部队网络涉密心得体会

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所谓“网络战士”，是指那些具有丰富的计算机网络经验和技能，以先进的解码技术知识为武器，采取公开或隐蔽的手段，破坏敌方计算机网络和保护己方计算机网络的参战个人或组织。

制定培养计划 吸纳网络迷

如今，世界各主要国家都高度重视网络战，俄罗斯、印度、日本等都在积极发展本国的网络战力量，并制定了网络战士培养计划。2005年4月，美国战略司令部司令宣布，美国战略黑客部队现已成军。此后，陆军成立电脑应急反应分队，海军成立舰队信息战中心下属的海军电脑应急反应分队，空军成立第八航空队和路易斯安那州巴克斯代尔空军基地第67网络战大队。2009年5月4日，美国空军公布了网络战部队专用徽章。徽章中心以一个圆

形图案代表地球，交叉围绕地球的是两个椭圆形的轨道，代表军用卫星，徽章两侧则是代表美国空军的羽翼。2011年，美军制订了《网络安全教育战略计划》，将军队网络人才界定为信息技术安全系统设计人员，网络技术支持、管理和保障人员，识别、分析和处理网络威胁事件人员，网络情报收集人员等7个类型，并将遴选网络人才对象扩展至具有法学、心理学、教育学、情报学、政治学等学科背景的求职者。此外，美国防部还推出网络快速追踪计划，以签订商业合同的方式，让网络攻防技能出色的小企业和个人参与其短期项目，从而将民间网络黑客力量特别是小青年电脑奇才纳入其网络人才队伍。目前，美国空军的网络战部队已经成为全球编制最齐全、规模最大的网络战正规军。2012年5月，奥巴马政府颁布《网络空间国际战略报告》，美国防部随后于7月颁布《网络空间行动战略》，明确提出了确保美军网络空间优势的5大战略举措。今年年初，媒体披露了一份题为《信息战路线图》的五角大楼秘密报告。该报告长达74页，首次曝光了美国网络战的总体规划。按照《信息战路线图》的规划，美军网络人才可以向中小学拓展。以得克萨斯州的阿拉莫学院培训项目为例，2012年，220名高二学生和168名高三学生参加了信息网络安全学位计划。参加该项目的学生还有机会参观洛克希德・马丁、波音、美国电话电报等公司的一些国防项目。这一举措提升了中学生对于网络安全的认知，为美军选拔网络人才打下了坚实基础。

以色列军队计划将接收16～18岁之间的优秀学生，通过3年的课程学习，培养他们拦截恶意攻击以及掌握网络安全技术。以军将在该项目上投资达3.2亿美元。英军网络安全部门负责人日前表示，入侵国防部系统并披露其做法的黑客应当获得奖励。为了跟上黑客的脚步，英国国防部不得不指望电脑奇才。

以黑制黑邀请地方网络英才加盟

黑客大会最初是莫斯为一名黑客好友举办的告别聚会。聚会过后，参加者兴趣未尽，要求莫斯继续召集，逐渐演变成一年一度全世界黑客的聚会。据美国媒体报道，目前黑客大会已成为五角大楼招募网络战士的最佳渠道。近几年来，出席黑客大会的美国政府工作人员几乎占据出席总人数的一半，甚至一些大会的工作人员就效力于国家安全局或其他政府部门。为了应对别国黑客攻击，五角大楼很早以来就决定“以黑制黑”，对电脑黑客中的高手进行“招安”，准备在未来战场上发动一场没有硝烟的“黑客大战”。为此，美军情报人员经常深入各类黑客组织，摇身变成一些黑客大会的列席听众。2007年一次黑客大会上，组织电脑控制武器开发竞赛，要求黑客必须做出一支电脑控制的玩具枪，然后在10英尺外的距离追踪静态目标并加以击中。

据法新社报道，两大黑客盛事即“黑帽子”大会和“黑客大会”，每年举行一次。“黑客大会”和“黑帽子”大会分别创立于1992年和1997年。与“黑客大会”相比，“黑帽子”大会显得较为正式，议程表上排满专业人士的发言。议题包括针对银行、核电厂、化工厂等设施的黑客行为。美国媒体报道称，美国联邦政府官员从19 92年起就开始参加在拉斯韦加斯召开的黑客大会。同时，美国军方也经常组织有众多电脑专业人员参加的黑客大会。在会议期间，美军官员使出浑身解数让那些黑客高手相信，为美国军方效力是他们的最好选择。美军官员还经常在互联网上那些由网络骗子、有组织犯罪集团和黑客建立的网络家园游荡，其目的是寻找黑客，将其纳入到美军积极筹划的网络部队行列中。

