应急管理局执法大队个人工作总结(2021年上半年应急管理局行政执法工作总结)

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2021年上半年应急管理局行政执法工作总结

一、2021年执法工作情况

2021年上半年我区共检查生产经营单位968家次，出动人员1950人次，使用各类安全生产执法文书2396份，查出违法行为和隐患3060条，已完成整改2030条，整改率66.3%，立案处罚共计22起（危化企业2起），责令暂时停产停业37家，行政处罚金额共计39.1万元，通报行政执法典型案例12起。

（一）规范安全生产执法检查，强化依法治安

1.严格依法行政。一是科学合理编制安全生产监督检查计划，年初根据我局执法人员数量精确计算执法能力，针对惠阳区企业数量、规模、类型，编制了《惠阳区应急管理局2021年度安全生产监督检查计划》。共计划督查检查企业229家，其中重点检查141家，一般检查79家。《年度安全生产监督检查计划》及时报请区政府批准并报惠州市应急局备案。二是规范执法监察内容和工作程序。执法人员在执法检查过程中，一律采取信息化手段进行执法，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。三是规范着装和佩戴统一执法标识，主动出示有效的行政执法证件，执法活动全程通过“广东省安全生产行政执法系统”制作下达执法文书，及时上传执法处罚公示信息，使用执法记录仪进行全过程记录，并上传信息采集工作站。

2.坚持铁腕执法。一是加大执法检查力度，落实“双随机、一公开”“四个一律”、执法通报、问责和曝光机制，严格执行每季度执法通报制度。二是落实“双随机一公开”，在确保重点行业企业检查全覆盖的基础上，对其他行业实行“双随机一公开”执法，执法前在区政府网站公示检查企业名单，执法后通过省“双随机、一公开”监管平台公示检查结果。三是加严行刑衔接，严厉打击各类违法违规行为，一经发现非法违法行为，坚决采取“四个一律”和停产停业等执法措施，做到从严查处、打击到位。

3.突出重点执法。一是采取多种方式，继续开展企业主要负责人落实安全生产主体责任专项执法检查，突出对粉尘涉爆、有限空间等重点内容检查。二是开展安全生产领域无证无照专项执法检查，将危险化学品生产企业、非煤矿山企业作为检查重点，检查内容以许可审批为主要内容，严厉打击无证无照非法行为。三是深入开展党史学习活动，全面开展“学史力行，服务企业”安全生产专项活动，深入企业和生产现场，提高执法质量，促进企业全面落实主体责任，推动各项整改措施执行到位。四是全面落实成品油专项整治，将非法成品油行动纳入安全生产大检查工作，同步推进、同步落实，确保所有行业领域排查全面细致，隐患整改到位。五是信访举报执法检查。今年度共接到16宗信访举报投诉案件，100%完成复核。接市局转来信访举报线索15宗，查实5宗。

4.深化信息化执法。落实“互联网+执法”要求，深入推进广东省安全生产行政执法系统使用，执法系统使用情况作为执法工作定期通报的重要内容，执法系统数据作为执法数据统计汇总的主要依据。同时，继续将系统使用推进重点向镇（街道）延伸，建立健全执法系统运行、使用、考核等管理规定，确保凡是执法地区务必100%使用，凡是执法行为务必100%上线，以信息化建设推动执法规范化、精准化、便捷化，努力使移动执法更高效、办案流程更规范、管理决策更科学。加大应急移动执法装备投入力度，对于防爆执法记录仪、防爆手机、平板等标准化执法装备，按照配齐、配强、配优的原则配备到位，为执法工作规范高效开展提供切实有力保障。

5.严格依法事故调查。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的程序牵头调查处理一般事故，从事故报告、调查组的成立、事故的调查和处理，每起事故的调查均做到事实清楚，程序合法，处理得当，适用法律、法规正确。全年共牵头调查处理一般生产安全事故1起，已调查结案1起。

6.端正工作作风。制定《惠阳区应急管理局整治政务服务领域突出问题整治工作方案》和《关于开展2021年度安全生产行政执法日常监督检查工作的通知》，进一步端正执法人员工作作风，认真排查梳理单位廉政风险点，强化安全生产行政执法监督，规范安全生产行政执法行为，及时发现和纠正执法工作问题，提升我局行政执法能力和水平。

（二）创新运用执法检查结果，提高执法效果

1.强化业务培训。将内部集体学习与外部培训相结合，内部培训：坚持每周一次自行学习，内容突出行政执法、专业理论学习，交流执法心得，为公正执法、文明执法、廉洁执法提供有力保障。外部培训：组织开展安全生产执法业务能力大提升活动，活动采取集中理论培训与现场实战执法培训相结合的方式，突出安全生产法律法规、执法检查程序、工贸行业的执法检查、安全生产行政处罚案卷评析、安全执法文书使用及案卷制作规范以及安全生产执法信息平台建设等内容的培训，通过现场观摩学习执法流程，大大提升了执法人员的业务能力水平。

2.细化执法分析。创新运用执法结果，6月份至7月份召开企业负责人执法警示教育和约谈会，在提高执法质量的同时，帮助企业安全生产标准化建设，争取实现执法少数企业教育规范多数企业的效果。分别对企业如何在规章制度、操作规程方面有效落实企业主体责任、如何加强人员管理、如何切实运行安全风险防控体系进行了细致讲解。同时，以执法检查为契机，安全生产执法检查、技术指导及普法教育多管齐下，将法治宣传教育渗透到执法办案全过程，多种方式普及了安全生产法律常识，推动企业安全生产主体责任落实。

