公安派出所基层基础工作调研报告

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公安派出所是维护社会和治安稳定的第一道防线，是密切联系群众的窗口和纽带。近年来，各级党委对基层基础建设高度重视，改善了派出所的工作现状，但由于受大环境客观因素制约，目前派出所工作仍然存在一些薄弱环节，限制了派出所工作的发展。

存在的问题：一是基层有效警力不足，二是学习创新意识不强，三是信息化应用水平不足，四是基础工作不扎实，五是民警队伍整体素质亟待提高，六是任务繁重疲于应付。第一篇：某派出所的调研报告

基本情况

派出所现在民警五人，一名所长，一名教导员，三名副所长，一名退二线副科级侦察员，两名办事员。除一名副科级侦察员59岁，其他四人均在30岁以下。本科学历一人，大专学历二人，商中学历一人。派出所所长为正股级。

基础建设*派出所现有办公用房*平方术，生活辅助用房*。月新购置普桑警车一辆，另有消防三轮车一辆、一公用摩托车两辅。现有车载电台部，手持台两部，办公电话9部。防护装备有：防毒面具两件、反光背心肉件，防刺肯心两件，防刺手套五件，防弹背心两件，防弹头盔两件防暴头盔四件，救生衣两件。

目前经费来源要靠镇财政拔款和罚没款返还。2014年1-10该所收到真财政拔款2.1方元，分局罚没款这还2.4万元，总收入4.5万无。总支出11.45万元其中联防工资(1-8月份)1.7万，汽油费2.4万元.修0.5万元电费0.6万元，电请费0,5力元，，食堂开支1.6万元，招待费0.9无.猫留富0.3万无，门前水也平0.6万元，接改自来水0.2万元，警务公开桂06两无购置一台电月0.45万无，苏公桌椅0.4万元，其他办公用品约0.3方无，信还0.万、全年开支预算为15万元.目前本年度已赤字约8方元：底前财政款约3万元，（擦年拔款数预算）、返还款基本没有，最后两月开刺约4历元，全年经费缺口，大约9万元.派出所前任领导尔帐五多无，上缺口，派出所久帐将达14万元。勤务运作机制，包括现行的工作模式，考核机制，激励机制等方面**镇共计14（居）委会，该所将辖区分为五个责任区，一区一行弹性工作制。内部分工明确，所长负责全面工作，副科级侦察员负责勤和联防队员管理工作，副所长负责外勤、国保、消防工作，两名力事员负责外勤兼职交巡警工作，另一人负囊内勤、户箱管理工作。坚持原刚所长带班制，周一到周五所长在所内带班，平时四人分成两班，轮流在所值班处理当日事务，非值班人员，根据所里统一安排或者自主处理手中结事情。该所根据分局制定的绩效考核办法，制定出了木所民警和联防队员考核办法，同时制定丁派出所民警保安以员规违络记分办法，与仁资奖金直接挂钩，实行每天一考核，一周一评比，一月一奖惩，每天公布一次，奖优罚劣。

派出所建设和发展的制约因素、困难和薄弱环节，包括警力、经费、台帐、执法办案、法律政策等方面

目前派出所工作困难重重，特别是所长，感觉压力特别大。

警力方面：随着社会经济发展，人口流动加快，社会治安日趋复杂，备感警力紧缺，**派出所虽有五名警力，但一名老同志已近60，只能做些力所能及事情，基本不能参与警务工作。所长每天要忙于开会、应酬、协调关系，很难抽出身子办理具体案件、处理具体事务。一名兼职交巡警，还经常被抽到交巡警大队从事交巡警工作，目前一名副所长又被抽到分局二代证办公室协助工作，平时正常在所里处理警务的仅一两个人，而农村的一些鸡毛蒜皮的报警又不是很快就能脱手的，有时一起小纠纷都能让民警忙好几天，民警每天常常忙得顾不上吃饭，顾不上睡觉。警力的缺乏，必然导致民警工作量加大，长期下来，容易使民警产生厌烦情绪，工作马虎，应付了事，想方设法进机关。目前这种现象还是比较普遍的。

