研究 浅谈乡村振兴中农村人口流向问题及解决途径

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编者注：我国正处在全面推进乡村振兴建设的关键时期，在此阶段中乡村经济得到快速发展，经济效益取得巨大成就，城乡融合的脚步正稳步前进，但在农村与城市人口双向流动环节的前进道路中却充满了困难和险阻。乡村振兴，关键在于人，在实施村乡村振兴战略的进程中，坚持“以人为本”尤为重要，我们应当高度重视农村“人口流动”问题。

一、乡村振兴中农村人口流向存在的问题

乡村振兴一方面要解决农村人口空心化和老龄化的问题，由于城市经济发达，对乡村人口特别是青年人有强大吸引力，这股吸引力带动他们走出乡村，去往城市寻求更多元化的发展机会，而这一现象在一定程度上加速了农村人口的流失速度。另一方面要解决城乡发展平衡问题，加强农村基层服务建设，尽可能向农村投入更多医疗、教育资源和基础设施，留住人才，建设乡村经济。

（一）农村人口空心化和老龄化问题严重

实施乡村振兴战略，应当准确、客观、全面地看待当前农村的现状，当前较为突出的是农村人口空心化和老龄化问题，其实质上是乡村人口的“留”与“流”的问题。城市相较乡村，经济更为发达，更具发展机遇，交通、教育医疗设施较为完善、薪资高、养老配套更为齐全等优势，农村青年人口更青睐于城市，因此造成农村青年人口大比例外流，留在农村里的青壮年人口大幅度减少，农村人口“空心化”问题日趋严重。“老龄化”现象也不可忽视，随着农村的中青年人口迁移到城市，导致留在农村的多为老年人，进一步加剧农村人口比例失调，除了未迁移的老年人，农村里还有幼龄儿童，农村人口年龄层也逐渐走向两极分化。

（二）城乡建设水平严重失衡

解决农村人口流向问题，首先要解决区域发展不均衡的问题。对大部分乡村来说，由于产业不强、交通落后、文化生活匮乏等原因，导致了青壮年人口大量流失，人才难引进难留下，乡村无人建设，经济发展缓慢等一系列的恶性循环。而打破恶心循环的关键是留住人才，吸引新人才。另一方面重点扶持当地中小企业发展促进经济建设，同时加大基础设施、教育医疗投入，健全养老配套体系，提升乡村建设水平，缓解城乡建设水平失衡的问题。

二、解决乡村振兴中农村人口流向的重要途径

（一）鼓励城市人才回流，大力发展县城产业

城市建设需要人才，乡村振兴更需要人才。乡村振兴关键要点在于乡村鼓励和支持人才返乡，做好新农人培养计划，激发新农人发展潜力，激励新农人大力推动乡村产业发展，促进乡村文化繁荣发展，汇聚乡村人气和活力。并且依靠乡村自身优势，寻求适合自身发展的致富之路。县城产业作为城乡融合发展、农村人口回流的突破点，首先要发挥县城作为县域中乡村之首和县域经济发展龙头的作用，培育县城支柱产业，提高城乡建设特别是农村建设的预见性、科学性、准确性、有效性，在建设过程中尽量少走弯路。

（二）完善公共服务供给，健全公共服务供给体系

完善公共服务供给，健全公共服务供给体系，这是流动人口返乡的基本保障。城乡公共服务供给不均衡，是乡村人口流动的主要原因。城市优质的教育资源、公共卫生和基本医疗、基本社会保障等公共服务体系相较于农村先进和完善。农村家庭为了追逐优质的教育资源，在县城或周边城市提前购置房产，满足子女接受高等教育和毕业后加入当地劳动力市场所需。此外城市投资带来的高收益，加剧了乡村年轻人外流的趋势。完善健全乡村公共服务供给体系，缩减与城市的差距，给乡村人口提供发展机会，从而实现乡村振兴。

（三）发展数字农业，提升农业现代化水平

当今时代数据信息化飞速发展，大数据在城市规划领域的应用已全面铺开，在乡村振兴战略全面推行的大背景下，数字时代为乡村发展提供了许多新的机遇，为乡村振兴战略的实施提供了新的技术条件，为流动人口返乡创业、回归传统家庭提供了新的机能。

中国农业要探索创新发展道路，解决在传统模式下农业生产效率以及农村居民收入水平低下的问题，应当科学规划乡村发展有效途径，提出可实施落地的科学策略。随着数据时代到来，数字农业结合了高科技农业技术和数字技术，乡村农业开启智慧农业新时代，引导农民在新时代下以科学高效的形式发展农业，农民不再是传统意义上的农民，.数字农业的出现大大提高了农业现代化水平和生产效率，帮助乡村实现共同富裕、农业现代化发展。

总结

从当前中国城镇化发展趋势来看，人口双向流动的主流还是从农村向城镇流动，未来中国的城镇化人口还会持续增长，反之农村存量人口减少，在新时代乡村背景下，乡村振兴需开辟新的道路，可以开放乡村的生态环境，吸引城市人口往乡村流动，增加农村的流量人口，因地制宜发展乡村软实力，让广大农民过上更加美好的生活。