2020年党政主要负责人述法报告

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乡镇

一、坚持政治引领，全面压实法治建设工作责任

二、加强法治学习，强化干部职工依法履职能力

三、完善制度体系，推动政府行政效力不断提升

四、强化工作举措，推进社会综合治理高质高效

五、落实普法要求，积极开展各类普法宣传活动

乡镇

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，压实主体责任

一是加强组织领导。

二是压实主体责任。

（二）强化意识，深入学习宣传精神

（三）扎实推进法治平安建设

（四）加强宣传教育，提升法治观念

（五）加强执法人员管理，提升行政执法能力

一是严格行政执法人员管理。

二是认真落实行政执法制度。

三是加强专项执法检查。

（六）加强矛盾纠纷排查化解工作，构建和谐稳定社会

（七）深入推进完善工作，筑牢群众防线

（八）开展“新时代文明诚信守法户”评选活动，营造良好村风民风

二、存在的不足和原因

（一）学法用法本领有待提高

（二）行政执法队伍素质有待提高

（三）普法宣传力度和广度有待提升

三、下一年度的主要安排

（一）强化全镇法治学习，提升依法行政能力

（二）规范行政执法行为，加大执法力度

（三）强化普法宣传，营造法治氛围

街道办事处

一、2023年建设情况

（一）学习宣传贯彻精神，全面践行法治思想。

（二）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责、加强建设。

（三）2023年度推进的主要举措和成效

1．提升行政决策法治化水平。

2．强化对行政权力的制约监督。

3．深入推进普法责任制落实。

4．健全矛盾纠纷多元化解机制。

5．全面加强安全生产监督执法工作。

6．全面加强巡查执法工作。

二、2023年建设的不足和成因

（一）行政执法标准化、规范化水平有待提高。

（二）“谁执法谁普法”力度有待加强。

三、建设下一步工作安排

（一）继续加强组织领导，提升政治站位。

（二）加强对执法人员的培训教育，积极强化执法人员的法治意识、责任意识，提升业务水平、执法能力。

（三）做好“八五”普法工作，提升基层法治宣传覆盖率。

街道办事处

一、深入学习指示精神，深入贯彻落实部署的情况

一是街道党政领导班子“带头学”

二是系统干部“全面学”

三是学习教材“掌上学”