3.做好执法普法。坚持落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用执法人员进企业执法机会，通过对企业负责人、职工进行包括新《安全生产法》、《刑法修正案（十一）》、《危险化学品管理条例》、《生产安全事故应急条例》在内的安全生产法律法规、规章和典型事故案例进行宣讲，普及安全生产法律法规，着力提升企业尤其是一线作业人员的安全生产法律意识，自觉依法维护合法权益，抵制、举报非法违法生产经营行为。

4.开展文书点评。安全生产执法文书是执法检查的载体，也是执法人员认真履职的记录。为做到规范执法、严格执法，我局每月定期组织文书点评，对各股室、各镇办（执法文书，随机抽取执法人员进行点评，点评内容包括文书制作是否规范，文字表达是否准确客观，查处问题及建议是否有法律、法规、规章或者标准规范可依据，证据之间是否能够相互印证，形成有效的证据链，是否有应处罚而未处罚的违法行为等。

（三）不忘初心，建设执法队伍

一是加强执法队伍建设，及时与编制、司法部门汇报、沟通，采取措施增加安全生产监管执法证人数，满足安全生产监管执法工作实际需要，6月份我局考取新行政执法证9名。二是开展安全生产执法专项监督。认真贯彻《惠阳区应急管理局机关作风整顿工作实施方案》，草拟了《关于开展2021年度安全生产行政执法日常监督检查工作的通知》，局分管领导亲自带队对执法业务股室及委托执法单位开展行政执法监督，进一步端正执法人员工作作风，认真排查梳理单位廉政风险点，规范安全生产行政执法行为，及时发现和纠正执法工作问题，提升我局行政执法能力和水平。三是不忘初心，参与防疫工作。6月22日，按照惠州市疫情防控办的统一部署，惠阳区要快速完成了对淡水街道、秋长街道、新圩镇的全员核酸检测工作。在这场核酸检测工作中，惠阳区应急管理局响应上级号召，组织10名志愿者奔赴淡水街道核酸采样点，积极协助开展全员核酸检测工作。6月23日零点接到紧急通知：因持续作战，在场有的人员体力不支，需支援。区应急管理局执法人员在接到支援请求后，虽然执法人员已经过一天安全检查，早已疲惫不堪，但疫情就是命令，半小时内组建完成一支党员带头、执法业务骨干参与的志愿者服务队，自觉奔赴支援一线，前往淡水街道白云社区万城门口的核酸检测点开展服务。通过大家的共同努力和市民的积极配合，核酸检测采样工作顺利完成。

二、2021年下半年执法工作打算

1.认真开展专项执法检查

一是强化专项执法，集中区镇两级力量，强化专项执法。精准发力，围绕全区重点工作、国庆、春节等重大节假日、夏季高温多雨天气特点以及有关行业企业安全生产管理特点，以督促企业全面落实安全生产主体责任为目的，组织开展精准化的专项执法活动。二是加大“双随机”执法力度，建立随机抽查事项清单和执法检查人员名录库，制定随机抽查细则，合理确定抽查比例和频次，突出问题导向、强化责任落实，对不落实主体责任的典型违法行为、存在重大隐患责令不改的顽固违法行为、明知故犯触碰底线的恶意违法行为等进行重点打击，提高执法威慑力。

2.强化联合执法活动

一是积极与相关部门对接联系，组织开展成品油联合执法检查，严肃查处重点行业领域非法违法行为。二是做好群众举报查处工作。继续深化与公安、市场监管、发改部门联合查处群众举报工作的做法，加强与相关部门在打非治违方面的联合执法，提高执法威慑力。

3.进一步规范执法行为

一是实行一企一方案。在检查前充分了解和掌握企业的安全生产状况，工艺流程、使用物料和生产产品等基本情况，分析重点危险部位和环节，确定执法内容，制定有针对性的检查方案。二是提升检查质量。切实把安全管理资料检查与现场检查相结合。提高现场检查时间和人员比重，通过现场考试、调查询问、实际操作、模拟现场处置流程等形式，查实找准企业在安全管理、主体责任落实方面存在的缺陷，解决企业实际隐患问题。

4.严格遵守廉政规定和工作纪律

一是加强廉政教育。组织开展多种形式的廉政教育活动，坚持廉政谈话、廉政检查制度，强化廉政意识、加强党性修养、筑牢思想防线，做到公正执法、文明执法、廉洁执法。二是加强廉政监督。定期回访被检查对象，强化外部监督。积极运用廉政监督“第一种形态”。对发现苗头性、倾向性问题及时提醒、及时整改，持续改进工作作风。强化廉政风险点管控，对发现的各类违法违纪问题，依法依规严肃追究责任。

5.全面推进综合执法改革

根据中办国办《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》以及国家、省局出台的应急管理综合行政执法改革实施意见，强化执法队伍能力建设、业务建设、作风建设，研究制定行政执法队伍管理规范，协调落实执法经费，保障制式服装、执法车辆、执法装备等。适时召开综合行政执法改革推进会议，高位推动，树立权威，提升形象。

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