铁路调研报告范文2000字

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铁路调研报告（精选6篇）

铁路调研报告 篇1

机务段是铁路运输系统的主要行车部门，主要负责铁路机车(俗称“火车头”)的运用、综合整备、整体检修(一般为中修、段修)的行车单位。就是“开火车的”和“修火车的”。属于一线行车单位。机务段一般设置在重要的铁路枢纽城市或重要的货运编组站附近，主要担当旅客列车、货运列车、行包列车或专运任务的动力牵引任务。

铁道部运输局机务部为铁路机务系统最高级单位，下设各铁路局(公司)机务处，每个机务处下设若干个机务段，机务段下设若干个机务车间、机务折返段;同时还有检修车间、整备车间、设备车间、各职能科室。

机务车间(运转车间)前身为某机务段，在铁路生产力布局调整时，将机车配属数量较少、规模较小、交路距离较短的机务段整体并入重要的铁路枢纽的机务段中，原某机务段被整合为机务车间或运转车间，一般 机务车间(运转车间)配属一定数量的机车、担当一定距离的机车交路，负责机车的简单整备、检修(一般为小修、碎修)。

机务折返段(车间)是机务段的行车派出机构，级别与车间相同。机务折返段(车间)一般不配属机车，负责机车的检修、维护与保养、乘务员完成换乘、提供乘务员休息场所。

机车乘务组为机务段最基层单位，一般担当铁路机车的运用、简单故障检修任务。

机务段一般分为三种类型：

1、客运机务段(以担当旅客列车牵引为主)：如北京铁路局北京机务段(京局京段);

2、货运机务段(以担当货运列车牵引为主)：如哈尔滨铁路局齐齐哈尔机务段(哈局齐段);

3、综合机务段(以担当货运列车牵引为主，部分旅客列车牵引为辅)：如沈阳铁路局通辽机务段(沈局辽段)。

铁路调研报告 篇2

深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“三点共识”、“三个重中之重”，从管理源头入手，以深化安全风险管理为主线，深入推进安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化，加快构建科学严密的安全风险防控体系，持续强化安全管理基础，着力从源头上消除安全隐患，全面提升1公司安全管理水平，确保运输安全持续稳定。

总体目标：“六消灭、六控制、二减少、一确保”。即：消灭旅客列车责任一般D类及以上铁路交通事故，消灭货物列车责任一般B类及以上铁路交通事故，消灭责任从业人员重伤及以上铁路交通事故，消灭责任火灾爆炸事故，消灭机车车辆大部件折损脱落事故，消灭责任道口相撞事故;机车故障控制在0.18件/十万公里，信号故障控制在0.8件/百组换算道岔，车辆故障控制在0.6件/十万辆，线路设备故障控制在0.16件/延长百公里，列尾装置故障控制在0.02件/百列，供电故障控制在0.4件/高压百公里;责任一般D类事故较上年减少10%，路外安全问题较上年减少10%;确保实现安全年。

围绕以上要求和目标，以安全管理规范化为基础，以检查整治常态化为手段，以实现现场作业标准化为目标，持续推进安全风险管理。重点做好七方面工作：

(一)深化安全基础管理体系建设。

紧紧围绕“管理问题”这一主要风险，切实改进和加强安全管理工作，不断提高安全管理规范化水平。

1.进一步强化责任体系管理。一是健全安全管理机制。本着“安全生产法治化”的原则，根据国家《安全生产法》和《铁路安全管理条例》，结合当前全路经营体制改革及运输组织、生产组织调整实际，优化完善专业管理、设备管理、安全投入、检查监督、安全考核等基础制度，分系统明确触及安全底线的考核内容、项点，加强依法管理，依规治安。二是贯通安全责任链条。以明晰三级安全责任、消除安全管控盲区为重点，对1公司、站段、车间班组三级安全主体职责进行再优化、再完善，切实解决安全管理职责标准覆盖岗位不全、内容笼统模糊、责权界定不清等问题。三是创新安全评价机制。全面推行安全评价和排序抓尾机制，围绕安全结果、干部履职、专业管理、技能培训等内容制定共性及个性考评标准，按月对运输生产单位进行对标评分排序，对月度排尾的单位由安监室进行通报点评;对连续两个月排尾的单位，专业处驻段评估诊断;对连续3个月排尾的单位，追究专业处责任并由公司分管领导与单位主要负责人进行安全约谈;对年度累计5个月排尾的单位，由1公司对领导班子进行组织考评调整，促进安全管理责任有效落实。

