农村客运经营困难情况说明 农村客运转型路，困难下的新探索

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新时代10年来，我国农村公路建设扎实推进，覆盖水平显著提升。不仅具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路，全国所有农村公路也被纳入管养范围，农村交通基础设施整体改善、面貌一新。

与此同时，农村客运公交化运营也借着这股劲头持续推进，覆盖深度广度均得到同步发展。截至去年底，乡镇和建制村通客车率分别达99.8%和99.7%，其中通公交（含公交化改造）的乡镇和建制村比例分别达43.9%和50.6%。初步构建起来了一套布局合理、管理规范、服务优质的城乡道路客运服务体系，农村客运出行条件得到明显改善。

但是，在这一系列喜人成果的背后，也悄然间出现了一系列新难题。其中最为突出的，当属农村客运网络“开得通、留不住”的问题。客运站关停并转的消息在一些地方频频传来，不禁让人为部分区县农村客运接下来的前途命运隐隐抱忧。

究其原因，很明显是多方面的。从外部环境看，近些年来，农村人口向城镇转移较为明显，使得农村客流量明显降低。此外，私家车的日益普及，使得农村群众出行方式选择更加多元，农村客运实载率明显降低。从经营主体看，农村客运经营面临困难之时，自我造血能力不足，抗风险能力较弱。农村客运实行政府定价，仅能收取普惠票价的情况下，部分农村客运线路日常收入无法完全支撑支出，经营者在实际运营过程中面临较大经济困难。同时，农村客运经营者体量普遍“散、弱、小”，业务范围单一，不能与其他产业紧密融合，没有规避风险的途径。

面对险峻局势，农村客运并没有“一等了之”。结合自身实际情况，面临经营困境的农村客运开始了在困难中摸索创新，努力转型的新路子。

一是结合人口分布情况，部分地区探索创新城乡客运服务新模式，城乡公交加预约响应，灵活多样的城乡客运模式开始涌现。山西平顺县，小客车平稳行驶，而此时村口，乡亲也早早到位，静待自己预约的公交如约而至。大型公交客车换小型公交客车，使得运营成本更低的同时，也能让除去固定车次外，每个有出行需要的乡亲都能按需预约车辆的更加灵活的新机制成为现实。

二是结合产业布局情况，一部分地区开创农村客运+快递物流新模式。公共交通资源共享共用，以拓宽可承接业务范围的方式，提升农村客运自我造血能力。辽宁盘山县，每天一大早，当地邮政工作人员就会把分拣出的快递包裹，搬上从县城发往乡镇的公交。农村客运站化身为“交邮驿站”，农村公交客货联运，不仅满足了群众出行，也增加了货运收入。

三是结合经营主体情况，相关管理部门持续发力，进一步提升农村客运标准化水平，同时建立健全长效保障机制。一方面，继续着力农村客运公交化改造。另一方面，一些地方财政对农村客运公交化运营的补贴迅速到位。目前，除中央农村客运补贴外，已经有部分基层人民政府建立了农村客运运营补贴机制，对当地农村客运可持续稳定发展提供了坚实后盾。

公交向乡村延伸一小步，就能服务更多群众一大步。建好，还要用好、运营好。在完善城乡交通设施网络的基础上，如何让农村客运留得住，发展好，还有很多工作要做。只有积极探索农村客运发展新路径，才能更好构建农村客运可持续发展新机制。积极求变、大胆探索，为巩固拓展农村基本出行、优化完善农村客运服务供给蹚出一条新路。