石油储备轮换(我国首次以轮换方式投放国家储备原油)

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本报记者 包兴安

9月9日，国家粮食和物资储备局发布消息，经国务院批准，国家粮食和物资储备局首次以轮换方式分期分批组织投放国家储备原油。本次投放主要面向国内炼化一体化企业，用于缓解生产型企业的原材料价格上涨压力。

国家粮食和物资储备局表示，实施国家石油储备常态化轮换，是发挥储备市场调节作用的重要途径。通过公开竞价销售向市场投放国家储备原油，将更好地稳定国内市场供需，有力保障国家能源安全。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，投放国家储备原油是发挥原油储备调节机制的重要途径，从政策机制的设计和石油市场的变动情况综合分析，国家储备原油的投放具有规律性、常态性、规范性和周期性。

“储备原油达到一定规模和一定时期就要轮换式投放，这是规律，也是常态；投放量和投放原油的价格、投放对象等遵循既定规则，而且每隔一定时期就投放一次，这是投放规范和周期。所以本次投放国家储备原油从时间节点上看与国际原油市场出现波动，国内炼化企业成本增高密切相关。”宋向清说。

由于国际原油价格波动上行，我国石油相关行业价格继续上涨。国家统计局9月9日发布数据显示，今年8月份，石油和天然气开采业价格环比下降1.2%，同比上涨41.3%，前8个月同比上涨31.2%；8月份，石油、煤炭及其他燃料加工业价格环比上涨1%，同比上涨35.3%，前8个月同比上涨19.7%。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，今年以来，受前期低基数和供需紧平衡影响，原油、煤炭等能源价格出现持续上涨，给下游行业造成较大成本压力，投放国家石油储备能发挥重要的市场调节作用，发挥保供稳价的积极作用。

宋向清进一步表示，随着新兴市场国家经济发展进入加速度，对石油需求增加，其原油进口商加大了采购力度，导致全球原油流动性加强，价格趋升。在国内汽油需求量快速增加，炼化企业大幅度提高产量以满足需求，这也助长原油需求的激增，加大原油价格上涨压力。

“与此同时，飓风削弱了墨西哥湾沿岸的原油产量，导致原油供应不足。为保证对国内以原油为原料的炼化一体化企业的原油供应，缓解这些企业因国际原油价格上涨带来的成本压力，我国及时动用储备原油进行市场供求调节，将平衡市场供求关系。”宋向清说。

刘向东认为，投放一定的石油储备可以有效缓解原油市场供需矛盾，同时平抑油价向下游的传导，减轻炼化一体化企业的成本压力。根据情况，后期可能将继续投放国家储备原油。

宋向清表示，国家储备原油投放可以有效稳定原油市场，维护以石油为原料的产业利益，对相关产业链进行补弱和加固，确保生产型企业的稳定发展。同时，也可稳定汽油价格。

（编辑 李波 孙倩）