2.进一步强化干部履职管理。一是实施干部履职质量明示化。按照从严对管理者管理的原则，健全干部安全管理绩效考核评价机制，实施干部月度工作任务书制度，优化干部现场检查记实手册和干部安全绩效月度自评表，严格各层级干部“一书一册一表”闭环式管理，每月分层对干部现场量化任务完成情况及发现解决问题情况进行公开“晾晒”、公开通报，督促各级干部把工作重心放在现场、放在一线。二是实施问题责任追究源头化。按照“问题在现场，原因在管理，根子在干部”的思路，对事故、设备故障、突出安全问题进行抽丝剥茧、追根溯源，逐层深究管理人员制度建设、生产组织、设备验交及技术指导等源头管理责任，切实解决管理人员责任意识不强、工作推诿懈怠等问题。三是实施问题原因分析深度化。按照“从严、公开、透明”的原则，制定安全问题深度分析制度，确定分析主体、问题范围、重点内容、分析流程，每件问题在分析作业原因的同时，深究管理人员履职履责原因，分析会议延伸至车间班组层面，分析报告在全公司范围内通报，大力解决干部安全风险问题分析避重就轻、大事化小、小事化了的问题。四是实施安全信息掌控即时化。完善安全信息报送程序，分系统、分层级明确管理人员必须即时掌控安全信息的范围、类别、性质，以及根据问题严重程度和影响范围，启动应急处置的职级权限，实现信息报告畅通，信息处置有序。严肃安全信息报告纪律，对各层级管理人员安全信息反馈程序执行情况进行定期检查和随机抽查，严格管理人员弄虚作假行为的追责考核，切实堵死人为截留和谎报、瞒报安全信息的漏洞。

3.进一步强化制度体系管理。一是强化规章制度归口管理。按照“管理规范、界限清晰、流程顺畅”的原则，1公司层面，以总工室为主体，做好技术规章制度、技术标准及作业标准的制定、审核、发布及监督检查工作;以安监室为主体，做好安全生产责任、管理、控制、考核等安全基本管理制度建设。系统层面，以各专业处为主体，对照铁路总公司、1公司专业规章全面修订完善实施细则和管理、技术、作业、设备四大标准;各单位针对铁路总公司、1公司规章制度没有涉及到的空缺，制定共性标准与个性措施相兼顾的安全卡控措施，形成系统完整、管理闭环的制度体系。二是强化专业规章系统补强。20xx年，铁路总公司将根据新《技规》全面修订专业基础规程规则，各系统要动态跟进相关规章制度及作业标准的优化完善工作。同时，针对现场作业暴露出的新问题、新情况，实时补充修订与实际不吻合、不衔接的规章制度及作业标准，实现规章制度动态补强。三是强化规章制度常态管理。总工室、安监室、各专业处、各单位负责，将在用规章制度分类维护到公司规章制度管理信息系统，5月底前，总工室牵头，组织安监室及各专业处进行全面检查，规范规章制度信息化管理;各部门、各单位根据规章制度管理责任划分，本着“一年一清理、一年一公布”的原则，11月底前对各类规章制度进行系统清理，更新目录，汇编成册，剔除“土政策”、“土规定”，确保正确性、实效性和权威性。

4.进一步强化专业综合管理。一是重抓专业对口管理。各专业处负责，围绕规章管理、技术管理、设备管理及队伍管理等内容，2月底前制定本系统20xx年专业管理推进方案，指导系统内各单位全面加强基础管理、现场作业、施工维修、职工培训及非正常应急处置等安全重点工作，适时开展专项检查评估，指导解决突出难点问题。二是发挥协调对接效能。按照“纵向贯通、横向协调”的原则，纵向加密与上级主管部门业务互通对接，准确掌握安全管理、规章制度、技术标准、设备工艺等变化情况，动态优化专业管理方式，补强技术管理短板;横向加强与其他部门沟通协调，及时解决安全责任、工作程序、设备运用等系统结合部管理问题。三是解决系统难点问题。全面掌握本系统安全情况，坚持按周、月、季讲评分析安全生产状况和问题，针对本专业安全惯性问题和重大隐患，明确项点、责任和期限，采用责任挂牌整治、开展技术攻关等手段重点加以销号解决。

(二)深化岗位作业标准体系建设。

紧紧抓住立标、学标、对标、达标四个重点，进一步强化现场作业控制。

1.严“立标”，健全标准化体系构架。一是细化完善作业标准。始终把“目标、质量、过程、协作”作为作业标准四项基本要素，在既有主要行车岗位作业标准的基础上，分系统建立其他工种的作业标准，结合新建线路开通、既有线改造、新技术设备投入使用，以及运输组织方式调整进行动态优化，保证作业标准科学系统、严谨有序。二是合理编制工作流程。本着“层次清晰、衔接紧密、过程明了”的原则，分层级制定工作流程图，保证每项重点工作都有显性流程、每个作业环节关键部位检修验责任明晰。在各岗位单项作业流程的基础上，优化完善集体作业一日(一班)、一批、一次作业流程，定标、定时、定岗、定责，形成全景链式标准化作业体系。三是科学制定岗位指导书。各单位负责，按照易懂易操作的现场需求，将现行规章制度、技术要求、作业标准及岗位风险控制措施进行凝练、分拣，在广泛征求职能科室、车间班组意见的基础上，转化为简洁管用的岗位作业指导书，做到“一岗一书”。

