微项目推动社区微自治慈溪提升社区精准服务能力

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浙江在线4月28日讯（见习记者 施佳琦 记者 梁国瑞 通讯员 邵滢）4月10日下午，慈溪市浒山街道虞波社区服务中心三楼会议室里分外热闹。听了关于电动车集中充电、管道维修、垃圾分类项目实施方案陈述后，由党员代表、居民代表、业委会代表等60余人组成的项目评议委员会轮番发问，申报承接项目的社会组织负责人一一作答。经过现场投票，大家关心的这三件实事终于有了着落。

十九大报告提出，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。进入新时代，面对居民不断增长的美好生活需要，社区工作如何精准对接需求、提升服务质量，并调动各方力量参与治理？

今年以来，慈溪在虞波、舒苑、桃园江等社区试行“微项目·微自治”：以居民需求为导向，由居民开出服务单子；社区评估筛选，以购买服务形式向社会组织进行招标；居民自己评议决定承接项目的社会组织，并对实施过程进行全程监督。以“微项目”推动“微自治”的模式，实现了社区服务由传统的“社区供给、居民接受”，转为“社区搭台、居民决策、项目运作、组织承接、多元评估”。

3个社区共9个试点项目，目前已全部进入实施阶段。据介绍，这一模式即将在慈溪全市社区推广。

虞波社区居民投票表决项目承接社会组织。

居民“点单”

社区服务更精准

4月9日晚，宗汉街道桃园江社区居民期待已久的“国学琴缘”项目，在一场国学讲座中拉开帷幕。30多名古琴学员悉数到场，现场还聚集了不少社区国学爱好者。桃园江社区党支部书记陆雪峰感叹：“若不是进行了一次居民需求调查，我们还真想不到搞这个项目。”

桃园江社区下辖10个商品房小区，现有居民1万多人，涵盖私营企业主、公司白领、离退休干部等各类群体，需求和偏好各异。此前，社区也时常举办一些活动，但居民参与积极性极不稳定，有的活动仅有四五人参加。“没有全面、精准掌握居民需求，想当然地提供服务，这是很多社区在治理过程中存在的问题。”街道社区办主任秦振华说。

为扭转这种局面，慈溪市民政局在设计“微项目·微自治”时，就将社区居民的全程参与、决策放在核心位置。项目实施前，桃园江社区通过微信公众号、业主大会、走访调研等多种形式，进行了为期半个月的居民需求征集。居民提出的300多条需求意见，包括开设传统文化培训班、提升业委会履职能力、新建图书馆等内容，其中要求开设传统文化培训班的需求就有近50条。

居民开出了需求单子，哪些先满足？根据场地、资金等实际情况，社区召开居民议事会，和居民代表一起，从300多条需求意见中，筛选出3个适合实施的项目：电瓶车智能充电桩安装维护、业主委员会发展促进、“国学琴缘”项目。

这些项目随后被“张榜”公布，征集社会组织承接。作为国学爱好者，陈肖婷一直在社区推广茶道等中国传统文化。去年10月，在社区的协助下，她成立了明润国学社。成为“国学琴缘”项目实施候选组织后，陈肖婷根据服务需求设定了全年古琴授课计划，每周课程内容向社区居民公布。项目开放报名当天，32个名额马上报满。

根据居民需求开“单子”的形式，激发了居民参与社区治理的热情。“自己提需求、定项目，居民对社区的治理和建设更关注了。”虞波社区党委书记严介军说，在第一批项目意见征集之后，还有不少居民找到社区干部，提出了电路维修服务、宠物环境卫生管理等意见，“在项目实施后，居民可以全程动态跟踪监督，项目完成后还参与绩效评估，真正实现了自治。”

社区“买单”

服务提升有保障

“价格实在，服务态度好，我们都放心！”3月18日，虞波社区景芳苑小区的业主冯国平，给社区发来了图文并茂的“试用体验报告”，对“管道81890”项目负责人邹圣水的服务赞不绝口。

考虑到物业承受能力，虞波社区在老年人相对集中的4个老小区，采取“围合式管理”，即在没有物业的情况下，仅聘用保洁、安保人员。社区内的55个社会组织，承接了大部分服务工作，包括志愿理发、助老、义诊等。

