欧洲发展报告(研究报告)

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欧洲发展报告（2008-2009）

目  录

导论（沈雁南）

主题报告：欧盟“中国观”的变化（周弘、沈雁南、马胜利、田德文、赵晨、刘作奎、赵柯）

欧洲联盟篇：

欧洲联盟政治形势（范勇鹏）

欧洲联盟经济形势（王鹤）

欧洲联盟社会形势（郭灵凤） 欧洲联盟法制建设进程（程卫东） 欧洲联盟对外关系（董礼胜）

专题篇：

欧元十年（熊厚） 欧非“里斯本峰会”评述（张浚） 科索沃独立问题及其影响（刘作奎） 中欧关系及30年回顾（赵俊杰）

地区与国别篇：

英国和爱尔兰（李靖堃） 法国（马胜利） 德国（杨解朴） 意大利（罗红波） 西班牙和葡萄牙（张敏） 荷兰、比利时、卢森堡（莫伟） 奥地利和瑞士（孙莹炜） 北欧五国（秦爱华） 中东欧诸国（陈亚利） 巴尔干地区（刘作奎、张敏）

资料篇：

统计资料（钱小平） 欧洲大事记（牟薇）

后记（沈雁南）

内容简介

主题报告：欧盟“中国观”的变化

近两年来，欧盟及其一些成员国对中国的看法发生了明显变化，欧盟的一些机构也开始调整对华政策。2008年，欧盟一些国家发生了反华浪潮。本报告通过对欧盟理事会、委员会、欧洲议会等机构及德法英等主要成员国的分析，讨论了欧盟“中国观”变化的原因。报告认为，就欧盟整体而言，欧盟“中国观”的变化主要表现是：在推动中欧关系进一步加深过程中，更多地关注中国经济发展给欧洲带来的“挑战”；在注重合作的同时，更多地关注竞争；在双边关系的发展中，更多地关注中国的责任。从年初欧盟一些国家出现的反华风波到10月亚欧峰会上欧盟表现出对华关系的期待，这种曲折变化说明，欧盟的“中国观”尚不成熟，仍然处在有待进一步完善的调整之中。

欧洲联盟政治形势

欧盟政治本年度最重要的议题无疑是《里斯本条约》的批准问题。爱尔兰公投否决《里斯本条约》后，欧盟内围绕条约的命运展开了讨论，解决方案主要集中于“双速欧洲”和“二次公投”。“二次公投”虽然较为现实，但也面临着诸多困难。在欧盟大国关系中，法国与德国的相对疏远和英国与法国的相对靠近引人关注。然而欧盟扩大后，其政治元素更为复杂，无论是法德的“双发动机”和英法德的“三剑客”格局都将难以重现。条约批准程序受挫凸显了欧盟精英政治危机，同时也损害了欧盟的行动能力。欧洲一体化前景不容乐观。

欧洲联盟经济形势

欧洲经济在2007年继续健康增长，欧盟27国的经济增长率达到2.8%，欧元区15国达到2.6%，这是本世纪以来欧盟经济增长率连续两年高于美日。但是进入2008年后，欧洲经济增长出现大幅度减速，其主要原因是受到美国次贷危机引发的全球金融海啸的冲击。欧盟经济持续衰弱的局面将会延展至2009年。欧盟经济前景不容乐观。2008年3月的欧盟首脑会议通过了里斯本战略未来三年实施规划，这将推动成员国切实执行强化欧盟统一市场、大力推动中小企业发展、加大在劳动力市场方面的投资等具体措施，为欧盟未来经济发展注入新的活力。

欧洲联盟社会形势

新一轮里斯本战略引人关注。该战略提出要让欧洲跟上全球化时代变革步伐，通过投资教育、争取人才、激励科研、鼓励创新等一系列措施，将充分就业与科研发展、教育改革、职业培训结合起来，确保处于知识经济时代的欧洲成为一个具有全球竞争力的经济体。随着欧盟经济发展形势和劳动力市场政策的变化，欧盟各国逐渐形成了大致相同的移民政策，即限制非精英移民、驱逐非法移民，同时吸引高科技人才和精英移民。面对更为开放、更为复杂的文化环境，欧盟官方鼓励所有生活在欧洲的人民通过对话探索欧洲共同的文化遗产、从不同的文化传统中学习获益。倡导“积极公民权”、大力推动公民社会参与文化间对话、实现社会融合是2008年欧洲文化间对话年的亮点。

