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任务 6.3　监理报告

子任务6.3.1　监理报告的编写要求

（1）在施工监理实施过程中，由监理机构提交的监理报告包括监理月报、监理专题报告、监理工作报告和监理工作总结报告。

（2）监理月报应全面反映当月的监理工作情况，编制周期与支付周期同步，在下月的 5 日前发出。

（3）监理专题报告针对施工监理中某项特定的专题撰写。专题事件持续时间较长时，监理机构可提交关于该专题事件的中期报告。

（4）在进行监理范围内各类工程验收时，监理机构应按规定提交相应的监理工作报告。监理工作报告应在验收工作开始前完成。

（5）监理工作结束后，监理机构应在以前各类监理报告的基础上编制全面反映所监理项目情况的监理工作总结报告。监理工作总结报告应在结清监理费用后 56d 内发出。

（6）总监理工程师应负责组织编制监理报告，审核签字、盖章后，报送发包人和监理单位。

（7）监理报告应真实反映工程或事件状况、监理工作情况，做到内容全面、重点突出、语言简练、数据准确，并附必要的图表、照片和音像片。

子任务6.3.2　监理月报的主要内容

监理月报应真实反映工程现状和监理工作情况，做到数据准确、重点突出、语言简练，并附必要的图表和照片。监理月报的主要内容如下：

（1）本月工程描述。

（2）工程质量控制。包括本月工程质量状况及影响因素分析、工程质量问题处理过程及采取的控制措施等。

（3）工程进度控制。包括本月施工资源投入、实际进度与计划进度比较、对进度完成情况的分析、存在的问题及采取的措施等。

（4）工程投资控制。包括本月工程计量、工程款支付情况及分析、本月合同支付中存在的问题及采取的措施等。

（5）合同管理其他事项。包括本月施工合同双方提出的问题、监理机构的答复意见和工程分包、变更、索赔、争议等处理情况，以及对存在的问题采取的措施等。

（6）施工安全和环境保护。包括本月施工安全措施执行情况、安全事故及处理情况、环境保护情况、对存在的问题采取的措施等。

（7）监理机构运行状况。包括本月监理机构人员及设施、设备情况，尚需发包人提供的条件或解决的情况等。

（8）本月监理不结。包括对本月工程质量、进度、计量与支付、合同管理其他事项、施工安全、监理机构运行状况的综合评价。

（9）下月监理工作计划。包括监理工作重点，在质量、进度、投资、合同其他事项和施工安全等方面需采取的预控制措施等。

（10）本月工程监理大事记。

（11）其他应提交的资料和说明事项等。

（12）监理月报中的表格宜采用规范中要求的施工监理工作常用表格。

子任务6.3.3　监理专题报告的主要内容

（1）事件描述。

（2）事件分析。包括事件发生的原因及责任分析、事件对工程质量与安全影响分析、事件对施工进度影响分析和事件对工程费用影响分析。

（3）事件处理。包括承包人对事件处理的意见、发包人对事件处理的意见、设计单位对事件处理的意见、其他单位或部门对事件处理的意见、监理机构对事件处理的意见以及事件最后处理方案或结果（如果为中期报告，应描述截止目前为止事件处理的现状）。