2.重“学标”，强化职工业务技能培养。一是重抓职工岗位技能培训。继续强化岗位必知必会培训，将岗位作业标准作为日常培训的重点内容，进行滚动式培训，并严格考试把关，确保100%覆盖岗位需要，职工基本技能100%达标。职教处、各专业处负责，加大对各单位学习培训计划执行落实情况的检查督导力度，杜绝日常培训走形式、弄虚作假。二是加快实训演练基地建设。按照“修旧利废、功能齐全、满足需求”的要求，加快微机联锁、施工维修、列检作业等实训演练基地建设，进一步拓展仿真模拟培训演练系统功能，分专业、分地区、多内容大力推广仿真模拟培训演练，促进职工业务素质明显提升，作业标准化水平快速提高。三是强化应急处置能力。各专业处负责，以提高职工应急处置能力为根本，合理编制非正常行车组织、列车运行、故障处理、自然灾害等方面应急处置演练方案，分期分批开展职工应急处置实训演练工作;安监室负责，适时组织开展多系统综合应急演练，提高突发事件的快速反应和组织能力。

铁路调研报告 篇3

一、基本情况 1.确立标准,整章建制。我们按照头年打基础，来年抓延伸，三年出精品的思路，成立了安全文化建设课题攻关小组，出台了《侯马北机务段安全文化建设三年建设规划》，确立了理念文化八大要素，即：“人人创优，事事超越”的核心理念;“强基固本，科学严谨，程序规范，过程严细”的管理理念;“人人生产安全、人人享受安全”的安全理念;“质量就是安全，质量就是效益”的质量理念;“手省一厘，脑算一分，优支从俭，日积月累”的成本理念;“时时责任当先，处处标准至上，人人文明创优”的行为理念;“科技至上，竞争为先”的创新理念;“以人为本，人尽其才”的人才理念。制定了规范干部职工行为包括26项内容的6S准则和REM生产过程精细管理模式;制定了包括安全生产有序稳定、岗位技能达标争优、政治工作细致有效、节支创效成绩显著、基础管理定置规范、服务大局形象良好、言语文明素质优良、环境卫生优美整洁八个方面的创建精品科室、精品班组的8E标准;推行了八类包括问候、接洽、辞别、致答、致歉、祈使、赞美、祝福语30句常用语。

2.宣传引导,营造氛围。按照安全文化建设宣传工作三年推进计划，我们把安全文化建设总体规划中的内容编印成册下发到干部职工手中，并开展了讨论活动。根据不同场所、不同部门精选了13种以安全文化理念八要素为基准的宣传用语。投资3万余元制作了十余块安全文化建设宣传标牌。组织干部职工征集了大量的安全谚语和文明用语。确定每月头周一为安全文化建设活动日，各支部组织干部职工唱段歌。同时，制作了体现亲情的机车乘务员出勤“亲人一声叮嘱电视安全提示、问候系统”，并设置了“侯机安全生产先进人物文化墙”。

3.重点突破,强力推进。首先，在环境整治上重点突破。集中整治了班组和科室的环境卫生，对工作用品实施定置化管理，对各车间、科室工作人员分类制作标识。针对干部职工工作用语不文明、不规范等问题，强力推行八类30种文明用语，要求干部职工在段必须穿段服、上班着工作服。其次，在管理上重点突破。着眼于管理流程的源头和现场的控制，对每个人、每一天、每一处实行了生产过程REM精细管理。即对各车间、部门既有的安全、质量、成本、教育、综治、环境和政治等诸多方面的生产经营责任制考核办法及运行机制进行整合提炼，并对新确立的干部职工行为6S26项要素进行逐项逐条细化分解，确定每个人、每件事、每一天、每一处的具体工作内容和工作标准，建立《班组精细管理逐日考核统计本》、《走动管理人员发现问题登记本》、《班组长接收走动管理问题日登记表》、《车间精细管理月考核汇总表》，建立精细管理考核激励体系，实行走动管理。再次，选准载体，重点突破。开办“三专”：安全文化建设专报、安全文化建设宣传专栏、安全文化“专列”。组建“三快”：安全文化建设技术攻关快速反应“120”、安全文化建设安全排查快速反应“120”、安全文化建设思想理疗快速反应 “120”。创建“两精”：“精品”科室、“精品”班组创建活动。评选“两星”：开展职工岗位明星、干部管理明星评选活动。