据以色列《新消息报》日前报道，以色列国防部决定在未来5年内优先发展网络战实力，已经批准耗资3.2亿美元的网络战计划。由于网络战士需求越来越大，以军方不仅从国内挑选，从民间黑客中招募，还要从国外搜寻网络人才。1998年2月，以色列黑客埃胡德・特南鲍姆成功侵入美国国防部以及海空军的内部网络系统，引起了美国军方极大恐慌。美国试图将其引渡到国内加以审判，但这名年轻的跨国“黑客邦”领袖，被以色列军队如获至宝地征召入伍，成为世界上第一名从民间公开应征入伍的黑客。据媒体报道，台湾大同工学院毕业生陈盈豪编写的CIH病毒，曾给全球约6000万台计算机造成极大的破坏，他同样也被征召进入网络战部队――“老虎部队”。俄军网络战部队以各种形式征召黑客和地方网络专家入伍，或对其进行资助，建立合作或雇佣关系。俄联邦安全局等部门以免除牢狱之灾为条件，劝诱一些因网络犯罪被捕的黑客为其效力。

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【关键词】 边防部队 网络安全 信息技术

一、边防部队网络安全现实状况

由客观视角来说，审视当前部队以及各个层面行为我们不难看出，边防部队信息安全普遍得到了社会各界的全面重视，无论是领导干部还是基层官兵，均提升了信息安全意识，不同边防部队职能单位之间也实现了更默契的配合。然而，由发展视角来讲，为适应信息战的需要，做好充分的军事准备，边防部队仍旧要继续加强网络系统安全管理，积极挖掘当前工作中的不足与缺陷。具体来讲，当前工作的不足之处在于，认识存在误区、实践行动并不及时，无法体现较强的体制适应性，信息化建设没能全面到位，仍旧包含较多的保密隐患。上述问题均会形成边防部队信息安全管理工作中的薄弱问题。基于意识以及利益等多个层面的不良影响，边防部队机密信息泄露的问题时常发生。由此不难看出，仍旧有一些人员没能创建形成良好的网络信息可靠安全管理意识，不具备更高的警惕性。同时，当前一些关键的网络信息手段仍旧受到其他国家的限制，我国应用的计算机系统、硬件工具、相关协议甚至密码技术，均来源自国外。另外，我国网络信息技术应用过程中针对不良信息的识别以及管控能力仍旧要进一步加强，相关管理制度无法跟上信息更新发展的步伐，而边防部队之中针对网络技术人才的引进聘用以及管理制度也存在一定的不完善性。

二、边防部队网络安全管理对策

1、强化网络安全意识。伴随现代社会的持续快速发展，网络技术领域的信息安全已经上升到与国家命运密切关联的高度，从当前激烈的竞争环境来讲，也渐渐变成每一个国家研究探索的核心内容。社会之中不同行业对于网络系统技术的依赖性不断提升，涉及范畴持续扩充。为国家同国家之间的紧密交流与联系开创了更便利的平台，使得信息数据交换更加容易，并推进整体社会的现代化、信息化发展。然而另一层面，网络技术平台在为人们提供便利的同时也为各国反对力量提供了获取重要、机密信息的途径。就该类状况，我们亟待处理的问题便是怎样提升网络系统可靠安全性，确保网络信息数据的完整、良好传输，该项任务同时也是边防队伍信息化建设的重要内容。为此，社会大众只有强化网络安全意识，明确网络信息技术的双刃剑作用，积极探寻解决问题的根本途径，养成良好的应用习惯，方能真正提升网络信息安全水平，为大力开展信息化建设打下坚实的基础。

2、做好网络信息安全建设。从边防部队现实工作来说，无论是技术层还是基础层、职能层以及决策领导层，均应做好系统化、全方位的网络信息安全建设，加强安全管理。可成立专家小组以及安全责任小组，做好网络系统安全管控。在军队司令部之中则应成立网络安全职能部门，专项做好网络应用管理，设置多重口令，做好权限管控，这样即便用户口令信息被窃取，但此用户应用权限不高，则黑客形成的破坏影响程度也会大大降低。另外，任何一种口令也不会天衣无缝，越是长久应用的口令越容易遭到攻击。为此，应定期更换口令密码，确保自身安全性。再者，应积极选择应用现代化加密处理技术，由原始的对称密码直至当前的不对称多重口令叠加密码，显著提升了口令自身以及信息资料的可靠安全性。因此，边防部队应积极开发应用高级加密处理技术，扩充经费投入，以达到事半功倍的工作效果。