经费方面：经费问题是制约派出所派出所发展的最大间题。上面已详细介绍了派出所的开支情况，通过调查，不是*派出所一家严重帐，在上次派出所长离任审计中，几乎没有一所不欠帐的，这已引起我们局领导的高度重视，但是做为派出所长，这也是没有办法的事情。不可否认，有的欠帐存在一定不合理的因素，但是大部分单位都欠帐，就应该引起我们的反思。现在派出所能收费的项目越来越少，镇财政拔的款也是越来越少，而各项开支却越来越大，这样下去怎么可能不欠帐。本来收取治安联防费是经过物价部门审核批准的，但是派出所却很难收取。最主要的原因就是现在处处高喊软环境，有时派出所到企业检查，他们都不让进，更谈不是能主动交纳联防费了。而且联防费征收没有强制性，不象罚款，不交可以采取强制措施，收取联防费常常就象是在乞讨。象供电所，信用社，邮局，电信局，他们单位也都很有钱，而且在他们的开支项目中也有“治安联防费”这一项，但是他们就是不给，说是“没有先例”，或者“上级领导没有发话”。他们都是公安机关保护重点单位，我们巡逻防范的重点都是围绕他们，按照“谁受益，谁出资”的原则他们也应该交纳一定的联防经费。所以，针对这个问题，我们希望上级领导能和这些部门领导协调好，出台一个正式方案，按照物价部门规定的标准做好联防经费收取筹集工作。关于镇财政拔款，为什么会出现这样的随意性，领导高兴就多拔占，不高兴就少拔样的随意性，领导高兴就多拔点，不高兴就少拔点，派出所就象在接受赏钱一样。上级文件明确规定，从一事一议每人2元中提取3元做为冶安联防经费，但是镇政府就是不执行，谁也耐何不了。**镇现在人口3.46万人，按此比例，就应该有10万多元的联防费专款，如果这10万元都能到位，派出所的经费就不是大问题。**派出所在去年危房改造中，老所被卖了20万元，全被镇政府划走，称都将用在派出所建设上，但是派出所搬迁已一年多时间，许多工程半途而废，无人过问。为了工作需要，所只好自己做，许多办公设施也只好自己余，这大大增了一大帐。经费受制于镇政府，给派出所执法办案，正常运转带来了很大的阻力，如果能让派出所经费公安局统管，镇里一事一议款上交区财政，由区财政直楼拔到公安局帐上，派出所只到公安局报帐，这样就省去了许多环前能使派出所联防经费得到更好保障。

台账方面：我们在局看到多内民警的来信，反应内勤的苦和累，在许多访客留有似的留，约勤累，很天部分是累在台帐上。台帐已成为基层派出所作中一个沉重的负担，无形中增加了派出所大量的工作量，每次检查之前，每月用底，每年年底，派出所常常是通宵达旦在抄写装订，整改弥补，浪费了大量纸张、时间、金钱。为了能在检查中好看有时还得在封面、样式上做文章，尽量让检查人员满意。这从工作精神上来看是个好事，但是从实际效果来看就是劳民伤财。从调查来看，许多台帐就是都是临时编，或者临时造假的，里面有大量重复劳动，完全没有必要傲。台张是为了反应工作，便于查询存档即可，我们认为那些没有长期存档价值的材料，没有必要形成文字档案或者台帐，只要输入电脑就行了，现在电脑这么普及，那么多很好的办公软件，我们不去积极使用，却还抱着过去的老观点，用着过去的老方法，来取过去老模式，做些表面文章，花架工程，只是给人一种好看整齐的感觉，其实一点也不实用。我们公安机关是个实战单位，一切应从实际出发，要跟得上时代步伐，大力推进科技强警，努力把有限的警力从大量繁杂的卷抄中解放出来。目前省厅已对五本执法台帐进行了精减，这是一个很好的做法，受到基层一致好评，基层民警特别是内勤民警希望上级能再进行充分调研，进一步删减台帐，减少手抄式台帐，增加电子台帐

关于执法办案万面：日前受绩效考核的影响，执法指导思想出现偏差基层派出布至工肥丹进丁元分研，进一少减台，城少于式百，省加电丁台帐。关于执法办案方面：目前受绩效考核的影响，执法指导思想出现偏差。现在各级都在搞绩效考核，到处都提以实绩论英雄，这些都很有积极意义，确实促进了业务工作，提高了打击力度，收到良好效果。但是受绩效考核这根指挥棒的影响，执法中出现了只要能得分的就办，只要不能得分的就让的现象。比如绩效考核中拘留、逮捕的加分，罚款以下处理和调解的不算分，这对基层派出所来说，就非常不适宜。在农村出所，工作量最大的就是小治安案件，多数情况下都是罚点款或者调解处理，实行绩效考核后，民警处理案件成了能拘必拘，不能拘也得想法拘，先期的调解工作不愿耐心去做，罚款更不想罚。这样加剧了衣村矛盾的激化，给社会稳定留下严重隐患。特是在处理没打他人案或者故意损坏公私财物案中，由于缺乏耐心调解，就将违法人拘留，导致医药费无人给，损坏的财物无人赔偿，矛盾的根源得不到解决，常常引发其他更严重案件。还有在追逃工作中，为了一味追求考核成绩，存在着大量造假现象，只要是刑拘后，无论嫌疑人有无逃跑均要上网，有的是人抓到后才上网，关到所一星期后才去把人撤销。为了提高抓获外地迷犯数，想方（请您支持）设法和外地公安机关联系，互换逃犯，相互得益。绩效考核成绩的好坏，成了造假成绩的好坏，这种风气是上级政策所使，如果任由这股造假风愈演愈烈，我们公安机关的实事求是的工作作风将受到很大冲击，大部分民警务实苦干的工作精神将受到很大影响。执法是不能掺假的，现在出现那么多假的东西，我们应从根源处找原因，就是在制定政策时就坚持一切从实际出发，加强监督防止造假现象发生。同时，我们建议评比、竞赛类的东西尽量少搞，搞得越多，造假现象就越严重。要搞，也尽量在小范围内搞，比如在一个所里摘、在一个中队或者大队搞，就在民警之间搞，这样大家面对面监督，就很难造假，整体公安工作照样能上去。大范围内评比竟赛，导致领导都在暗示或者鼓励下级造假。作为一名警察，面对案件，就是没有竟赛也会想方设法去侦破的，但是如果一搞破案竞赛，就出现了许多将治安案件人为升格为刑事案件，出现破案数很多，处理人数却很少的怪现象。