二、主要问题 1.个别干部思想上有片面认识。个别干部认为过去安全管理办法就挺好，通过发卡方式效果也不错，安全也比较稳定，搞安全文化建设没有太大的必要，把安全文化建设与加强安全管理脱离开来。有的感到搞安全文化建设太抽象，不好开展。极个别干部认为现在运输任务、机车修用工作量很大，搞安全文化建设顾不过来，容易出现走过场现象。

铁路调研报告 篇4

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和城市各项改革的不断深入，社区为城市建设管理服务，为城市居民生活服务等方面，担负着越来越重要的角色。同时也对社区的建设提出了新要求。加强社区建设是新形势下，坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，日前，对铁路社区进行了专题调研，现将调研结果报告如下：

一、铁路社区基本情况

铁路社区坐落在铁西小区二期工程，居民成分大都是河南村移民和回迁户。辖区面积约0、13平方公里，共有居民住宅楼30栋，辖区总人口2331户、4611，其中常住人口4460人，1489户，流动人口25人，辖区单位5个，其中机关单位1个，医院1个，个体商业网点110个，幼儿园1个。歌厅 15个，小饭店22家，小旅店25家，网吧2家，超市 20家。社区下设3个党支部。

二、社区建设管理取得成绩

1、发挥社区党组织作用，提高党员服务能力

铁路社区现有党员67人，其中离退休党员22人;下岗党员4人;社区在职党员7人;待分配大学生7人;其他党员27人;积极分子4人;下设三个党支部，分别是平安党支部、绿色家园党支部、觉悟党支部.根据自身特点，定位为“平

安温馨型”社区。集中多方资源，开展“六卡连心”活动。并在党员中开展“七种学”和“三个一”为内容的学习教育活动。在创先争优活动中，帮助15名无职党员认领社区岗位，成立了党员活动室、图书室、社区服务站，设有服务热线和公开承诺。对社区内“老、弱、病、残人员进行党员结对帮扶。特别是脑瘫儿童和残疾人家庭进行重点救助。通过一系残载体活动，发挥党员作用，增强党组织战斗力。

2、充分利用社区文化广场，丰富居民业余生活

铁路社区文化活动广场位于社区门前，占地近千平。广场现有漫步机，双人坐蹬器，骑马器、跷跷板、太极推手等12件健身器材。为了方便大家健身锻练，社区还为居居群众提供了电源，广场灯、音箱等设备和设施，每天晚上大人小孩有一二百人在这里健身运动休闲。利用健身广场，社区居民孟华还在小区内组建了60人的老年舞蹈队。20人的毽子队。为了满足社区居民群众的不同需求，铁路社区准备将再成立羽毛球队、跳绳队、徒步队、自行车队等不同群众需求的文化体育团队，让每家第户居民都能找到自己的社区组织。通过广场文化活动，大家得以增进了解，增进感情，改变了邻里间不相识、不互动、不和谐的状况。形成了互帮、互助、互敬、互爱的良好和谐氛围。

3、抓牢社区民心工程、促进社区环境建设

铁路社区居民大部分居住在铁西小区内，多年来由于一

直没有物业管理，小区封闭不严，大车小辆经常进出，至使小区板砖、沥青路面严重破损、绿地也被居民种成了菜园子。当时小区的环境是“道路多坑洼、脏水随意倒、垃圾满地撒”。为了更好的改变小区环境，社区到处奔走呼吁，还居民一个平整的道路，还居民一块绿地，区政府得知情况后，经过深入调研，给予了大力支持。通过小区环境改造工程，共铺设黑色路面三条450延长米，翻修路面960延长米，铺巷路方砖26条，1730延长米，新铺楼前巷路2条，新增活动场地105平，清除违章建筑18处。居民群众看到社区为大家提供这这么好的环境，大家很是感动，在施工期间纷纷参与路面铺设施工，社区内真正呈现出美好家园共建，美好生活共享的氛围。

4、关注社区弱势群体，促进社区和谐稳定

铁路社区现有低保户363户、920人;月低保金总数146141 元，低保边缘户12户，三无人员5人，社区现有残疾人135人。铁路社区河南村回迁居民比较多，进城前以种地为生，进城后大部分找不到工作，失去了生活来源。至使群众经常上访告状。面对这一急待解决的问题，铁路社区多次例会研究。跑办事处、民政局、就业局、跑细了腿、磨破了嘴。经多方沟通，最终区政府决定分两步走的方法妥善安置解决河南村回迁居民的生产、生活问题。一是为老弱病残、丧失劳动能力的242户家庭办理了低保。二是为有劳动能力、