“虽然社区通过这些社会组织满足了居民的不少需求，但也存在一定的服务上的短板，比如较为零散、随机，没有系统完善的机制，服务品质很难保证。”严介军说。与此同时，虞波社区共有6200多名居民，但社区工作人员仅有8人，想要提供更加系统、专业的服务，同样显得“心有余而力不足”。在继续提升志愿服务水平的同时，由社区“买单”，向社会组织购买服务，成为可行途径。

在虞波社区的“围合式管理”小区，基础设施相对老旧，管道堵塞、漏水等时有发生。以往，居民都是各自找市面上的维修人员解决，但常有居民抱怨“收费乱、服务差”，“老小区里老年人多，维修人员杂乱，还存在安全隐患。”居民们说。

经过意见征集、筛选和公示，“管道81890”成为虞波社区的候选“微项目”之一。住在社区附近的专业管道维修人员邹圣水，有着多年维修经验，且热心助人，收费也远低于市场价。在社区前期考察后，成为申报承接该项目的社会组织负责人。评议会前正赶上小区管道严重堵塞，前来维修的邹圣水的专业水平和服务态度，赢得了居民们的一致好评。

“正式实施后，‘管道81890’将为‘围合式管理’小区提供小项目免费检查服务，对小区里的残疾、空巢等特殊群体也免掉了检查服务费。”严介军说，虞波社区以一年为期，补助“管道81890”1.5万元。

舒苑社区则把全年的文体活动打包成“舒心之源·文明之苑”项目交给社区老年协会承办，定期、系统地组织开展诗词、书画、戏曲、门球等各类活动，既丰富了活动内容，满足老年人的多元文化需求，又释放了社区干部原先安排活动需要牵涉的大量精力。

“‘微项目’体量小但影响大，容易形成良性循环，还能在保障社区正常运行的前提下，提高经费使用效率。”慈溪市民政局相关负责人说。不仅如此，购买服务的方式，还能对社会组织的服务进行有效监督、评估，确保服务质量。

桃园江社区明润国学社向居民展示茶道。

引入“专家”

专业解决新问题

在虞波社区和桃园江社区通过评议的项目书中，都出现了一个慈溪人熟悉的名字——全国劳模、全国最美志愿者钱海军。由他牵头的钱海军志愿服务中心，承接了两个社区的“电瓶车智能充电桩安装维护”项目。在项目实施的一年中，除了充电桩的集中安装，钱海军志愿服务中心还负责宣传充电桩安全意识、引导居民规范使用等。

桃园江社区柏顿嘉园等三个小区有电动自行车270余辆，虞波社区有100余辆，均无集中充电点，存在安全隐患。“在电动车集中区域，安装智能充电桩，满足居民的实际需求。”参加评议前，虞波社区居民代表洪薇薇对这个项目进行了一番了解，“建好的10个充电卡槽可以用投币、微信、支付宝、储蓄卡等形式进行付费，一元钱就可充电40分钟，还能控制电路通断呢！”

“社区在实际工作中，会不断发现新的难点、盲点，特别是一些专业性的需求，仅靠社区工作者和现有的社会组织，根本无法满足。”严介军说，为满足这些新需求，社区不仅通过“微项目·微自治”引入社区外的专业团队，更在社区里培育专业化的社会组织。

在虞波社区翻修一新的“365馨之家”社区志愿服务进驻阵地内，记者看到，除了“管道81890”，通过“微项目”培育的“贤妈妈垃圾分类清轻团”也在其社会组织新增名单之内。

虞波社区从去年底开始推行垃圾分类，但他们很快就发现，仅依靠社区宣传、引导，没有专人负责，居民的分类习惯养成较慢。为此，虞波社区在征求居民意见后，选择花园小区和北园东区进行“微项目”试点。在原有楼道自治的基础上，社区以半年3万元的价格，向社会组织“贤妈妈垃圾分类清轻团”购买服务。

承接垃圾分类项目后，“贤妈妈垃圾分类清轻团”设立专职检查员，每天早晚对小区垃圾分类进行督查，并将督查情况实时反馈给楼道长，由楼道长进行点对点宣传、引导。与此同时，“贤妈妈垃圾分类清轻团”还设置奖惩机制，每季度评选垃圾分类文明家庭，计划在半年内推动社区居民养成垃圾分类习惯。

“通过‘微项目·微自治’，让社会组织的服务项目在社区落地，不仅精准满足了社区居民的各类需求，解决了社区治理中的难点问题，也调动起多方社会资源，有利于形成共建共治共享的社会治理格局。”慈溪市民政局相关负责人说。