基层残联组织建设调研报告(市残联多措并举扎实推进基层残联组织建设)

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为深入推进基层残联组织改革和服务创新，促进基层治理体系建设，市残联多措并举，顺利实现专门协会、残联、残协建设三个100%“全覆盖”，基层残联组织桥梁纽带作用有效发挥，服务能力和服务水平不断提升。

一是方案引领、强化服务、鼓励创新。出台了《强化服务 鼓励创新 扎实做好基层残疾人组织建设的实施方案》，在健全完善基层残联组织机构、发挥基层残联组织作用基础上，鼓励各县区、乡镇（街道）、村（社区）结合辖区特色优势健全服务机制、创新服务形式、拓展服务内容，将为残疾人服务贯穿到基层组织建设始终，不断提升基层残联组织示范引领和综合服务能力。市残联围绕组织建设要求提供政策和经费保障，出台基层组织建设常态化保障机制，每季度督导推进，对工作推进成效显著、特色创新亮点突出的给予一定经费倾斜。明确大武口区围绕“基层组织+文化建设、居家托养”、惠农区围绕“基层组织+乡村振兴、产业助残”、平罗县围绕“基层组织+乡村振兴、维权”等方面不断建强组织、形成鲜明特色、发挥各自优势、提升服务能力。

二是待遇留人，培训强化，提升素质。出台《石嘴山市残疾人专职委员管理办法》和《残疾人专职委员考核细则》，对残疾人专职委员的工作进行考评，新聘用专职委员一律实行社会化公开考聘。所有乡镇（街道）残疾人专职委员生活补贴均已按照当地最低工资标准2倍执行，结合工龄、学历、社工资格等条件建立动态调整机制，并为其缴纳社会保险；社区（村）专职委员的生活补贴按照不低于200元列入财政预算并按年动态增长。市残联每年列入财政资金10万元实施残疾人工作者素质提升计划，采取专题培训与以会代培相结合、“请进来”与“送出去”相结合、远程教育与实践锻炼相结合的形式，每年举办好残疾人工作者培训班，不断提升专职委员能力素质。

三是开展“送政策、下基层、强组织、办实事”系列活动。市残联结合党的十九届六中全会精神宣讲报告，为全市首批2827名残疾人发放免费乘坐市内公交车卡、为29名在残、特奥会取得优异成绩的运动员购买三年期团体意外商业保险、对全市370户残疾人家庭进行送温暖慰问等实事好事，组织开展以“送政策、下基层、强组织、办实事”为主题系列活动。为全市近500名基层专职委员和各大协会委员定制发放了政策工具包、工作手册和政策汇编，为确保他们深入一线慰问访视残疾人，为残疾群众提供精准化、保姆式服务提供便利。

四是“互观互检”、相互加压、交流提升。组织市、县（区）基层组织建设负责同志和各乡镇、街道残疾人专职委员50余人深入基层残联、残协开展“互观互检”，并召开总结交流会议，为寻找基层组织建设差距不足和问题短板问症把脉，不断夯实基层组织基础，提升服务能力，使基层残疾人组织真正建起来、强起来、活起来，有效发挥基层组织的桥梁纽带作用。

五是以点带面、示范带动，整体推进。石嘴山市积极鼓励县区残联注重示范培育和经验总结，结合乡村振兴、移民增收、产业助残、文化创意、托养服务等内容，要求每个县区选取3—5个乡镇(街道)残联和村(社区)残协进行典型培育，总结经验做法，拓展提升基层组织服务功能和治理水平。截至目前，市残联累计投入资金46万元帮助县区培育基层残疾人组织示范典型。如：大武口工人街社区残协成立残疾人文化艺术团体和功能小组，打造特色文化社区；惠农区海燕村残协创新移民残疾人产业帮扶和“托羊入园”项目推进基层组织建设、平罗县陶乐镇残联依托沙漠瓜菜、畜牧、劳务和旅游服务四大产业优势推进基层组织建设，这些好做法为其他组织提供了很好的示范引领作用。

下一步，市残联将进一步加大政策保障和经费投入，常态化督导基层残联组织建设推进情况，对工作推进成效显著、特色创新亮点及时总结推广，使基层残疾人组织真正建起来、强起来、活起来，为推进残疾人事业高质量发展提供坚实的组织保障。

：综合工作部