二、深入学习宣传贯彻法治思想的情况，推动法治南海建设的具体举措

（一）做实理论学习，深入贯彻法治思想。

（二）深化改革创新，积极助力法治建设。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强建设的情况

（一）深入贯彻落实法治思想。

（二）加强建设的组织领导。

（三）健全重大事项决策合法性审查和集体讨论机制。

四、2023年建设整体情况和工作亮点

（一）优化政府职能体系

1．积极打造数字化政府。

2．优化政务服务事项。

3．持续深化“放管服”改革。

（二）健全依法行政制度体系

1．加强规范性文件监督管理。

2．完善行政执法审核流程。

3．健全行政决策规范化制度。

（三）完善行政执法规范化建设

1．深化行政执法改革。

2．统筹推进平台的使用。

3．统筹推进无人机执法。

4．规范公正文明执法。

5．优化行政执法方式。

6．健全突发事件应对体系。

（四）打造诉源治理新模式

1．扎实探索矛盾多元化解新路径。

2．积极开展行政应诉及行政复议专业服务。

（五）加大推进政务信息公开力度

（六）强化建设保障机制

1．提高依法行政能力水平。

一是严格落实普法责任制

二是开展法律“六进”活动

三是持续推进“法律明白人”培训工作

四是组织单位系统内领导干部和工作人员学法用法培训

2．积极推进建设工作。

五、存在问题

一是执法人员配置不足，事权下放不断增多与执法人员数量增长速度慢的矛盾日益凸显，执法工作面临挑战。

二是行政执法规范化需持续推进。

三是新型矛盾纠纷处置抓手不足。

四是制定规范性文件积极性不高。

六、2024年建设工作计划

（一）加强组织领导落实到位。

（二）加强执法人员学习培训。

（三）多措并举开展普法宣传。

（四）完善矛盾纠纷多元化解格局。

（五）构建执法互联互通体系。

（六）推动规范性文件更上新台阶。

公安局

一、2023年法治建设有关工作开展情况

（一）学习宣传贯彻落实治思想情况

1．学习情况。

2．宣传情况。

（二）党委领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用情况

（三）政府职能依法全面履行情况

（五）行政执法严格规范公正文明情况

（六）依法化解各类社会矛盾纠纷情况

二、存在的不足

（一）法治思想学习有待进一步加强。

（二）法治宣传力度有待进一步加强。

（三）执法能力有待进一步加强。

三、下一步工作计划

（二）进一步加强普法宣传力度。

（三）进一步加强执法队伍建设。

工业和信息化局

一、法治工作基本情况

二、规范性文件制定情况

三、重大行政决策情况

四、行政执法基本情况

（一）严格把关行政执法案卷。

1．职责明确、主体合法。

2．事实清楚、证据确凿。

3．裁量合理、处置适当。

4．程序到位、手续完备。

5．制作规范、归档及时。

（二）严格执行“双随机、一公开”抽查机制。

1．制定并更新完善“一单两库一细则”。

2．实现“双随机、一公开”监管基本全覆盖。

3．按要求及时公示抽查计划及处理结果。

五、依法接受监督和应诉情况

六、法制综合工作情况

（一）加强法治文化建设

（二）运用新媒体、新技术开展法治宣传教育

国资委

一、建设情况

（一）深入学习宣传贯彻落实法治思想。

一是抓住关键少数，强化组织引领作用。

二是注重理论武装，学好权威辅助读物。

三是加强干部教育培训，建立长效机制安排。

四是加强法治宣传，营造良好法治氛围。

（二）全面建立健全党领导法治建设制度和工作机制。

一是加强对法治建设的组织领导。

二是完善对落实机关法治建设第一责任人职责的制度建设。

三是提高工作人员法治思维和依法行政能力。

四是完善国资国企监管法治化改革制度的“顶层设计”。

（三）深入推进依法行政，加快建设。

一是依法规范履行市国资委职能。

二是健全依法行政制度体系。

三是强化决策事项合法性审查。

四是推进依法防控疫情。

（五）全心全意推进法治乡村振兴工作，巩固脱贫攻坚胜利成果。

一是树牢法治思维。

二是压实法治观念。

三是强化法治托底。

二、存在问题

三、下一步工作计划

（一）进一步提高政治站位。

（二）进一步强化组织领导。

（三）进一步加大法治建设工作力度。

机关事务管理局

一、把牢根本点，绷紧法治建设“责任链”

二、聚焦着眼点，行好法治保障“护航船”

（一）学法多层次。

（二）普法多角度。

三、找准切入点，扩大重点领域“朋友圈”

（一）法治引领工作高质量发展。

（二）法治引领三项”级试点”。

（二）法治引领“新能源之都”建设。

四、瞄准落脚点，种好法治惠民“幸福树”

