拆墙透绿建议 拆墙透绿，让城市人居环境更美好

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据《法治日报》近日报道，2021年年底，河南省信阳市市委成立工作专班，启动拆墙透绿行动。市委市政府大院围栏拆除后，原本由政府机关“独享”的绿色景致向市民敞开，前往广场休憩玩耍的市民络绎不绝，以至“到市委大院里玩儿！”成为不少市民的口头禅。在市委市政府的带头和推动下，信阳市目前已拆墙透绿1500多处，城市公共绿地面积大幅增加，市民休闲空间不断拓宽，城市品质得以提升，人居环境得到改善。目前，河南省南阳市、开封市、濮阳市等地都在进行拆墙透绿工作。

读罢此则消息，笔者不禁为信阳市拆墙透绿的做法点赞、叫好！党政机关拆墙透绿，拆掉的是围墙，拉近的是距离，共享的是绿色，收获的是民心。拆墙透绿，打造“生态休闲、健康活力、品质生活”的花园城市，促进了公共资源的充分利用，使城市人居环境更加美好。信阳市的做法，顺民意得民心，值得借鉴推广。

一直以来，大院围墙是党政机关单位的标配，众多的党政机关几乎都被围墙或栅栏围住，人员进出要经过出示证件、办事部门同意、门卫登记等相关程序，普通群众通常进不去。高墙、铁门、岗哨，一方面，显示出了党政机关的权威，维护了机关的工作秩序；另一方面，阻塞了民意的传递，影响了群众对政府的信任。同时，机关大院的一道道围墙（围栏），挤占了宝贵的城市空间资源，阻断与割裂了人们的审美视野，阻碍了城市人居环境的改善。

随着城市发展步伐的加快，私家车入户率的提升，行车难、停车难等诸多“城市病”日益凸显。同时，随着城市居民审美层次和对休闲娱乐需求的不断提升，城市空间资源愈发紧缺。在这种情况下，占据着城市空间资源的党政机关围墙（围栏），就显得与时代的发展和居民的需求格格不入、碍手碍眼。与时俱进，拆墙透绿，向围墙要空间，开放原本封闭的机关大院，就成为破解“城市病”，改善城市人居环境的必然选择和重要的民生工程。

拆墙透绿，要与打造没有围墙的花园城市结合起来。在城市建设上，要确立“把城市轻轻放在山水之间”的理念，把整座城市当作一个大公园来看待，变“在城市中建公园”为“在公园里建城市”，通过实施“微创手术”，让原本关在高墙深宫里的风景走出来，以围墙的“减法”换来城市景观的“加法”，打造一座座串联一体的“口袋公园”。在敞开绿色空间、拓展景观共享度的同时，使之与道路市街自然融合贯通，形成路绿相融、街院一体的开放空间格局，让市民充分感受自然之美，享受城市之美。

拆墙透绿，要与改善城市道路交通结合起来。当前，许多城市交通拥堵，上下班高峰期尤其严重，这与城市道路的“微血管”缺失或阻塞不畅有关。城市的主干道和次、支干道，就像人体的大动脉和微血管，打通微循环可以缓解主干道的交通压力。在拆墙透绿过程中，应通过整理机关单位内部道路，使其融入外部路网，丰富城市道路的“毛细血管”，形成一定范围内的交通微循环体系，从而实现城市交通的“微循环”，有效破解城市拥堵问题。

拆墙透绿，要与服务便民结合起来。要因地制宜，设置阅报栏、科普宣传栏、公共文化墙，设置廊架廊亭、坐凳座椅、健身器材等“城市家具”，打造城市客厅、便民港湾，为群众提供休憩空间，为市民茶余饭后的休闲提供好去处，方便市民赏景时“歇歇脚，聊聊天，甩甩胳膊遛遛弯”。同时，还应针对市民停车难问题，一方面，通过提升绿化景观，新建、改造、增设停车位；另一方面，开放机关车场、车库，方便居民停车。另外，还应适度开放篮球场、羽毛球场、自行车停靠点、厕所等公共服务设施，为群众上个厕所、洗洗手提供方便。

拆墙透绿，要与提高政府的治理能力结合起来。一些党政机关之所以不愿或不敢打开大门，而是用围墙一隔了之，一个重要原因在于担心群众上访闹事，担心有种种安全隐患。说到底，这是对自身工作没底气、对普通群众不信任的表现，是群众与党委政府之间隔着一道“心墙”。敢于拆掉围墙，某种意义上是一个城市开放程度和文明程度的标志，是对社会治理水平的自信。因而，实施拆墙透绿工程，打破机关大院的封闭格局，使昔日“神秘”的大院一览无余，是对政府提高社会治理能力的一种倒逼。从“怕破防”到“不设防”，需要党政机关有一种“打开大院”的底气和自信，需要扎实有效的社会治理作支撑，需要党政机关真正坚持以人民为中心，切实解决群众的“急难愁盼”，切实拆除政府和百姓之间的“心墙”，建起“无围墙政府”与人民群众的“连心桥”，让群众“进机关像进自家小区一样容易，见工作人员像见家人一样亲切，办事像网购一样方便”。

【贺震，东南大学中国特色社会主义发展研究院（智库）特邀研究员、武汉大学环境法研究所研究员】