测绘日期和竣工日期(争议的工程完工、竣工验收、竣工备案日期和竣工条件)

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一、建设工程竣工验收应当具备：

(一)完成工程设计和合同约定的各项内容。

(二)施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。

(三)对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

(四)勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。

(五)有完整的技术档案和施工管理资料。

(六)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告，以及工程质量检测和功能性试验资料。

(七)建设单位已按合同约定支付工程款。

(八)有施工单位签署的工程质量保修书。

(九)对于住宅工程，进行分户验收并验收合格，建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》。

(十)建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕。

依据 2013年12月2日，住房城乡建设部印发《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》(建质〔2013〕171号)。

在实操中，竣工验收从施工单位申请开始到所有验收完成至出具报告，这个过程根据各地政府部门的办事效率不同，时间也大不同，快的有1-2个月，慢的要半年甚至更久。以至现在一些地方政府改革交房即交证，要大大缩短分项验收时间，提高政府的办事效率。这里出现三个时间点:

一、完工时间：施工单位提交竣工报告上的完工日期；

二、竣工时间：通过建设方组织的五方主体验收的时间，即竣工报告时间；工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。竣工时间很多时候是有一定争议的，竣工验收会议通过后各方主体都会签确同意竣工的意见，但竣工条件里有一条的是需工程建设质量监督机构（质监站）提出的整改意见整改完毕，这个时间较验收会议落后，同时质量、安全监督出具报告的时间也要滞后很多，这里有一个质量监督完结时间。

合同与规范对竣工日期争议的处理： 同样，施工合同示范文本和建设工程质量管理条例对竣工日期有规定：建设工程施工合同示范文本32.4款“以提交竣工验收报告的日期为实际竣工日期”；建设工程质量管理条例第16条关于竣工日期的规定“竣工验收合格”的报告时才算竣工。

甲乙双方如果签订的《施工合同示范文本》，则按示范文本约定执行，如签订协议合同（非示范文本）则按条例执行。

法律对竣工日期争议的处理：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题》的解第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：

(一)建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期;

(二)承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期;

(三)建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

三、竣工备案时间：根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》，建设单位应在竣工验收合格后15日内到办理备案机关予以备案，形成备案时间。

竣工备案应提供的资料：（一）工程竣工验收备案表；

（二）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；

（三）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；

（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；

（五）施工单位签署的工程质量保修书；

（六）法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。