（一）法安“天下”。

（二）法润“人心”。

（二）法宣“在线”。

一是深化法治学习实践。

二是深化法治宣传教育。

三是深化法治监督管理。

科学技术局

一、主要工作情况

（一）提高政治站位，加强组织保障。

一是认真学习贯彻法治思想。

二是切实加强组织领导。

三是“关键少数”带头作表率。

（二）完善规章制度，规范工作流程。

一是加强规范性文件管理。

二是坚持科学民主决策。

三是落实合法性审查和公平竞争审查。

（三）严格规范执法，提升执法效能。

一是落实行政执法公示制度。

二是切实加强行政执法监管管理。

三是加强执法队伍建设。

（四）深化体制改革，优化营商环境。

一是持续推进科技体制机制改革。

二是积极推动数字政府建设。

三是加快科技服务业发展。

（五）坚持依法公开，主动接受监督。

一是大力推动政务公开。

二是加强媒体创新合作。

三是全面接受监督。

（六）法治宣传教育，提高法治氛围。

一是积极组织开展领导干部学法。

二是落实“谁执法谁普法”工作责任制。

二、存在问题及原因分析

三、2024年工作计划

（一）始终坚持用党的创新理论凝心铸魂。

（二）以法治建设引领和保障科技创新发展。

（三）持续在广泛普法上下真功夫。

（四）做好信息公开自觉接受人民监督。

民政局

一、推进建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻法治思想

（二）认真部署建设年度各项工作

一是强化领导责任。

二是推进任务落实。

（三）继续完善民政法规制度体系建设

1．民政领域法规方面。

2．行政规范性文件方面。

（四）积极推进职能转变和权力监督

1．组织做好行政执法职权和责任分解工作。

2．严格依法决策。

3．加强事中事后监管。

4．优化公共服务。

5．全面推行政务公开。

6．加强行政复议和应诉工作。

7．自觉接受民主监督。

（五）严格规范行政执法行为

1．开展执法规范化建设。

2．加强执法人员管理。

3．依法作出行政决定。

（六）结合职能推动社会治理法治化

1．深化社会组织依法治理。

2．深化城乡社区依法治理。

3．深化落实普法责任制。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

三、建设存在的不足

一是建设特色亮点工作不够鲜明。

二是法治队伍力量较为薄弱。

三是普法宣传相关工作有待加强。

四、下一年度推进建设的主要安排

一是严格责任落实。

二是提升业务能力。

三是强化全方位深层次宣传。

生态环境局

一、主要做法和成效

（一）强化责任意识

一是加强政治理论学习。

二是压紧压实法治责任。

（二）强化依法行政

一是加强环境执法监管。

二是提升队伍专业水平。

三是加强规范性文件监管。

（三）优化工作方式

一是优化审批服务。

二是强化研判预警。

三是推行柔性执法。

四是规范正面清单企业管理。

（四）深化法治宣传

一是以政务新媒体为载体，营造生态环境法治氛围。

二是以重要节点为契机，加强环保法治宣传教育。

三是以志愿服务为抓手，动员公众参与生态环境保护。

（五）深化改革创新

二、存在问题

一是生态环保队伍力量不足、执法装备配备不够完善，与当前生态环境面临的严峻形势以及人民群众对优美生态环境的需要存在一定差距。

二是生态环境保护法律法规宣传的广度和深度不够，普法内容丰富性、生动性、感染力不足。

三是部门间职责分工、职能衔接尚未完全理顺，部门联动不够，还未完全形成“全员参与、齐抓共管”的生态环境保护大格局。

三、明年计划

一是积极开展环境法治宣传。

二是提高执法效能。

三是突出专项执法。

四是做好信访化解。

五是强化队伍建设。

司法局

一、主要工作举措和成效

（一）加强学习，不断提升履职尽责能力。

（二）加强统筹协调，压紧压实建设责任。

一是推动党政领导述法工作常态化。

二是健全法治建设制度体系。

三是持续深化推进乡镇（街道）综合行政执法改革。

（三）加强创新，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

（四）发挥法律把关人作用，助推行政决策法治化。

（五）加快建设更高水平现代公共法律服务体系，满足人民群众的新需求、新期待。

（六）深入排查化解矛盾纠纷，不断提升社会治理能力。

（七）推进“四建四化”建设，社区矫正工作再上新台阶。

（八）加大普法力度，增强法治意识。

二、存在问题

三、下一步工作计划

一是坚持建设的领导。

二是不断提升建设水平。

教育局

一、履职情况

（一）加强法治宣传教育，营造法治教育浓厚氛围

1．加强组织领导，注重统筹安排。

2．完成普法任务，积极履职尽责。

（二）坚持依法行政，推进建设

1．加强自身建设，提升队伍法治素养。