3、做好实时监测，积极采用防范病毒处理技术。为做好网络系统实时监测，应积极应用入侵检测预防技术，利用计算机同网络系统之中的日常活动实时预警以及监督管理，进而全面提升边防部队计算机应用系统的安全防御水平，对一切外来入侵攻击行为实施有效的阻隔以及防护。随着计算机信息技术手段的快速发展，病毒更加复杂并呈现出高级化趋势，这对计算机技术系统形成了更大的考验与挑战。由功能层面来说，可划分预防病毒攻击软件为网络防毒以及单机防毒两个类别。前一类软件功能具体在网络信息安全中发挥应用功能，如果发生系统被病毒入侵的状况，网络防毒工具便会启动杀毒模块，针对内部系统实施检测并最终将病毒删除。单机防毒工具主要在未联网的单机计算机中应用，通过扫描分析处理，可对本地站点连接的各类远程信息资源做系统化的分析检测，以达到查杀病毒的目标。边防部队网络安全建设过程中，应根据现实需要合理应用防病毒处理技术，没有必要联网的机器尽可能不要联网，进而在减少投入的基础上，提升整体计算机应用体系的安全可靠性。

三、结语

总之，计算机网络安全始终是我们应尤为关注的问题，边防部队是国家军事工作的重中之重，理应加倍重视。实践工作中我们只有强化安全意识、做好信息安全建设，积极进行实时监测，有效应用防范病毒处理技术，方能取得良好成效，推动边防部队实现又好又快的全面发展。

参 考 文 献

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Abstract:This article discussed the influence of culture for the military network information behavior. It introduced the background and composition of military network security culture. We also studied the significance and effect of the construction for military network security culture.

关键词:文化 网络安全文化 军队网络安全文化

Key words:culture network security culture military network security culture

随着信息技术的迅猛发展,网络环境的迅速出现,军事力量建设也正处于从机械化向信息化的历史转变中。网络系统在军事系统里的应用,不仅使军队的指挥、通信、装备、后勤的信息交流以及传递速度等发生了革命性的变化,而且正在深刻影响着乃至改变着整个军事力量的战斗力、布局以及指挥官的思维、指挥方式。它对信息的获取、传输、处理、保障安全能力,不仅是一支军队在新的历史条件下保卫国家与战斗力的综合反映,还是一个国家在激烈的国际竞争中能否占据主动、赢得生机的关键所在。但同时,它也是一把双刃剑。从总体情况来看,军队网络安全工作明显滞后于军队网络建设。军队安全技术落后,军队网络使用人员安全意识淡薄,并且对如何加强新形势下,军事信息的安全缺乏足够的思想认识以及强有力的技术手段。从全军近几年发生的网络安全泄密事件来看,有技术方面的原因,也有管理上的缺陷。以前,人们往往注重从技术上解决这个问题,而多数情况下忽略了其它方面的防护,虽然取得了一定效果,但是事实上不能从根本上解决网络安全问题。实际上,军队信息管理的成功,关键因素在在于人。加强人的因素的管理,是保障军队网络安全的重要途径。而人是处于军队当中,他生活在一定的军队文化背景之中, 军队文化能够对人的信息安全行为产生巨大的影响。因此,笔者从军队文化、军队网络文化、军队安全文化三者的内在联系入手,试图探讨另外一种新的文化―“ 军队网络安全文化”。

一、网络安全文化的产生背景和构成

传统观念上的网络安全一般是指计算机系统或网络的安全,随着网络、计算机和通信技术的飞速发展,三网融合进程的加快,网络暴露出的潜在安全问题,越来越受到人们的关注。当然,军队之中的网络安全问题,也不例外。随着我军三期网的日益完善,网络在日常的办公、保障方面发挥的作用越来越大。在管理和使用网络信息的过程中会涉及到诸多安全问题。间谍们利用各种手段不断地威胁着我军的网络安全。 尤其是在伴随着军队信息化进程的加快,以计算机为基础的网络信息系统在军队中大量兴建和广泛应用,让军事信息面临的安全威胁越来越严峻,但现今停留在技术层面的安全措施己经难以抵御因系统脆弱性引起的安全风险。因而,我们必须深入研究和探讨军队网络安全文化,通过从文化层面上引导和制约着官兵们的网络信息安全行为,进而力求从根源去解决军队的网络安全问题。

基于此,本文提出军队网络安全文化的概念,它是军队安全文化的子类,是军队安全文化和军队网络文化相互渗透的结果。它继承了军队安全文化与军队网络文化的共性,同时又具备了自己的特性。它通过影响网络操控者的行为进而来影响军队网络安全,它对军队网络安全的影响贯穿军人网络活动的始终。因此,我们认为军队网络安全文化是军队安全文化和军队网络文化的一个子类,它系指人们对军队网络安全的理解和态度,以及人们对军队网络事故的评判和处理原则,是每位军人对军队网络安全的价值观和行为准则的总和。按照传统文化结构的划分方法, 我们将军队网络安全文化分为三层, 即军队网络安全物质文化、军队网络安全制度文化和军队网络安全精神文化。军队网络安全物质文化是军队网络安全文化的外显部分,同时也是最基本、最常见的构成部分,它主要是指包括像防火墙之类的各种网络安全硬件设备和软件产品;军队网络安全制度文化是更深层次的文化,包括各种维护网络安全的规章制度和法律法规;军队网络安全精神文化是军队网络安全文化的核心, 包括人们对军队网络安全的理论、意识、心理等。