自己找不到工作的210人安排了环卫保洁工作。现在社区稳定，居民不再上访告状、对政府也没有意见了，现在小区内群众的生活也平安温馨了。

三、社区建设中存在问题

铁路社区虽然取得了一定的工作成绩，但必须清楚地看到社区存在的问题和有待完善的地方，以更好地指导和推进今后的社区建设工作。

1、社区硬件设施有待进一步改善。铁路社区是建设街道五个社区中唯一没有地热的社区，由于社区属于板房结构，每到冬天虽然已取暖但室内温度仍无法达到最低标准，居民群众办理业务与社区正常工作都受影响。

2、消防进社区达不到实战需要。铁路社区是消防进社区的试点社区，但由于人员变动，消防队伍基本无法保证人员到位。消防器材方面，由于多次训练灭火器已无法使用，需要马上更新。

3、铁西小区缺少完善的物业管理。铁西小区近靠火车站，小旅店，小歌厅特别多，安全稳定隐患较大，为了还小区居民一个良好的生活环境，相关部门应对小旅店进行治理，引入物业。

4、社区办公设备缺乏有待补充。铁路社区现有电脑四台，打印机一台。其中两台属于办公使用，另两台电脑，一台是劳动保障专用，一台是计划生育专用。由于铁路社区低

保户全市最多，360多户。两台办公电脑平时都无法满足居民办理业务需要，一但有突发性工作，更是难以应对。现在最少还需要两台办公电脑,一台激光打印机。

铁路调研报告 篇5

一、基本情况

上个世纪60年代初，随着娄邵铁路正式通车，我市建成了第一条铁路专用线邵阳石油站铁路专用线。后历经50多年发展建设，全市共建成了20余条铁路专用线(含专用铁路)。20xx年后因企业改制，个别专用线合并或停用，现我市共有合法审批手续的铁路专用线19条，其中在我市双清区16条，邵东县2条，大祥区1条。目前在双清区经营这16条铁路专用线的企业(单位)有19家，总占地面积约2376余亩;铁路轨道31条，总长度17.13公里，有效长度8.27公里，占地面积在300亩左右;拥有大小货场48个，仓库面积27.27万平方米，职工4202余名，装卸人员约800人。铁路专用线距离车站最远的为三七五专用线，距离为7.97公路;最近的是六三三专用线，距离为605米。轨道最长的铁路专用线是中央储备粮邵阳直属库专用线(共用)，其轨道数为2条，有效长度为1.13公里，专用线末端距离车站3.47公里。

二、经营现状

我市铁路专用线承载着全市工、农业生产基本资料的运输重任，对经济发展建设起着重要的支撑作用。铁路专用线经营运输的货物种类繁多，送出的货物有非矿、矿建、金矿、粮食、化肥、鲜活、食品、纺织品、纸浆、木材、工业机械、农副产品、文教器材、日用百货等十余个品种近百种产品;运进的货物有成品油、润滑油、沥青、钢材、矿建、水泥、木材、棉花、化工、工机、文教、非食用植物油、粮食、食品、皮棉、鲜活、饮食品、纸及纸制品等二十余个品种上百种产品。据不完全统计，铁路专用线承载着全市95%以上尿素、钾肥、成品油、润滑油等基本生产资料和60%以上的饲料、钢材、棉花、纸浆等原材料的运输任务。我市大型企业湘窖酒业的酒精原料、酿酒的粮食等全部是通过铁路专用线运输的。据统计，20xx年市区货物运输总量经估算大约为1500万吨，铁路专用线运输总量近140万吨，铁路货物运输仅占比重只有约10%，铁路运输总营业额7000余万元，税收近230万元，铁路运输业在我市运输业乃至经济建设中具有巨大的发展潜力。

三、存在问题

随着交通事业的快速发展，公路远比铁路发展快。受公路运输的冲击，我市铁路运输业发展的市场逐渐缩小，铁路专用线在经营中所面临的各种矛盾也日渐突显。

(一)企业缺乏集聚力。各铁路专用线产权单位基础设施建设投入少，配套差;装卸独家经营，手段落后;与外界连接的公路建设滞后，大部分属于乡村道路，路面质量差，且断头路多;环卫设施及消防设施不足;站场建设发展缓慢，聚集和辐射能力不强，吸纳剩余劳动力、集聚运输业务的能力低，与其它运输行业发展不平衡还很严重;运输业务办理程序繁杂、中间环节多、中转时间长;运输发展特色不明显，应有的凝聚力、感染力没有充分发挥出来。

(二)产业缺乏拉动力。上世纪九十年代，我市是全省重工业基地之一，有一大批企业因产业的发展带动着邵阳工业的发展，拉动了铁路专用线运输的繁荣。随着经济体制改革的不断深入，这些企业因产业结构调整不及时，企业本身创新能力低、产业链条短、没有全国或全省知名品牌产品，结构性矛盾明显，市场经济发展空间受到制约，无法形成特色工业主导产业，产品销售不出去、源材料运不进来，加之落后的区位条件，糟糕的投资环境，使得我市工业经济日益边缘化。铁路专用线运输寄生于产业，企业停产难以为继，形成铁路专用线面临冷落的尴尬局面，严重制约了铁路专用线运输业的发展。

