公厕建设情况汇报(关于全区公厕建设与管理情况的报告)

下面是好好范文网小编收集整理的公厕建设情况汇报(关于全区公厕建设与管理情况的报告)，仅供参考，欢迎大家阅读！

区城管局局长  王 强

2018年6月22日

主任，各位副主任：

我受区政府委托，向本次会议报告全区公厕建设与管理情况，请予审议。

我区现有公厕47座，隶属于我局下属单位南京润雨清洁服务有限责任公司（以下简称润雨公司，原区环卫所改制而成）管养，全部实行24小时免费开放。主要分布在纬八路片区、两桥片区以及软件谷宁南片区，其中老城区公厕较多，新城区公厕偏少，布局上呈现老城区密集，新城区稀疏的特征。

2017年，我局响应市政府要求，结合现有资源，优化全区公厕布局。安排润雨公司会同规划设计院对全区公厕现状进行了认真梳理与分析，通过公开招标确定深圳市雷奥规划设计咨询股份有限公司开展《南京市雨花台区环境卫生专业分区规划（2017-2030）》编制工作。现根据会议的要求，将我区有关公厕的建设与管理情况报告如下：

一、公厕革命建设情况

（1）2017年的公厕建设

2016年末2017年初，市政府提出在全市范围开展“公厕革命”，我们根据规划要求，结合本区现状，按照实事求是的原则，稳步推进公厕建设、改造工作，完善公厕配套设施，逐步解决老百姓如厕问题和如厕环境，为全区的民生建设推波助力。

2017年，我区的任务是新、改建47座公厕，全部达到二类以上标准，其中一类公厕10座，二类37座（一、二类公厕标准附后），总投资约5000万元(最终以审计为准)，建设资金由市、区政府按照8:2的比例来分担，区内承担资金约1000万元，于2017年底全部竣工经预验收后投入使用。改建公厕主要对内部空间格局进行调整，提升女厕蹲位比率，使男女厕比例更加合理；对内部卫生洁具进行升级，全部采用独立式便器，优化如厕环境；增加人性化设施，增设第三卫生间，加装儿童便器、洗手盆、婴儿护理台，完善无障碍设施，方便特殊人群使用；采用自动冲水、感应式机械排风设备，设置信息化系统，在公厕内增加厕位使用情况显示系统并将实时数据上传市级信息管理中心，使公共厕所更加智能化、信息化。目前，这改造后的47座公厕，外观漂亮、细节凸显、设施齐全、满足人性，得到了周边市民的交口称赞。

一是精心设计。在公厕革命工作开展前，我们认真梳理公厕现状，逐个对公厕采集图片、尺寸、设施情况等详细信息。通过学习《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016新标准），反复研究我区公厕改造实施方案，完成了可行性研究报告，并于同年3月24日取得市建委立项批复。此外，我们在设计时就注重特色和风格，针对各公厕周边环境和位置特点制定方案。如，凤台广场公厕，广场内植被多、风景优美，休闲娱乐的市民多。我们主动配合园林设计方案进行调整，将原公厕设计改建成园林风格，做到公厕于景相融合，与周围的环境交相辉映；还有小行153路公厕位于地铁10号线小行站出口处，毗邻公交场站。为此，我们结合现场状况采取了金属质感得现代风格，采用采光顶、绿植等特色点缀，让人眼睛一亮。 

二是科学施工。我们大胆尝试，采用了EPC设计施工总承包管理模式（交钥匙工程），大幅度缩短了建设周期，提高了建设质量。同时，因公厕建设的特殊性（如周边群众阻扰），设计、施工一体化须根据现状边施工边调整方案，减少衔接环节，确保项目进度周期。

三是严格监管。该项工作开展之初，我们成立了专项工作小组，并通过招标聘请专业监理公司对改造实施全过程工程质量、进度监管。同时，向市建委申请跟踪审计，在工程费用上实施全过程监管。建立每周例会制度，严格把控每个工程节点；建立预验收制度，做到既不影响使用又可以在后期使用中发现问题再整改。

