高职院校年度质量报告的意义(聚焦《2021中国职业教育质量年度报告》)

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从战略定位看质量 以发展角度谋新局

——聚焦《2021中国职业教育质量年度报告》

受教育部职业教育与成人教育司委托，中国教育科学研究院联合全国职业高等院校校长联席会议日前牵头完成了《2021中国职业教育质量年度报告》并面向社会发布。报告旨在突出职业教育“类型”特色，体现职业中等教育的基础地位和职业高等教育的主体地位，分为职业高等教育篇和职业中等教育篇。职业高等教育篇从服务贡献、学生发展、教育教学、政府责任和国际合作五个维度，职业中等教育篇从服务贡献、学生发展、教育教学和政府责任四个维度，向社会展示2020年中国职业教育的发展面貌。

2021中国职业教育质量年度报告》通过中国教育电视台正式发布，综合呈现2020年我国职业教育发展质量状况。报告编写组接受了中国教育报、中国职业技术教育杂志、中国教育电视台等多家媒体记者的联合采访。

本期嘉宾

教育部职业教育与成人教育司副司长 林宇

中国教育科学研究院副院长 马涛

国家教材委员会专家委员 马树超

全国职业高等院校校长联席会议主席 董刚

宁波职业技术学院副院长 任君庆

北京市昌平职业学校副校长 郑艳秋

山东商业职业技术学院院长 王鑫

南京工业职业技术大学党委书记 吴学敏

(排名根据节目出场顺序)

精彩观点

【记者问】从中央到地方再到院校，我们看到每年都会有官方发布的质量年度报告。那么报告的意义和作用是什么？

林宇：我认为质量年报制度非常有意义，自从《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“建立高等学校质量年度报告发布制度”，《中国高等职业教育质量年度报告》从2012年开始首次向全社会发布至今，中国职业教育质量年度报告制度已走过十年。十年来，年报制度积极发挥引领和促进作用，我认为可以从以下三个方面来理解年报的意义：第一是保证了社会民众的知情权。虽然职业教育与经济社会联系最为密切，但总体来说，一般的社会公众对教育内部并不了解。那么年报的发布，就是将学校人才培养过程和服务经济社会的成绩向公众做报告，让社会更加深入地知晓了解职业教育，进而保证了一个社会公众的知情权；第二是压实了职业院校自身的办学责任，主动接受社会监督；第三是从教育行政部门角度来看，也是一种评价教育的方式。从2017年以后，年报的目录框架基本确定，某种程度上意味着对这一类教育的评价纬度的确立，它的质量观是什么也就体现出来了。

【记者问】中国教育科学研究院作为国家教育智库，如何定位在职业教育质量年度报告中的角色和责任？

马涛：中国教科院将年报工作定位为“创新、协同、高端、引领”。创新，就是要充分反映每一个年度职教战线和广大院校的改革创新举措和经验；协同，就是要协同组织好职教领域的教育行政官员、校长、教师、研究人员，以及社会第三方数据技术分析专业机构，共同开展攻关；高端，就是这个报告既是一本国家级的“蓝皮书”，也是职教领域校长、专家、学者的高水平研究成果；引领，就是我们希望通过这本报告的发布，能够引领社会各方面重视和关心职业教育高质量发展的舆论。在撰写过程中，我们非常感谢职成司对教科院的信任与认可，也感谢全国职业高等院校院校长联席会的大力支持与无私帮助，离开了这种信任、支持和帮助，这个任务是不可能完成的。

【记者问】作为《2021中国职业教育质量年度报告》的编写组成员，本次报告的亮点是什么？参与年报编写工作的感受是什么?

马树超：年报突出展示了职业学校在高质量办学过程中的主要举措，包括在服务国家战略和区域经济社会发展中的突出表现和独特贡献。同时，基于1346所高职院校的基础数据，采用因子分析模型确定指标权重，首次发布了全国高职院校学生发展指数和教师发展指数，用来呈现高职学生成长情况和教师专业发展情况。目前看，模型分析结果与国家级“双高”学校的情况基本吻合。

董刚：质量年报制度促进了院校理顺内部外部的治理关系，形成了良好的办学环境，展示了办学的经验、特色和成绩，形成了一批有影响的育人成果。分析面临的问题和挑战，探索了优化治理的现实策略。2021年中国职业教育质量年度报告，从质量评价的视角，对新时代尤其是“十四五”时期我国职业教育改革发展，提供了智力支持和现实参照。

任君庆：整份报告分为高等职业教育篇和中等职业教育篇，向社会展示2020年中国职业教育发展的基本概貌。同时在编写过程中，特别把服务贡献放在报告的第一部分，主要是因为2020年面对突如其来的新冠疫情，职业教育战线全体师生在抗击新冠疫情过程中做出了特有的贡献，应该说职业教育在发挥自己的专业特长在抗疫、在贡献。当然报告中也有很多真实的感人的案例，很值得大家一看，谢谢。

【记者问】作为报告的主体，中高本职业院校对于《2021中国职业教育质量年度报告》有什么感受？

郑艳秋：通过年报的编制和发布，北京市昌平职业学校建立了全员参与、全方位覆盖、全过程控制和全要素管理的自主诊断、持续改进的工作制度和工作机制。同时学校也建立了一个大数据平台，对人才培养状态以及毕业生质量都进行跟踪。每年的质量年报编制工作，其实就是学校系统诊断、发现问题、分析问题和改进问题的过程。同时也是学校不断总结经验、挖掘典型、成果培育的过程。通过这项工作，学校的质量也在不断提升，不管是年报工作，还是人才培养工作，也都有了长足的进步和发展。

王鑫：质量年度报告是院校落实立德树人根本任务，提高人才培养质量的重要抓手。从服务贡献，学生发展、教育教学、政府责任、国际合作等五个方面帮助院校理清发展脉络。比如我校通过质量年报总结了学校“软商硬做”“冷链暖心”的办学特色，凝练了“产教互融共生”的模式，发掘了一批就业创业学生典型，进一步明确了人才培养模式。

吴学敏：质量是职业教育的生命线，高质量发展是新时代职业教育大改革大发展的核心主题，职业院校每年报送发布质量年度报告是国家职业教育质量保障体系的重要的制度设计。目前，这项制度已经成功实施了十余年，成为职业院校展示发展质量，社会各界深入了解职业教育的重要窗口，职业院校通过发布质量年度报告向社会做出庄严的承诺，体现了担当社会责任，接受社会监督，持续改进质量的坚定决心。

【记者问】接下来“十四五”期间关于年报工作有什么样的打算？

马涛：为实现建设高质量职业教育体系的目标，我们将针对政府、学校、学生以及企业不同主体的期望和需要，力争将年报打造成政府决策与教育行政管理的“参考书”、职业院校校长办学治校与教师教书育人的“工具书”、学生自我生涯设计与发展的“辅导书”，以及用人单位找寻适合企业要求的“导航图”。