欧洲联盟对外关系 本年度欧盟对外关系的主要进展是：在西巴尔干地区采取了多项主动行动；地中海联盟正式登台亮相；继续推进了气候变化和能源议题。欧盟对俄格交战的应对说明它实际上并未转移上述外交重心。在美国不出场和其他国际组织完全无能为力的情况下，欧盟是唯一的积极的第三方。但欧盟的立场和作用始终受到内部矛盾和利益角逐的制约，难以最大程度地得到彰显和发挥。表现在：欧盟共同外交与安全政策机制发育不足，使各成员国的危机反应千差万别；对俄罗斯能源供应的依赖使欧盟对俄施压时不免有所顾忌。

欧元十年

十年前，欧盟启动经货联盟第三阶段，欧元正式问世。这是继关税同盟、统一大市场后欧洲向世界展示的又一重大经济一体化成果。十年后，欧元经受住了各种考验，成为仅次于美元的国际强币。欧元的成功流通开启了当代区域货币一体化的先河，并使这十年成为货币流通史上的灿烂一页。本报告回顾了欧元发展过程并对其作出评价。

欧非“里斯本峰会”评述

2007年12月，在欧盟轮值主席国葡萄牙的推动下，第二届欧盟-非洲首脑会议（里斯本峰会）经4年搁置之后终于在葡萄牙首都里斯本召开。第二届欧非峰会通过了《欧盟—非洲战略伙伴关系》以及实施这一战略的《行动计划》，在新的对非战略中，欧盟强调要改变以往欧洲国家与非洲国家之间的“援助者和受益人”关系模式，建立新的“平等伙伴关系”。欧盟迫切需要构筑欧非新型战略伙伴关系。里斯本峰会是欧非关系的一个新的里程碑。

科索沃独立问题及其影响

科索沃宣布独立在世界上引起广泛的争议和各国的不同反响。本文对科索沃独立问题的由来及世界各国的反响做了初步分析。

中欧关系及30年回顾

本年度中欧关系呈显一波三折，欧洲出现一股意在抵制北京奥运会、妖魔化中国的政治逆流，但从大局上看，尚不足以动摇全面战略伙伴关系的根基。回顾改革开放30年来，中欧关系正是在调整、磨合和曲折中不断经受考验并取得发展的。欧洲出现反华波也表明，中欧关系面临着又一轮的调整。

英国和爱尔兰

本报告是对2007年10月至2008年9月英国和爱尔兰政治、经济、社会和外交关系的综合论述与分析。受国际国内因素的影响，英爱两国都面临着经济增长大幅度减缓的局面，与此同时通货膨胀压力增大、就业形势不容乐观。经济形势的不景气使两国政府和现执政党遇到了一系列麻烦：在英国，布朗领导的工党在地方选举中沦为第三位，税收改革等措施不得人心，对外政策亦无亮点；在爱尔兰，刚刚取得第三次连任的埃亨总理因个人财务问题被迫辞职；而接任总理刚满一个月的原财长考恩又遇到全民公投否决《里斯本条约》的尴尬处境。

法国

2008年，法国经济形势继续低迷。萨科齐总统上台后大力推行改革，但由于国内外经济环境不佳和社会舆论的压力，政府的改革进程举步维艰，众多难题仍有待克服。为适应新的国际形势和树立法国的大国地位，萨科齐调整了法国以往的外交路线，但其效果如何仍有待观察。法国力图借2008年下半年担任欧盟轮值主席国的机会，在欧盟和国际政治中发挥大国作用。奥运圣火在巴黎受阻，给中法关系蒙上阴影。

德国

本报告从政治形势、经济形势、社会问题和外交关系四个方面研究分析了2008年度德国的发展状况。2008年德国大联合政府走入一个艰难的执政期，执政两党在亟待解决的重大政治议题上冲突明显。受外部诸多因素的制约，德国经济增长放缓，但劳动力市场依然保持稳定。政府经济改革动力不足。德国铁路的劳资纠纷体现出德国社会劳资谈判中的非集中化趋势。作为欧盟的核心国家，德国致力于推动欧盟的继续向前发展。

意大利

2008年，普罗迪领导的中左政府遭遇严重危机，为此，意大利提前三年举行全国大选。中右竞选联盟获胜，贝卢斯科尼再次出任总理。意大利经济自2007年第四季度开始出现剧烈动荡。为了刺激国内需求，新政府正在制定和实施相关措施，但由于意大利经济不振并非全部由客观原因造成，更多是其体制上存在的诸多问题长期积累的结果，因此政府政策很难在短期内收到明显效果。为发展本国经济、保障油气供应，贝卢斯科尼政府开展外交活动的目的更加注重现实利益。