(三)规划缺乏制约力。铁路专用线运输在规划与管理上投入精力少，具体运输业务规划不细，科学性不强，没有把整体规划与局部规划、产业规划、运输发展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进，缺乏协调统一的规划指导和调控机制，专用线企业间、铁路部门间、其他运输行业间在运输发展、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在行业趋同、相互打压、资源浪费等问题，严重影响了运输业发展的整体效应。一些铁路专用线经营户规划约束力弱，经营随意性大，为争取货源，不计成本降低价格。铁路部门俗称“铁老大”，办理运输手续繁杂，费用高，服务难到位，货物停靠存在随意性;专用线维护独家经营，成本高，专用线企业负担重。

(四)政策缺乏推动力。

一些制约铁路专用线运输发展的政策措施没有及时加以调整，对与发展要求不相应的政策规定没有适时完善，有些已经出台的措施没有认真落实到位。当前有三大问题制约了铁路专用线运输业的发展。一是专用线属性不同制约了政策的统一规划。18户经营铁路专用线的企业属性不同，有属国有(或国有控股)，有属集体所有，还有民营的，无法出台合理的政策实施有效的指导与帮扶。二是体制问题捆住企业手脚。国有性质的专用线企业吃大锅钣的思想严重，难以拿出有效的资金进行技术改造，无法自主灵活应对市场，致使运输业务日益萧条。三是经营理念落后制约了铁路物流的发展。各铁路专用线企业座吃山空的思想严重，一些专用线企业从事单一的运输业务，不能积极主动地开拓新市场，运输业务无法实现多元化发展。

四、利弊分析

根据统计数据，我市城区内的铁路专用线年运输量一般在200万吨左右，近年来有下降趋势，仅占市区物流运输总量的百分之十几，但铁路专用线所发挥的作用却不可忽视，而且影响到我市经济建设的方方面面，现阶段来说，拆除城区铁路专用线利远小于弊。

(一)拆除赔偿成本高。城区铁路专用线轨道总长度为17.13公里，仅以每公里赔偿金额3000万元计算，光铁路专用线线路的赔偿费用就超过5亿元，加之货场、仓库等各类设施的赔偿和职工安置等各类费用，总赔偿金额将达12亿元左右，这对我市的财力是一个巨大的考验。另外，与企业进行谈判也将是一个艰难的过程，届时将消耗不少的人力物力和时间。

(二)对工、农业生产影响大。我市铁路专用线承担了如宝兴科肥、海纳化工、东信棉业、华力棉纺、立得皮革等一大批规模以上工业企业原材料及产品的运输任务。如宝兴科肥每年通过铁路专用线向外地发送销酸氨、碳酸氨等产品3万吨左右，占到了全厂生产总量的30%，到20xx年宝兴科肥二期投产后年生产量将达到30万吨，铁路发送量将达到20余万吨，占到其生产总量的70%。同时，铁路专用线还承担了我市农资化肥和成品油的运输重任，每年要通过铁路运进尿素、钾肥等各类农资化肥16万吨左右，占全市农资化肥总量的85%;中石化、中石油两公司每年通过铁路运进成品油近60万吨，关系到全市九县三区所有机动车辆和内燃机的正常运转。

(三)不利于我市“两型社会”的建设。我市是个典型的内陆类城市，即没有便利通畅的水运、也没有快捷高效的航空，如果不发展铁路运输，那么剩下的就只有高价格、高污染的公路运输了，这与建设环境友好型与资源节约型的“两型社会”要求及不协调。因此，保留铁路专用线，重新整合铁路专用线企业经营资源，是促进我市物流多元化，服务我市社会经济建设，加快“四化两型”建设的重要内容。

(四)短期内不能实现城市新的发展规划目标。我市铁路专用线集中在市区东北方向，这一区域也是我市的老化工区，不同程度制约着城市向东北沿河区域发展。如果要在这一区域进行商住开发，就必须把整个老化工区进行搬迁，而这在短期内也是难以实现的。因此，单独拆除铁路专用线并不能从根本上解决城市向东北沿河发展的目标。拆除铁路专用线必须与搬迁我市老化工区同步进行才能实现城市新的发展规划目标。

