向代表交帐的项目。县政府和各有关部门一定要提高认识，高度重视，围绕停车场项目建设目标任务，加大推进力度，加强部门之间联系沟通，建立完善项目推进工作机制，对进展情况完成较好的项目，继续加大建设力度，对进度缓慢的项目要分析原因、加强指导、化解矛盾，确保项目按计划要求顺利推进。要坚持以人为本，认真处理拆迁安置的遗留问题，加大矛盾纠纷化解力度，耐心细致地做好群众工作，营造和谐的项目建设环境。

2、加强公共停车场规划布局。要坚持规划先行，立足现实、适度超前、着眼长远，科学编制停车场建设专项规划。停车场规划布局，要与城市整体规划布局协调统一。在城市规划中，要预留停车用地，合理布局公共停车场并适当调整配建指标。对不同区域，区别对待停车问题。统一编制临时占路停车规划方案，以合理利用城市道路资源。针对老城区一带居民、单位、商业泊车车位不足的问题，应在改建过程中考虑公共停车场专项规划，确定停车场的位置、规模和停车方式，增加地下停车泊位，使国土资源充分利用。

3、引导社会资本参与公共停车场建设。推进公共停车场的建设，除了县委、县政府加大建设力度外，还要吸引社会资金的投入，扩大建设途径。为鼓励社会资金投资公共停车场建设，建议将本属公益性城市基础内容的公共停车场建设纳入城市基础建设项目，由县委、县政府统筹制定合理的优惠政策。一是对停车场建设用地，给予按工业用地评估出让或直接采取无偿划拨的方式并返还出让金的政府净收益部分。二是县财政部门对于社会资金投资建设公共停车场的贷款资金，可根据其额度的不同按实际贷款利率给予财政贴息；对于社会资金投资的公共停车场建设项目，给予一定时期内免征或减征房产税、停车服务收入营业税的优惠。

4、提高公共停车场信息化管理水平。在公共停车场管理中，应当引入并加强智能信息化手段，提高停车场的利用率和使用率。例如建立和健全公共停车场的智能诱导系统，通过信息化手段，实时收集公共停车场的停车信息，并通过网络、电子显示牌等各种途径实时对外发布，引导车辆有序停放。要充分整合停车资源，在不影响工作和治安的前提下，让学校、机关等企事业单位面向社会有偿或无偿开放停车场，缓解日益严重的停车难问题。