（4）对策与措施（为避免此类事件再次发生或其他影响合同目标实现事件的发生，监理机构的意见和建议）。

（5）其他应提交的资料和说明事项等。

子任务6.3.4　监理工作报告的主要内容

（1）验收工程概况。包括工程特性、合同目标、工程项目组成等。

（2）监理规划。包括监理制度的建立、监理机构的设置与主要工作人员、检测采用的方法和主要设备等。

（3）监理过程。包括监理合同履行情况和监理过程情况。

（4）监理效果。包括质量控制监理工作成效及综合评价、投资控制监理工作成效及综合评价、进度控制监理工作成效及综合评价和施工安全与环境保护监理工作成效及综合评价。

（5）经验与建议。

（6）其他需要说明或报告事项。

（7）其他应提交的资料和说明事项等。

（8）附件。通常有监理机构的设置与主要工作人员情况表、工程建设监理大事记等。

子任务6.3.5　监理工作总结报告的主要内容

监理工作结束后，监理单位应向建设单位提交项目监理工作总结报告，其主要内容包括：

（1）监理工程项目概况（包括工程特性、合同目标、工程项目组成等）。

（2）监理工作综述（包括监理机构设置与主要工作人员，监理工作内容、程序、方法，监理设备情况等）。

（3）监理规划执行、修订情况的总结评价。

（4）监理合同履行情况和监理过程情况简述。

（5）对质量控制的监理工作成效进行综合评价。

（6）对投资控制的监理工作成效进行综合评价。

（7）对施工进度控制的监理工作成效进行综合评价。

（8）对施工安全与环境保护监理工作成效进行综合评价。

（9）经验与建议。

（10）工程建设监理大事记。

（11）其他需要说明或报告事项。

（12）其他应提交的资料和说明事项等。

子任务6.3.6　监理工作报告编写实例

某水利工程监理工作报告如下。

6.3.6.1　工程概况

某水库是长江上游支流某流域开发的龙头控制工程，位于 ×× 区 ×× 乡 ×× 村，距城区 44km，距 ×× 场 4.8km，是一座以灌溉为主，兼有城市供水、防洪、发电、旅游等综合效益的中型水利工程。主要工程项目有拦河坝、导流（放空）洞、溢洪道、坝后电站、渠系工程、×× 水厂等。拦河坝设计坝型为钢筋混凝土面板碾压堆石坝，坝高 53m，水库正常蓄水位 417m，库容 3360 万 m3，调洪库容 575 万 m3，该工程由 ×× 施工。溢洪泄流方式为有闸控制的河岸式正堰溢洪泄流，堰顶高程 410m，设计最大下泄流量 1033m3/s，由 ×× 负责施工。施工期导流选择低水围堰挡枯水期河水隧洞导流，导流洞最大下泄 278m3/s，由 ×× 公司承建。发电厂新增装机 2×1250kW，并改造原高洞电站装机为 2×400kW，由 ×× 区水电建司承建。渠系工程总长 50.8km，设计灌面 11.43 万亩，其左干渠引水隧洞全长 17.68km，由 ×× 公司等 15 个施工单位承建。配套 ×× 水厂工程近期按 10 万 t/d，远期按 20 万 t/d 设计。工程概算总投资 32526 万元，其中水库投资 18648 万元，电站总投资 940 万元，水厂动态总投资 1293 万元。

6.3.6.2　监理规划

×× 水库工程建设业主单位为 ×× 开发有限公司，受业主的委托，中国某水电咨询中心承担该水库枢纽工程监理任务，监理范围是首部枢纽工程及坝后电站一座，相应工程投资为 6710 万元。

针对 ×× 水库工程施工特点，按照与业主签订的《工程建设监理合同》，×× 分部在施工现场组建了 ×× 水库工程监理部，具体履行监理合同中约定的权利和义务。

1.监理制度

监理部按照合同规定，结合业主 ×× 开发有限公司《关于加强 ×× 水利工程建设监理工作的通知》（××［1998］58 号）文件精神，制定了《×× 区 ×× 水库大坝枢纽工程施工监理规划》《×× 水库枢纽工程质量管理实施细则》及《×× 水库枢纽区施工质量控制规则》等一系列规范性文件，建立了设计审查修改、质量检查处理、验收等 14 项规章制度。

2.项目目标

（1）工期目标。×× 水库被 ×× 政府列为 1999 年「为民办 10 件实事」之首要工程，提出「三年工期，两年完成」的奋斗目标，即在 1999 年底大坝主体工程完成，2000 年 5 月达到发电目标。根据业主与各施工单位签订的《工程建设承包合同》规定工期具体为：

1）拦河坝工程 1998 年 7 月进场，10 月开工，1999 年 12 月 25 日完工。

2）导流（放空）洞工程 1998 年 6 月 4 日开工，1999 年 4 月 30 日前完工。

3）溢洪道工程 1998 年 8 月 15 日开工，1999 年 4 月 30 日竣工。

4）0 号压力洞工程 1998 年 8 月 8 日开工，1999 年 5 月 30 日竣工。

5）引水式发电厂房 1999 年 1 月开工，2000 年 1 月底竣工，2000 年 5 月发电。

（2）质量目标。合格。

（3）投资目标。

以 1998 年预算为基价，静态总投资为　　671 万元

其中：拦河坝工程　　　　　　　　　　374.9 万元

导流洞工程　　　　　　　　　　　　　19.5 万元

溢洪道工程　　　　　　　　　　　　　42.3 万元

0 号压力洞工程　　　　　　　　　　 　20.6 万元

发电厂房 94 万元

机电设备及其他工程　　　　　　　　　119.7 万元

3.组织机构

监理部组织形式采用项目与专业相结合的矩阵制组织形式。内部实行总监理工程师负责制，下设现场生产管理组、质量进度控制组、资料档案整理组，在业主单位的支持下配备有水工、机电、施工、地质、测量、试验等专业的监理工程师。按总监理工程师、监理工程师及监理员三级进行管理。

