报送报告的报告(上行文请示、报告写作技巧分享)

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一、关于请示

1.请示的释义

是指下级机关向上级机关请求指示、批准的一种公文，是机关工作中经常使用的文种。

2.请示的分类

（1）请求指示的请示。属政策性请示，是下级机关需要上级机关对原有政策规定作出明确解释，对变通处理的问题作出审查认定，对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。

（2）请求帮助的请示。属下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示，主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。比如资金、项目支持等。

（3）请求批转的请示。属于下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法，需各有关方面协同办理，但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理，需上级机关审定后批转执行。

3.把握四个要素

（1）把握特点，归纳为“四性”：

一是请求性。下级对上级指示批准的一种渴望。

二是单一性。只有下级机关向上级机关的行文。

三是事前性。不能“先斩后奏”或“边斩边奏”。

四是时效性。事项紧急迫切，不能等、不能拖。

（2）把握内容，做到“四清”:

一是政策依据清。请示的基本依据、主要原因和出发点，一般是法律、法规、条文、指示、通告等上级机关有关文件的内容或者有关会议精神。

二要基本情况清。陈述情况完整、清晰、准确，事实有头有尾，说清楚来龙去脉，交代出事实的起因、经过、结果、影响。

三要逻辑关系清。请示不论文字长短，其内在逻辑均是由“为什么要请示”和“请示什么问题”两个层次组成，条理要清晰。

四要请示事项清。请示内容直截了当、详细具体、全盘托出、一目了然，不能含糊其辞、拐弯抹角。

（3）把握写作技巧。

一是角度要选准。角度选得是否准确，直接关系到请示的目的能否顺利达到。要从需要解决问题的必要性和紧迫性方面入手，把请示的理由写得更具体、更充分、更有力，让上级机关感到信服、充分肯定。

二是理由要充足。理由足，向上级请示才能更有底气。要注重运用上级的理论、路线、方针、政策和策略等，以最能打动、说服上级机关的典型事实和材料作为请示理由，把情况讲清、道理讲透、内容讲好，争取获得上级的批复。

三是论证要透彻。就是根据上级精神、领导意图和实际情况等因素，理出有关内容之间的相互关系、内在逻辑，把要写内容的先后顺序排列好、组合好，做到层次清晰、主次分明、环环相扣。

四是语气要恭敬。请示作为一种上行文，语气必须庄重严肃、谦恭有礼，以示对上级机关的尊重。所以，在请示的写作中，一定要注重礼节、语言诚恳，多用平实、简洁的语言。

（4）注意事项：一是无特殊情况不可越级请示；二是一事不可多头请示；三是一文不可多事请示。

二、关于报告

1.报告的释义

报告是用于向上级汇报工作、反映情况和问题、提出意见和建议、回复上级询问的文种，一般情况下，按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告。

2.报告的特点

（1）内容的汇报性。一切报告都是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导。

（2）语言的陈述性。报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事。

（3）行文的单向性。报告时下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依据,一般不需要受文机关的批复,属于单项行文。

（4）成文的事后性。多数报告都是在事情做完或发生后,向上级机关作出汇报,是事后或事中行文。

（5）双向的沟通性。报告虽不需批复,却是下级机关以此取得上级机关的支持指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息,了解下情,报告成为上级机关决策指导和协调工作的依据。

3.报告的主要类型

报告的种类从内容上分主要有：汇报性报告、答复性报告、呈报性报告和例行工作报告。

2.报告的主要类型

（1）汇报性报告。主要是下级机关向上级机关、执行机关向权力机关汇报工作、反映情况的报告。主要便于领导掌握情况，为决策提供信息，除其中少数领导批转下发外，一般只予呈送，并不要求领导回答或批准什么问题。分为两种类型：

A：综合报告。这种报告是本单位、本部门或本地区、本系统工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性的报告。其内容大体包括工作的进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见。这种报告的特点是全面、概括、精炼。所谓“全面”，是指报告的内容要体现一个地区、一个部门在某一段期间内的全面工作情况；所谓“概括精炼”，是指表述内容的时候，少写或不写繁琐的工作过程，要用结论性语言，表达出某项工作的结果、希望或要求。

B：专题报告。是指向上级反映本机关的某项工作、某个问题，某一方面的情况的报告。其标题要反映报告的专题事由。一是内容专一。也就是说，一份专题报告只反映某一方面的情况和问题。除了写出事件的结果以外，常常把重点放在情况的阐述、事情的原委、性质的分析和自己的看法上。如果是反映成绩的报告，则应把重点放在作法、成绩、经验和总结上。也可就某一问题专门提出建议。二是针对性强。主要包括两个方面的意思。一种是日常工作中出现的新情况、新问题，向上级汇报以后可以及时得到支持或指示；一种是上级部门在安排部署某项工作任务时，就要求下级单位在一定期间把工作进展情况按期向领导汇报。领导要求什么，汇报什么，所以针对性较强。

（2）答复性报告。针对上级领导部门或业务管理部门所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告在写作上的要求就是要有针对性，问什么答什么，不要涉及询问以外的问题或情况。

报告的缘由：即在报告的开头首先说明收到上级什么文件，答复上级什么问题，呈办上级交办的什么事项而作出的此项报告；报告的具体内容，这是上复性报告的核心，写作的时候应答其所问，语言精练、条理清楚；