四是妥善化解困难。公厕改造过程中，经常发生各类问题，但我们想方设法克服困难，确保改造工作顺利进行。如，景明佳园公厕，原计划在景明佳园小区门口建设，以方便景明佳园商业区域人员如厕，后因园林部门绿化移址，多次协商未果。经与铁心桥街道多次协调及现场勘查后移点到地铁S3景明佳园出口处；板桥老街区域板桥粮站、板桥电影院两座改建公厕，准备进场时却被告知该区域近几年要拆迁。对此，我们本着充分利用市建设配套资金不浪费指标和充分利用的原则，多方协调后分别在刘家庄村民集中的新湖大道六家庄及小坟头进行新建；江艺路公厕，位于春江路山体公园内的山坡上，是配合地铁S3号线春江路站而建，同时也解决了春江路山体公园如厕难的问题。该项目施工现场道路不通，作业时又与地铁施工交错，项目建设地点离最近排污井距离约150米，施工难度非常大。为保证项目进度，与设计、施工、监理、跟踪审计等多次协调，在估算工程费用不超标的情况下，采用两班制全人工作业，才确保项目按既定计划顺利完成。

2017年的公厕改造工作时间短、任务重、工期紧，但我们根据地域统筹安排，分批次、交叉实施改造任务；为避免同区域重叠改造给周边市民如厕带来不便，我们还在公厕改造期间设置临时公厕，解决了改造期间如厕难的问题。

（2）2018年继续推进公厕革命

2018年的目标任务是新建5座公厕、改建1座公厕（菊花台公园原东门卫室），预计投资879.26万元。新建公厕的选址，根据规划优先考虑了新型板块的公厕建设，其中在板桥新城新建4座公厕、板桥新建1座公厕。项目规划选址、用地协议、可行性研究等工作已于5月份已完成，因建设资金市、区两级财政承担比例发生变化，导致耽误了近一个月时间；之后通过区财政与市财政协调，仍按市区8:2比例各自承担得以解决。目前，已向市建委申报项目立项，争取在本月内完成项目立项工作，在8月底完成招标工作，年内完成施工通过预验收并交付使用。

2017年，我局在区政府的正确领导下，在设计、施工、监理、跟踪审计等单位的共同努力下，在既定目标节点前顺利完成了全区公厕革命项目改造任务。2018年的公厕改造项目，我们将继续严格按照标准进行，汲取2017年的成功经验，在硬件和软件方面提高建造及管理水平，力争高质量、高效率、高水准的完成公厕改造目标。

二、以实现“五化”为目标，提高公厕管理服务水平

俗话说“小公厕，大民生”。一座座小小的公厕，不仅与老百姓的日常生活息息相关，更是反映城市文明程度的一面镜子。通过公厕革命，我区公厕的硬件建设全部实现了提档升级，如何实现软硬件的同步升级，是目前公厕管理的重中之重。

一是强化岗前培训，实现管理规范化。我们认真贯彻落实《南京公共厕所标识标牌管理要求》、《公共厕所环境卫生质量标准》、《公共厕所作业规范》、《公厕管理考核评分细则》等文件要求，制定公厕管理员上岗制度及公厕管理制度，组织公厕管理员开展上岗培训，熟悉规章制度及作业流程。在刚改造后投入使用的公厕，管理人员对全新的感应式智能设备还比较陌生，对此，我局组织专业人员对全区公厕管理人员进行岗前培训，针对日常维护容易出现的问题进行现场教学，确保每名管理员合格上岗。在全市公厕考核中，我区公厕评分一直位于全市前列。