随着我国交通运输业迅猛发展,客运和货物运输市场由原来的卖方市场转变为买方市场,竞争变得空前激烈,铁路短途运输量明显减少。XX县境内共有铁路运营里程80公里,原设有8个站,都办理客运业务,办理货运业务的有溆浦、低庄、江口等3个站,广铁集团公司为了应对这种竞争,依托铁路运输优势,着力优化路站结构,提升营运能力和效益,到20xx年,溆浦境内办理客运业务的只有溆浦、低庄2个站(江口站慢车可上客,车上补票),办理货运业务的仍保留了原来3个站。随着铁路运输改革步伐的进一步加快,溆浦站货运业务面临被取消的境地。针对这一情况,我们于5月份以溆浦火车站货运情况为重点,对全县境内办理客货业务的溆浦站、低庄站、江口站20xx年—20xx年及2**年1—4月份客货运营情况进行了为期5天的调查,旨在引起各级各部门对溆浦站承办货运业务的高度重视,为县委、县政府及有关部门决策提供咨询服务。

一、 溆浦站运营基本情况

溆浦火车站位于XX县的中心地带—县城,车站从老站成功搬迁后,升级为三类车站,各项硬件条件全面改善,运输能力显著提高,目前火车经过的营运线路24条。多年来,溆浦站在取得较好运营效益的同时,为溆浦经济社会发展发挥了重要作用。

1、旅客运输发送量逐年上升。溆浦是一个人口大县,常年在外务工、经商人员达18万之多,并且随着县域经济的快速发展,外来人口逐年增加,使得溆浦站旅客发送人数逐年上升(见下表)。,溆浦站 20xx年旅客发送人数为50.31万人,20xx年达到77.17万人,年均增长11.3%,并且呈逐年增长之势,各年环比为：20xx年增长7.5%、20xx年增长9.2%、20xx年增长6.5%、20xx年增长22.64%,20xx年1—4月份发送旅客33.61万人,预计全年可达86万人,比上年增长12%。

2、货物发送量由升到降。调查显示,溆浦站货运发送量由20xx年7.11万吨上升到20xx年9.9万吨,年均增长 18 %,从20xx年开始下降到7.93万吨,比上年下降19.8%,20xx年再降到3.17万吨,又比上年下降60%。从20xx年到20xx年四年间,货物发送量年均下降18.3%,其中农产品年均下降32.3%,工业产品年均下降15.9%,木材年均下降11.3%。20xx年1—4月份货物发送量为1.41万吨,比上年同期下降20%,预计全年货物发送量在2.8万吨左右,比上年下降11.7%。

3、货物到达量呈逐年上升之势。县城是外来货物的集散地,每年大量外购化肥、水果、工业原料及日常生活用品在此到达。20xx年溆浦站货物到达量为10.15万吨,20xx年达到15.93万吨,年均增长11.9%,各年环比为：20xx年增长3.9%、20xx年增长34.5%、20xx年下降3.1%、20xx年增长9.5%。20xx年1—4月份货物到达量4.42万吨,比上年同期下降0.3%,预计全年达到16万吨左右,与上年基本持平。

4、旅客发送量强于低庄站,货物发送量弱于低庄、江口站。溆浦站旅客发送量远远强于低庄站。从总量看,20xx年,溆浦站旅客发送量为77.17万人,是低庄站9.59万人的7倍;从发展速度看,20xx年—20xx年溆浦站旅客发送量年均增长11.3%,而低庄站却年均下降 8.2%。溆浦站货物发送量弱于低庄、江口站。从总量看,20xx年,溆浦站货物发送量仅3.17万吨,只有低庄站33.5万吨的9.5%,只有江口站11.17万吨的28.4%,从发展速度看,20xx年—20xx年溆浦站货物发送量年均下降18.3%,而低庄站年均下降2.2 %,江口站年均增长8.6%。

二、溆浦站货物发送量下降的原因分析

溆浦站货物发送量下降原因是多方面的,概括起来主要有以下几个方面的原因：

1、货源短缺,造成发送量减少。溆浦站主要发送的货物为柑橘、木材、工业产品等。近年来,柑橘受品种品质及20xx年四川广元柑橘长蛆事件的影响,基本丧失了北方市场,外运的车皮由每年100多个降到现在的几个;木材因前些年过量砍伐,可砍伐量逐年减少,并且为保障怀化泰格林纸公司用材,外销量明显下降;工业产品因部分高能耗企业停产和环保保护限制矿产资源开采,加之缺乏大企业做支撑,这些使得运输货源短缺,客观上形成货物发送量减少。

2、进出站环境差,货主望而止步。溆浦站货物进出站环境差,收费过高,突出表现在两个方面：一是货物进出站短途运输市场混乱。多年来,溆浦站货物进出站都是由张家桥运输队包揽,其他运输业主无法插手,并且运费由他们说了算,汽车每车运费在1100元左右,客户普遍反映运价过高,虽然政府曾多次协调,但未从根本上扭转这一局面。二是木材进站检查站过多。据调查反映,溆浦站木材进站外运共有4个检查站,其中站内1个,站门口1个,城边还有2个,货主每发一个车皮每个站要收取20xx元左右的费用,货主每发一个车皮要花费8000元,缩小了经销商的利润空间,与怀化其他县市仅1—2个检查站相比,这些经销商纷纷选择了“南三县”等经营,使得木材经销商由前些年的20多户,到现在只有5—6户。