4.监理方法

监理部采用主动控制为主，被动控制为辅相结合的动态控制手段，对工程项目实施全方位、全过程的监理，并针对关键部位、隐蔽工程和主要工序实行旁站监理。对施工单位的资质进行严格考查，工程所有的检测方法按规范要求执行，检测设备由监理人员、施工单位及委托的试验单位配备。

6.3.6.3　监理过程

我们与项目法人之间是被委托与委托的合同关系、与施工单位（承包商）是监理与被监理的关系。我们依据合同，按照「公正、独立、自主」的原则，开展工程建设监理工作，维护项目法人和施工单位的合法权益。因而在实际工作中，坚定不移地贯彻「三控制」的目标。对影响到工程的进度和质量的重大问题，提出有预见性的超前建议，供业主正确决策。供施工方更合理的实现合同要求。×× 水库的监理就是在业主全方位的支持下、在施工单位主动协作下较好地开展工作，业主支持监理在现场的指挥调度，在各种会议上强调监理工作的重要性和权威性，承包商无条件地执行监理工程师的指令，发现工程存在问题，先向监理通报信息，由监理出面处理，以树立监理在现场的权威，从而保证了工程建设的顺利进行。

1.质量控制

质量控制是监理工作的重心。监理部从工程开工以来，自始至终都将质量控制放在第一位。工程质量不仅关系着工程的寿命和运行的安全，在施工期也直接影响工程的进度及效益。在工程质量控制方面我们做了大量的工作。质量控制以主动控制和施工前准备工作（事前）及施工过程（事中）控制的方式为主，已完工程检查验收（事后）控制为辅，强调预防为主。

（1）质量的事前控制。监理工作的主要内容是对设计图纸、文件进行审查签发；对施工单位的施工组织设计、施工技术措施及有关图纸进行审查；对施工单位的质量保证体系、试验资质进行检查，对原材料或半成品进行报验等，使各项工作达到合同规定要求后方能开工。一是制定《×× 水库枢纽工程质量管理实施细则》及《关于加强大坝枢纽区施工阶段质量控制的通知》，将监理的工程划分为 7 个单位工程，39 个分部工程作为质量评定内容和依据，规定了施工阶段质量控制的程序和标准，统一制定了质量控制的 10 类表格，明确了工序验收、检查以规范、设计为依据。二是掌握和熟悉质量控制的技术依据，考查施工队伍的素质，经审查调整了大小三个施工单位。保护和发挥好承包商的积极性和创造性，有利于更好地实现工程建设的目标和效益。对于承包商提出的施工方法和施工措施，只要能保证工程质量，对施工进度有好处，监理部都给予了积极的支持，并协助他们完善。对于承包商提出的新技术、新工艺，监理部都仔细加以研究。譬如大坝施工单位 × × 对前期料场及爆破参数的选定提出了有价值的建议，监理部争取业主的支持，在提前完成工程目标方面获得成功。三是审查施工单位施工组织设计或施工方案，如料场开采顺序和调整、爆破参数的修正、导流方式的改变、人工砂石骨料的规范加工、放空洞模板排架的修改，引水洞竹模板改为钢结构、溢洪道塔吊方案的实行，临时度汛方案的修改等一系列工作。四是加强监理监测工作，监理部严格实行检验制，对大坝试验室资质考察、堆石料碾压试验、钢筋性能试验、止水铜片性能试验、贴缝、对缝焊接试验检查（X 光拍片）、原材料及半成品全部进行报验签证。五是监理具有强烈的质量意识，在一切监理活动中，都突出质量第一的观点，无论是对图纸审查、对技术要求的审查、监理细则的制定、有关规定的执行，都首先看能否保证质量，同时要求监理人员必须把握好质量关的基本方法和技能，并在实践中不断提高。监理部总计审查签发设计图纸、设计更改、设计文件 X 份。六是增强承包商的质量意识，协助他们建立健全质量保证体系，并反复检查、督促他们完善质量保证体系、质量报表、质量事故申报制度，加强和 ×× 水库质量监督站的联系，进行试坑、试块检测及现场回弹仪测试工作。