整镇推进整区提升 浙江金东:“整镇推进、整区提升”工作十法

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近年来，浙江省金东区基层党建紧紧围绕“整镇推进、整区提升”要求，全面落实浙江基层党建“二十条”经验做法，探索形成一批载体鲜活、基层欢迎、实效明显的特色做法，全区基层党建工作得到全面推进、全面进步。

一是抱团协作法：通过区域党委牵头，全面整合人力、物力、财力等党建资源，使基层党组织由“单打独斗”走向“抱团协作”，通过平等协商、群策群力，合力解决各村的重点难题、重大事务和重要工作。如曹宅镇将全镇划分为12个区域党委，由区域党委联合攻坚区域内的大事、难事，做到难事大家一起商量，难题大家一起突破，矛盾大家一起化解，有力推动了“五水共治”、“三改一拆”、征地拆迁等一批重点难点工作的落实。通过开展区域化党建，去年一年，曹宅镇共完成征地拆迁4000余亩，解决历史遗留问题17个，化解矛盾纠纷76起。

二是定题突破法：紧扣“抓书记、书记抓”这一关键，金东推出79项“书记党建项目”，通过“点题”压担，定向突破的办法，推动党建责任抓得更准、更实、更精。区委常委、江东镇党委书记龚俊俊针对村干部坐班值班实效不佳的问题，将该项短板列为自己的“书记项目”，亲自研究制定“接待群众来访、三务公开内容检查更新、村级日常工作巡查、走访联系服务群众、服务居家养老”等村干部坐班（值班）五项固定内容，增强村干部坐班（值班）规范化、实效化，让村办公场所成为村内人气最旺的集聚地。

三是挂图作战法：将党建示范带建设作为推进基层党建的重要抓手，在全区制定基层党建示范带建设总图和“一镇一带”建设规划分图，将4条市级党建示范带、11条区镇级党建示范带和200个党建示范点全部在图上标明，完成一个验收一个，推动全区基层党建水平不断提升。如岭下镇规划10公里党建示范带和16个党建示范点，镇党委全面推行目标倒逼管理机制，每个点都深挖特色、专题设计，倒排时间进度，实行领导包干、挂牌推进、月度督办，半年时间就全面完成示范带建设，并建成了岭五村古街党建、后溪村产业党建、釜章村风景党建等一批类型丰富、风格鲜明的党建示范点，对全镇各基层党组织的示范带动作用明显增强。

四是融合推进法：立足金东实际，打好“党建+”组合拳，通过深入实施“红色引领、美丽乡村”创建活动，更好发挥党建引领作用，实现基层党建工作与中心工作、农村建设的相融互促。如澧铺镇积极探索“党建+美丽乡村”工作模式，班子成员带头每人联系一个村指导开展创建活动；联村干部实行“双联”机制，联村既联基层党建、又联环境卫生整治；建立村干部包干攻坚制度和农村党员卫生责任区制度，形成了党员带头干、群众跟着干的生动局面。通过以党建促整治，以整治提党建，做到农村基层党建和环境整治两手抓、两提升，成为了农村党建和美丽乡村建设的双重样板镇。

五是区域协同法：在工业功能区、高新园区、村企混合区等，建立15个园区党委、产业党委和行业党委，同步建成10个综合性党群服务中心，推行“区域化联建、立体化服务、一体化活动、标准化建设、实体化运作”，以区域带个体、以党建促全局，形成区域发展“一盘棋”。如东孝街道建立了工业园区党委，下辖19个企业党组织和2个农村党组织，依托党群服务中心经常性开展服务居家养老、青年文化节等党群活动，村企结对推动治水、环境卫生整治等工作，村企关系日益融洽，园区各项工作得到有效推进。鞋塘办事处针对电商物流行业迅速集聚情况，建立金义电商物流行业党委，集行业引领、创客培育、电商培训、村企互助等功能于一体，助推电商物流行业快速健康发展。

六是清单促改法：针对基层党建工作落实难，联村干部不知道基层党建该怎么抓、抓什么的情况，在进一步优化乡镇干部联村安排，细化联村干部党建工作责任清单的同时，傅村镇聚焦基层党建具体问题，从小微处入手，探索推出“党建问题小纸条”，将每月的基层党建问题专项检查情况，分村列出问题清单，以问题小纸条的形式，插入镇党建考核通报栏，静待联村干部“抽走纸条”，对照清单逐一落实整改。实践证明，此举不仅有效了解决了基层党建工作落实的最后“一百米”问题，而且推动了“五水共治”、“三改一拆”、环境卫生整治等党委政府中心工作的有效落实。

七是擂台比武法：以提升镇、村干部和基层党员执行力作为推动基层党建工作落实的重要手段，以个人工作、服务实绩为“账单”，摆擂台，比成果，晒进度，展示先进、交流经验、鼓励后进，全面激发基层干部和党员干事创业热情，形成大抓落实、比学赶超的浓厚氛围。源东乡在乡镇干部中大力推行“联三务、晓三情”活动，专项评比联村联党建实绩；在村干部中建立谈工作、谈做法、谈体会的“三讲”论坛，让村干部亮家底、晒业绩、学高招；在党员中推行联系服务群众“双项选择”制度，打破支部统一分配模式，让群众和党员双向互选，并实施“一卡一簿一册”全程跟踪纪实联系情况，用群众口碑真实评价党员表现。

八是晾绩倒逼法：为进一步强化党员队伍管理，努力打造优秀党员队伍，推动党员更好发挥先锋模范作用，在全区472个农村党组织中推行党员月度实绩公示制度，将每名党员每月参加党日学习、公益活动、联系服务群众和支持重点工作等情况在各村党务公开栏显眼位置进行公开晾晒，倒逼党员时刻牢记身份，切实加强自律，带头发挥模范作用。如塘雅镇自去年10月推行该项制度以来，各支部每月15日党员固定活动日平均参会率由不到70%提升到了95%以上，现在各支部开会的气氛明显活跃，党员在群众中的形象也有进一步好转。

九是底线抬升法：针对城市社区党建未能跟上城市发展需要的问题，连续三年大力实施 “五化五有”工程，即区域化党建、网格化管理、个性化品牌、精细化服务、信息化建设；有得力班子、有标准阵地、有完善机制、有固定经费、有浓厚氛围，使全区城市社区党建水平有了明显的提升。如多湖街道东华社区以“社区党建引领，打造和合家园”为创建目标，积极发挥党群服务中心作用，为社区居民提供文化宣传、社会救助、法律咨询等一站式服务，推动社区各项事业的发展。

十是会考会诊法：通过建立乡镇书记、组织委员、村党组织书记和联村干部的全员抓基层党建工作专项述职制度，述职内容包括主抓的2-3项基层党建特色工作、存在的主要问题和下步打算，由参会人员现场进行评议打分，会议主持人根据述职评议情况进行现场点评，帮助分析问题原因，理清工作思路，推动基层党建各项工作得到有效落实。如孝顺镇于2015年底组织召开基层党建专项述职会，全镇83名农村党组织书记、43名两新党组织和所有联村干部均通过口头或书面形式，全部向镇党委做了党建述职汇报，并现场接受民主评议。镇党委书记童乐中亲自点评各基层党组织在党建工作中的问题短板，各党组织书记针对列出整改事项和2016年度党建重点工作410余项，基层党建工作得到有效压实。