地方志工作经验交流材料

2023-11-09 23:15:00 来源 : haohaofanwen.com 投稿人 : admin

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河南省三级十同文件

作者:河南省委编办

2018年,河南省委编办积极践行以人民为中心的发展思想,按照《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》部署要求,以更快更好方便企业和群众办事创业为导向,以推进“三级十同”“四化合一”为抓手,持续深化审批服务便民化改革,不断提升审批效率和服务质量,着力为高质量发展增动力添活力,取得了明显成效。截至2018年底,全省审批服务事项“一网通办”前提下“最多跑一次”实现率省本级为71.1%,市级为79.4%,县(市、区)为85.8%,极大地方便了企业群众办事创业,降低了制度性交易成本,优化了营商环境。

一、“三级十同”标准化

加强审批服务标准化、规范化建设,推进同一事项全省办理“一个样”。由河南省委编办牵头,对44个省直部门共2084项审批服务事项进行梳理规范,实现省、市、县三级同一审批服务事项主项名称、子项名称、事项类型、事项编码、实施依据、申报材料、办事流程、收费标准、承诺时限、表单内容“十统一”,编制了全省统一规范的审批服务事项目录清单。同时,在梳理规范审批服务事项过程中,按照“三级十同”标准,积极推行“五减一优”工程,着力减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程,对每个审批服务事项,逐项编制省市县三级工作规程和服务指南,形成了工作规范总则、服务指南编制规则、网上服务、现场服务四项河南省地方标准,为全省实现“一网通办”前提下“最多跑一次”打下坚实基础。通过“三级十同”标准化,省直部门累计清理规范行政审批中介服务事项240项,精简率为78.9%;审批服务事项承诺时限平均压缩至5个工作日以内,申报材料减少30%以上。

二、线上线下一体化

在审批服务事项“三级十同”基础上,大力推进线上互联互通与线下大厅建设紧密融合,实现线上线下一体化。

一是积极实施“一网通办”。大力提升“互联网+政务服务”水平,建成贯通省、市、县三级的河南政务服务网,省辖市、省直管县(市)28个政务服务平台和省直部门56个审批服务办事系统与河南政务服务网实现互联互通。截至2018年底,省、市、县三级审批服务事项网上可办率均达到90%以上。

二是着力推进数据共享。建成分域管理、多级共用的省政务云平台,承载53个部门249个政务信息系统,着力解决分散建设、信息孤岛问题。基本建成统一的数据共享交换平台体系和综合人口、法人、电子证照等基础数据库,为跨层级、跨区域、跨部门的“数据通、业务通”提供基础。

三是大力推广“集成服务”。着力规范全省实体政务大厅建设管理,从推进实体大厅标准化建设、创新政务服务模式、提升政务热线服务质量等6个方面提出23条针对性、操作性强的政策措施。对市级以下政务服务大厅及服务窗口进行整合,变“多门”为“一门”,推进“一窗受理,集成服务”,有效避免“办事重复跑、材料重复交”。截至2018年底,市、县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例为86.3%。通过线上线下一体化,审批服务便民化水平进一步提升。

三、流程环节最优化

坚持从关键环节入手,不断优化审批服务流程,缩短审批服务时限,提升审批服务便民化水平。

一是推进项目建设联合审批。实施工程建设项目“五联”审批,即联合踏勘、联合审查、联合测绘、联合审图、联合验收,有力提升项目建设速度。如,省老干部大学项目,通过采用联合评审、容缺办理、一网通办等方法整合办理流程,并联压茬推进项目建设各项工作,项目从立项到动工不到90天,有望在不到270个工作日内建成投用。

二是着力优化审批流程。出台“联合审验”“多评合一”“容缺办理”“区域评估”等一系列改革措施,着力破解审批环节多、耗时长、互为前置等突出问题,大幅提升审批服务效率。比如,开封市依托市政务服务网搭建投资项目并联审批平台,优化并联办理流程,审批时限压减至58个工作日左右。自贸区开封片区率先开展企业投资项目承诺制试点,项目从获得土地证到开工建设时长由至少半年缩短至13个工作日,企业申请材料压缩80%以上。

三是全面推开“证照分离”改革。扎实推进“先照后证”,落实第一批106项涉企行政审批事项改革任务,将全省企业开办时间压缩至4.5个工作日以内。截至2018年底,河南省实有市场主体591万户,同比增长17.4%。

四、办事创业便利化

围绕解决企业、群众反映强烈的突出问题,不断创新便民利企审批服务方式,努力营造良好发展环境。

一是深入开展“减证便民”专项行动。全面清理规范各类证明,通过“部门查”“上门问”“群众议”“相互晒”等多种举措,省市县三级共梳理证明3万余项,取消2.7万余项,精简了89.1%,为企业和群众办事创业提供了便利。公布取消和保留的证明清单,对保留的证明逐项列明设定依据、实施主体、开具单位和用途等,严禁清单外索要任何证明。探索实行部分证明事项告知承诺制,将市场监管等领域的25项证明改为个人承诺。

二是实施不动产交易登记便民利民改革。聚焦群众反映强烈的不动产交易领域突出问题,推动实现不动产登记、税费征缴、房屋交易“一窗受理、并联办理”模式全覆盖,有效提升了办事效率,一般登记业务15个工作日内办结,抵押类登记业务7个工作日内办结。部分省辖市实现了办理不动产登记补证、换证、更正、注销、查封登记等业务立等可取,“限时办结事项”办理时限由30个工作日缩短至3个工作日。

三是加快水电气暖、公证等服务领域改革。推动各地供水、供气、供暖报装时间分别压缩至11、15、15个工作日之内(不包括施工、合同签订、勘察设计、申请人办理行政许可等企业无法控制的时间),分别减少50%、25%、25%;用电报装全流程平均时限缩减52.4%,所需资料平均压减43.1%;全省36项公证事项办理实现“最多跑一次”。


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