尾语：一般是“特此报告”。

（3）呈报性报告。主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件有关的事宜，以“请查收”、“请审阅”结尾。

（4）例行工作报告。是下级机关或企事业单位，因工作需要定期向上级领导机关或业务主管部门所写的报告。如财务部门定期向业务主管部门和财政、税收、银行等业务指导机关所呈送的财务报表，包括日报、周报、旬报、月报、季报等。

一是文种要确切。报告和请示是两个性质相近但职能各异的文种，无论从行文目的、性质要求、行文时限还是内容含量等各个方面都存在着很大差异，因此必须严加区别、分开使用，该用请示的就用请示，该用报告的就用报告。把握一点：在对以往工作情况梳理汇报时用“报告”文种，过去、现在、将来的时态均可。

二是思路要清晰。

1.主题要突出。材料组织和选择须各有侧重。比如：能够影响全局的工作或情况的材料；能够对当前或今后的工作有重要指导和推动作用的材料；能够充分显现本机关工作成效、工作状况和工作水平的材料；能够代表和反映本机关或本地区工作中存在的带有普遍性和倾向性问题的材料。

2.写法要恰当。

A：如果是汇报工作，则应首先写明工作的基本情况，其次写明主要做法和成绩，包括采取的办法、措施以及由此带来的直接效果等，最后写明还存在什么问题以及今后的大体工作设想。在内容布局上，一般将第二层次详写，第一、第三层次略写，不作过多铺陈。

B：如果是反映情况，则应首先对所要反映的问题或情况作一概述，然后集中分析产生问题的原因（包括主客观两方面原因），最后提出解决问题的意见和办法。在内容布局上，第一层次文字要简写，第二、第三层的叙写应当根据行文的目的和主旨表达需要确定详略。二是思路要清晰。

C:如果是回复上级机关的询问和要求，应首先扼要叙述上级机关交办的事项或任务，然后写明处理的大致过程，包括采取的办法或措施，处理中遇到的问题及需要进一步陈述的事项等，最后交代处理结果，同时征询上级机关对处理结果的意见。

D：如果就某项工作中的错误向上级机关检讨，应首先陈述错误的事情概况，继而分析造成错误的原因（包括直接原因和间接原因）及应负的责任，最后写明处理结果及今后的改进意见。

三是内容要真实。真实性是报告的写作之本。上级机关通过报告及时掌握各方面的动态及变化，起到决策与执行之间的“桥梁”作用，必须原原本本地反映实际情况，做到“实事求是”，坚决不能“谎报军情”，更不能写成报告文学

四是结构要合理。通用结构规则，“三段式”。

A：情况—做法—问题（意见）；

B：情况（做法）—问题（不足）—今后意见（建议）；

C：情况—原因（责任）—下步做法；

D：情况—原因—责任及处理意见。

撰写时要把握好三点内容：

一要有一个概括说明全文主旨的开头。

二要有一个内容比较丰富的主体。

三要有一个较为具体的结尾。

五是用语要得体。多使用陈述性、叙述性语句，力求准确精要，而且还要体现出期请、征询的语气。比如：“成绩”是“较大”“相当大”还是“很大”，“成效”是“明显”还是“显著”，“水平”是“较高”“相当高”还是“很高”甚至“最高”，对于这些程度副词的使用必须慎之又慎，尽量采用定量法。

六是标题要概括。内容应采用分列小标题的形式，比如：“加强领导，周密部署”“问题导向，认真整改”“健全制度，从严管理”“夯实责任，狠抓落实”等等。这种小标题写法用语精致、和谐匀称，能体现较高的锤炼概括能力。

七是篇幅要简短。“报告”的篇幅要短，应“避繁就简”。不能东拼西凑或记“流水账”。要化冗长的句子为短小精悍的句子，削减“套话”、“空话”，力求精炼，以少胜多。

请示和报告的区别

1.含义不同。请示是“请求指示、批准”。带有紧迫性；而报告是“汇报工作，反映情况，提出意见或者建议。”重点在反应情况上。

2.性质不同。报告是陈述性的文件，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议；请示是请求性的文件，侧重于提出问题和请求指示、批准。

3.行文时间不同。报告是在事前、事中、事后都可以行文；而请示只能在事前行文。

4.表述要求不同。报告陈述工作情况，涉及内容广泛，可以一文一事，也可以一文多事；请示必须一文一事。

5.惯用语不同。报告多用“特此报告”、“以上报告如有不妥，请指正”；请示多用“以上请示妥否，请批复”。

格式需强调的几点：

（1）请示

A:必须标注签发人，签发人必须是单位主要负责同志（一把手）。

B:多个单位联合请示，几个单位的签发人都要标注。

C:必须标注联系人和联系电话，加书写在附注位置。

（2）下行文不能标注签发人。

（3）多个单位联合行文，发文机关标志可同时标注联署发文机关名称，也可单独使用主办机关的名称，但无论行文单位有多少，必须保证公文首页显示正文。

（4）发文字号中的年份，用六角括号〔〕。

（5）附件与正文同等效力，附件名称不加书名号，末尾不加句号。

（6）文中结构层次（不可逆转使用）：

第一层 “一、”（黑体）（作为小标题时句尾无标点）。

第二层 “（一）”（楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无）。

第三层 “ 1.” （仿宋）（无论是否作为小标题，要有标点）。

第四层 “（1）”（仿宋）（必须有标点）。