3、铁路部门自身的问题,造成了发送量下降。铁路部门自身存在的问题主要表现在：一是竞争意识不强。 随着市场经济的迅速发展,铁路运输企业也加快了改革步伐,但总体上仍延续着单纯生产服从型的计划经济下的三级管理机制,各运输部门的主要工作仍然是抓计划、保任务,上级决策下级执行,没有真正地变“坐商”为“行商”,积极主动地参与竞争。 二是托运货物的手续繁琐。铁路托运货物多窗口、多层次的受理承运程序严重阻碍了铁路货运在市场经济下的发展。托运人要在铁路发走一车货物,必须在本单位、车站、铁路分局之间往返多次办理手续,不仅周期长,而且缺少一个环节都不行,尤其是在车皮紧张时,不能保障货主的时间需要,流失了一部分货源,也给货主形成了铁路运输不可靠的印象。而公路运输,一批货物从受理到承运可能只需要10多分钟。

4、公路硬件条件的改善,抢占了铁路运输量份额。铁路货物运输的优势在于远距离运输,随着我县道路条件的不断改善,各种类型的运输工具迅速增加,运输能力显著提升,特别是高速公路的快速发展,以及公路运输灵活便利的运输方式,深受广大货主的欢迎,我县大量的货物通过公路发送出去,使得铁路发送量直线下降,占有的份额越来越少,车皮显得过剩。

三、基本结论

基于以上调查及分析,溆浦站发送和到达旅客多,货物到达多,旅客发送量、货物到达量呈逐年上升,货物发送量呈快速下降之势。同时,在调查中我们也了解到,目前铁路部门的指导思想是做强溆浦站客运、低庄站货运,对年货物到发量达不到10万吨的站撤消办理货运业务,并在溆浦境内现有3个办理货运业务站中只保留2个。从20xx年、20xx年溆浦境内3个站货物到发量来看,溆浦站分别为22.47万吨和19.1万吨,低庄站分别为44.11万吨和36.72万吨,江口站分别为31.1万吨和37.36万吨,两年货物到发量低庄站均排第一,溆浦站均排第三,并且溆浦站、江口站均为货物到达型站,这种类型的站没有多少局部利益,虽然溆浦站年货物到发量远远超过10万吨的设置条件,但由于江口站货运有湘维公司做支撑,难以撤消,因此,如果溆浦境内只保留2个站办理货运业务,那么溆浦站货运业务面临被取消的境地。

四、对策建议

交通运输业是国民经济和社会发展的基础和先导产业,铁路运输业是溆浦运输业的重要组成部分和比较优势,溆浦站货物发送量虽然不大,但货物到达量20xx年、20xx年都在15万吨左右,20xx年达到了近16万吨,这些货物与溆浦人民的生产生活紧密联系在一起,保留溆浦站继续办理货运业务,事关溆浦经济社会发展大局,全县各级各部门必须协助铁路部门做大溆浦站货运业务,进一步提升货物到发量。为此,提出以下建议：

1、进一步加大进出站货运环境整治力度。首先是规范运输市场秩序。主要是引入竞争机制,保障货主有选择运输主体的权益,确定合理运价,消除欺价霸市行为,并在运价同等的情况下,优先照顾当地车辆承运。要给车主们讲清楚,如果溆浦站货运业务取消了,他们在这也没事可做,就连一分钱运费也拿不到。其次是减少木材进站检查单位数量。主要是县林业主管部门要加强管理,按照职责分工,只能确定一家木材检查单位检查,杜绝其他单位为了本单位的利益多头检查,重复收费。

2、积极引导货主采用铁路运输,提升溆浦站货物到发量。提升溆浦站货物到发量,主要是提升货物发送量。铁路运输总体上来说,价格较低,安全系数大,基本能满足货主时间要求,各级政府和有关部门应该有所作为,对于一些中、远距离的大宗货物,积极引导企业等货主采用铁路运输发送。同时,溆浦是一个农业大县,各级各部门要加快农业技术推广力度,改善和提升如柑橘等农产品品质,拓宽销售渠道,实现农民增收和铁路货物到发量增加双赢。

3、铁路部门要切实转变观念,提高服务水平。一是加强市场调查和研究,了解货主的想法和需求,做到主动服务、上门服务。二是简化托运手续,实行一站式服务,对于铁路内部各种报批手续可由货物托运站代办。三是取消不合理的收费,实行一次性一费制,降低收费水平。

4、加强与铁路部门的沟通和联系。县委、县政府及有关部门要加强与溆浦站、怀化铁路段、广铁集团公司的沟通和联系