西班牙和葡萄牙

本年度，西班牙和葡萄牙经济受到了由美国次级贷危机引发的全球性金融危机的不利影响。在西班牙新一届大选中，工社党以微弱多数蝉联执政。在第二任期之初，首相萨帕特罗改变以往执政风格，积极调整政策，将外交政策作为国家发展的优先目标和长远战略，以树立新的国际形象。葡萄牙新机场选址尘埃落定，结束了国内政界为此长达数年的争执。

荷兰、比利时、卢森堡

2008年，由于受欧洲金融市场动荡，能源价格上涨等因素的影响，荷兰、比利时、卢森堡经济增长均有不同程度的放缓，通货膨胀率上升，个人消费信心指数下降，三国联手共同抵御金融风险。在政治方面，荷兰政府威信下降，政党纷争不断；比利时体制改革严重分歧，新政府步履艰难，面临挑战；卢森堡政府执政地位依然稳固，外交活跃，不断扩大影响力，积极推动欧洲一体化进程。荷兰、比利时、卢森堡先后均按程序通过了《里斯本条约》。

奥地利和瑞士

本年度奥地利执政两党正式宣布决裂，国民议会各议会党团达成一致，决定提前举行大选。经济受到国际形势的影响，但欧洲杯足球赛对奥地利旅游业起到了积极推动作用。瑞士与欧盟关系将因其加入申根协定而进入新的发展时期。中奥和中瑞关系发展良好。

北欧五国

2007年夏季美国次贷危机迅速波及欧洲金融市场，北欧国家在此次危机中受到不同程度的影响，经济增长整体趋缓。丹麦是第一个显现衰退的欧盟国家，冰岛经济增长快速下滑，芬兰、瑞典、挪威经济保持稳速增长。受经济不景气的影响，北欧国家民众对欧洲一体化继续持保守态度，目前各国对加入欧盟或者欧元区的态度变得更加谨慎。2007年11月丹麦举行议会选举，首相拉斯穆森领导的右翼政党集团赢得选举。2008年芬兰举行地方议会选举，第二大执政党民族联合党取代社会民主党成为地方议会中的第一大党。2008年冰岛现任总统格里姆松在总统选举中获胜，取得连任。

中东欧诸国

本年度受恶劣的国际金融、贸易环境的影响，中东欧国家几乎全部出现了经济增长放缓的现象，有些国家的经济态势甚至更为严重。但是各国政治环境基本稳定，尽管政治制度尚有待进一步成熟和完善。

巴尔干地区

本年度巴尔干地区的形势风波迭起。先是科索沃宣布独立，使本地区局势发展又添变数；接着爱尔兰全民公决否决《里斯本条约》，让西巴尔干国家入盟进程蒙上了阴影。同时，巴尔干一些国家先后进入选举年及土耳其跨境打击库尔德工人党等事态也使本地区仍呈“不平静”状。巴尔干各国发展前景仍然受到诸多挑战，很多国家仍需外力“补血”才能走上良性发展轨道，经济领域结构性问题仍需长时间才能解决。塞浦路斯当选总统赫里斯托菲亚斯对塞岛统一持积极态度，在重启塞岛统一谈判进程中发挥重要作用。中国希腊文化年举行的文化活动，推动了两国文化的交流和合作。 统计资料目录

1.         欧洲主要国家国内生产总值（GDP）及增长率 2.         欧洲主要国家工业生产指数 3.         欧洲主要国家商品和服务贸易收支 4.         欧洲主要国家进口额和出口额 5.         欧洲主要国家消费物价指数 6.         欧洲主要国家短期利率和长期利率 7.         欧洲主要国家经常项目收支 8.         欧洲主要国家经常项目收支占GDP比重 9.         欧洲主要国家总固定资本投资增长率 10.     欧洲主要国家财政赤字占GDP比重 11.     欧洲主要国家政府债务总额占GDP比重 12.     欧洲主要国家政府债务净额占GDP比重 13.     欧洲主要国家失业率 14.     欧盟27国前15位贸易伙伴 15.     欧元对世界主要国家货币汇率 16.     中国与欧盟成员国进出口贸易(2007年) 17.     中国与欧盟成员国进出口贸易（2008年1—7月） 18.     欧盟15国对华直接投资情况（2007年） 19.     欧盟与美国、日本对华直接投资比较(2007年) 20.     欧盟15国对华直接投资情况（2008年1—8月） 21.     欧盟与美国、日本对华直接投资比较（2008年1—8月） 22.     2007年丹麦议会选举结果 23.     2008年西班牙议会选举结果 24.     2008年塞浦路斯总统选举结果 25.     2008年芬兰议会选举结果