2．健全决策机制，依法依规行政。

3．规范行政执法行为。

（三）推进依法治校，建设现代学校制度

1．落实法治副校长制度，提升队伍素养。

2．提升法治课教师专业教学能力。

二、存在的问题

1．行政执法队伍专业素养还需提升。

2．领导干部依法行政能力有待进一步提升。

三、下一步工作打算

1．注重学习引领发挥示范作用。

2．统筹业务和法治建设工作。

教育局

一、工作开展情况

（一）依法行政、依法履职情况

1．深入学习宣传贯彻法治思想。

2．落实主要领导第一责任人责任。

3．完成督查反馈问题整改。

4．健全完善相关制度。

5．不断提升领导干部依法行政能力。

（二）法治教育开展情况

（三）关于《进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》落实情况审议意见办理情况

1．关于“突出学校主阵地作用，抓住‘双减’的主攻点”意见办理情况。

一是建立校内“双减”督查机制。

二是加强考试和课堂进度管理。

三是实施一年级“零起点”教学。

四是持续加强教育系统行风建设。

五是切实提高课后作业管理水平。

2．关于“提高学校课后服务水平，抓住‘双减’的着力点”意见办理情况。

一是全面提升课后服务工作水平。

二是有效规范课后服务费用管理。

三是积极构建家校社协同育人机制。

3．关于“规范校外培训机构，抓住“双减”的突破点”意见办理情况。

一是健全完善部门联动工作机制。

二是加强隐形变异学科类培训整治。

三是持续规范校外培训机构办学行为。

四是建立完善审批和执法检查制度。

4．关于“推进义务教育优质均衡发展，抓住“双减”的关键点”意见办理情况。

一是优化义务教育学校布局。

二是持续巩固集团化办学成果。

三是改善义务教育学校办学条件。

（四）营商环境建设情况

1．编制完成《办事不找关系指南》。

2．加大信息公开力度。

（五）市人大代表议案及建议、批评和意见办理情况

（六）解决人民群众反映强烈、社会普遍关注的热点难点问题情况

二、存在的问题

一是县（市）区教育部门执法队伍人员数量不足，未建立专业执法队伍。

二是部门之间联合执法机制还需加强完善，“双减”协调机制发挥作用不明显。

三是法治教育工作仍需进一步加强。

三、下一步工作重点

1．推进校外培训行政执法。

2．完善联合执法机制。

3．加强青少年法治教育。

卫生健康局

一、深入学习贯彻法治思想，夯实建设的理论根基

（一）深入学习贯彻精神。

（二）深入学习贯彻法治思想。

（三）主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

二、注重在提高“放管服”改革成效上使实劲，持续推进营商环境不断改善和优化

（一）全面落实卫生行政审批制度改革。

（二）持续提升政务服务效能。

（三）深化“双随机、一公开”监管和跨部门联合检查。

三、着眼在严格落实制度上求实效，确保行政决策的规范性、科学性

（一）规范性文件管理不断加强。

（二）严格落实重大行政决策法定程序。

（三）充分发挥法律顾问对促进依法决策的作用。

四、聚焦在不断健全完善行政执法工作体系上用力气，持续提升行政执法质量水平

（一）不断加大重点领域执法力度。

（二）持续推动执法规范化建设。

一是完善卫生行政执法程序规范。

二是严格落实“行政执法三项制度”。

三是加强执法队伍持证资格动态管理。

四是提高执法案卷、文书规范化水平。

（三）创新行政执法方式。

一是广泛运用非强制性执法手段。

二是深入推进包容审慎柔性执法。

三是制定行政执法案例指导制度。

五、锚住在维护社会公平、正义上下功夫，坚持高效、依法化解卫生健康领域矛盾纠纷

（一）推进矛盾纠纷多元化解。

（二）深化行政复议应诉规范化建设。

（三）依法配合复议审判监督活动。

六、充分发挥法治引领对健康龙岗建设的护航功能，力促卫生事业不断迈上新台阶

（一）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。

一是制定普法工作要点和责任清单。

二是突出重要时间节点普法宣传。

三是扎实开展“线下”宣传。

四是扎实开展“线上”宣传。

（二）开展区属公立医院依法执法合规管理体系试点建设。

七、存在的不足

八、下一步工作计划

（一）深入开展执法能力提升计划。

一是推进行政执法指导前置。

二是开展执法能力提升大学堂。

三是发掘打造优秀典型案例。

（二）着力推进“互联网+”监管执法。

一是建立健全卫生监督执法网络。

二是全面推进民营医疗机构卫生管理系统使用。

三是推广住宿场所客房清洁保洁智慧管理系统。

（三）积极有效化解行政争议。

（四）全面推广公立医院合规管理体系建设。

一是横向纵向双推进，提质增效促提升。

二是开展合规建设示范医院创建活动。

三是推进公立医院合规文化基地创建。