二是提升管理水平，实现服务人性化。全区公厕实行24小时开放，公厕管理员统一服装，统一配证上岗，一类公厕免费提供厕纸和擦手纸，二类公厕免费提供擦手纸，同时确保休息座椅、便民服务箱、手机充电等服务正常使用；每座公厕门前台阶旁有便于残疾人使用轮椅而专门设计的无障碍通道，帮助行动不便的残障人士如厕是我区每位公厕管理员的日常工作；同时，我区在全市范围内率先在公厕大厅放置吹风机和防滑垫、安全警示牌，提醒如厕市民注意脚下湿滑以防摔伤事故发生。几乎每月我区都有公厕管理员捡到财物并归还失主的好人好事，受到了市民们的交口称赞。

三是狠抓保洁质量，实现环境优美化。目前，我区的公厕卫生保洁做到随时经得起检查、随污随清，确保无粪尿痰迹、无蚊虫鼠害、无积水积灰、无明显异味、无垃圾杂物、无堵塞漫溢、无乱贴乱画、无乱拉乱挂；定时定期喷洒消毒液、点放檀香、添加空气清新剂、开放排风扇、投放卫生球，确保公厕内部空气质量达标。

四是激发工作热情，实现管理家庭化。对公厕管理员来说，公厕就是他们的“家”。因公厕实行24小时开放，管理员在6:00-22:00在岗保洁。为保证管理员全心做好公厕环境整洁的长效化管理，我们根据实际情况在公厕旁设置了管理员休息室，内含卧室、厨房、浴室，并配备空调、微波炉、热水器等常用设施，为管理员们的生活提供了极大便利。这种“家庭化”的管理模式，不仅便于24小时有效管理公厕，更提升了公厕管理员的归属感和积极性。

五是关爱管理人员，实现作息制度化。我区严格落实《关于改善和提高环卫职工待遇的指导意见》（宁城管字〔2016〕7号）相关要求，不断提高管理员的福利待遇，为其缴纳五险一金，发放相关津贴；并尽可能的关爱关心管理员，根据时节，开展节日慰问、高温慰问等活动。另外，公厕管理中，一类公厕定点配备2名管理员，男女分类保洁；二类公厕定点配备1名管理员，公厕保洁标准和要求同一类公厕一样。公厕管理员实行轮休制，共配备63名管理员（含9名机动人员），确保每名管理人每周都有一天休息。

三、主要问题

公厕在使用中存在频率高、磨损强度大的现象，管养单位每年需要投入大量人力物力财力进行养护，才能确保公厕正常使用运转。经初步统计，一类公厕每座年度费用在38万元，二类公厕每座年度费用在22万元，内含人员工资、设备维修费、劳动用具、水电费等。公厕改造前，市财政下拨的管理经费定额是10万元/座/年，区财政按环卫业务总量（道路保洁、垃圾清运、公厕管理等）测算的经费打包拨付。改造后，因公厕硬件提档升级、服务标准提升，原来核拨的经费已经远远不能满足现行的服务要求。目前，我们正按市城管局的要求对样本点取值进行公厕定额测算，市城管局统一请第三方并会同市财政核定新的管理定额，市区财政共同做好资金下拨和托底工作，以保证公厕的日常维护和开放。

四、做好远景规划

我区的区域范围较大，相对于密集的城区来说，公厕建设相对滞后。要更好地满足未来城市居民生活需求，必须在城市总体规划中合理安排未来公厕选址，并且与规划、土地等部门做好对接工作，才能确保公厕规划能够顺利实施。

我局根据公共厕所规划布局要求，结合区域现状及雨花台区总体规划（2010-2030），依据《环境卫生设施设置标准》，并多次与规划分局、谷规建局以及各街道（园区）进行沟通，征询意见，经过多轮修改、审核，制定了符合本区特征的《雨花台区环境卫生专业分区规划》（初稿），明确了公厕控制性指标及建设标准规划。

下一步，我们将根据全区规划要求和公厕控制性指标及建设标准规划，把公厕建设和管理作为改善人居环境、促进社会和谐的重要工作切实抓紧抓好，为服务市民贡献力量。