二、军队网络安全文化建设的意义和作用

军队网络安全文化存在于人们的心里,是引导和规范军人们的网络行为的“心镜”。军人通过将自己的行为与之相比较,进而来判断自己的行为是否应该发生。它与行为主体的态度、动机、情绪等要素一起作用于主体,并且在很大程度上影响着主体的行为,使得网络更加安全和谐, 因此培育优秀、先进的军队网络安全文化具有重大的现实作用和意义。

(1)它能够减少军队网络安全事故的发生,提高军队网络的安全系数,减少由网络安全事故带来的各方面损失。

(2)它能够增强军队网络的安全性和提高军队网络的运行效率, 军队网络安全文化通过影响军人的行为来保证网络的安全高效运行。

(3)它能够促进军队计算机网络技术的发展,先进的军队网络安全文化总是能够促使人们去自觉发掘军队网络中的不安全因素并解决它们,从而不断地改进军队网络性能,使军队网络更加安全, 促进军队计算机网络技术的不断完善和发展。

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关键词 :军队信息化建设;计算机网络;信息安全

随着个球信息化建设的高速发展，网络中接入信息基础设施的数量不断增加，信息系统软件建设水平日益提高和完善，计算机网络信息的安个问题变得日益突出和重要根据US- CERT( United States ComputerEmergency Readiness Teat组织的统计，从1998午到2002午期IRl，该组织登记网络安个事故的数量午增长率超过50%。根据由国家信息安个报告”课题组编《国家信息安个报告》书，如果将信息安个分为9个等级，我国的安个等级为5.5，安个形势分严峻我军网络信息安个形势也同样小容乐观，兵的信息安个意识淡薄、信息安个技术落后、信息安个管理制度小完善、计算机网络安个防护能力较弱。这此存在于军队计算机网络中的安个隐患问题如果小能很好解决，小但会引起军队人量泄密事件和网络被攻击事件的发生，更会严重影响到作为高科技作战辅助手段的计算机网络技术在军队信息化建设中的推广和应用，甚至会成为我军未来信息化战争中的死穴”，直接影响战争的结果。此分析现阶段我军的网络安个存在的问题，并找出相应的对策，对当前我军计算机网络安个的建设和发展及把握未来战争形态具有分重要的意义。

1现阶段军队计算机网络信息安全存在的问题

1.1计算机网络安个技术问题

(1)缺乏自主的计算机网络软、硬件核心技术。我国信息化建设缺乏自主的核心技术支撑，计算机网络的主要软、硬件，如CPU芯片、操作系统和数据库、网关软件人多依赖进口。信息设备的核心部分CPU山美国和我国台湾制造;我军计算机网络中普遍使用的操作系统来自国外，这此系统都存在人量的安个漏洞，极易留下嵌入式病毒、隐性通道和可恢复密钥的密码等隐患;计算机网络中所使用的网管设备和软件绝人多数是舶来品，在网络上运行时，存在着很人的安个隐患。这素使军队计算机网络的安个性能人人降低，网络处于被窃听、十扰、监视和欺诈等多种安个威胁中，网络安个处于极脆弱的状态。

(2)长期存在被病毒感染的风险。现代病毒可以借助文件、由日件、网贞等诸多力式在网络中进行传播和蔓延，它们具有自启动功能，‘常‘常潜入系统核心与内存，为所欲为。军用计算机日_受感染，它们就会利用被控制的计算机为平台，破坏数据信息，毁损硬件设备，阻塞整个网络的正常信息传输，甚至造成整个军队计算机网络数据传输中断和系统瘫痪。

(3)军事涉密信息在网络中传输的安个可靠性低。隐私及军事涉密信息存储在网络系统内，很容易被搜集而造成泄密。这此涉密资料在传输过程中，山于要经过许多外节点，且难以查证，在任何中介节点均可能被读取或恶意修改，包括数据修改、重发和假冒。网络中可能存在某节点在非授权和小能监测力式下的数据修改，这此修改进入网中的帧并传送修改版本，即使采用某此级别的认证机制，此种攻击也能危及可信节点间的通信。重发就是重复份或部分报文，以便产生个被授权效果。当节点拷贝发到其他节点的报文并又重发他们时，若小能监测重发，日的节点会执行报文内容命令的操作，例如报文的内容是关闭网络的命令，则将会出现严重的后果。假冒是网络中个实体假扮成另个实体收发信息，很多网络适配器都允许网帧的源地址山节点自己来选取或改变，这就使冒充变得较为容易。

( 4)存在来自网络外部、内部攻击的潜在威胁。网络中台无防备的电脑很容易受到局域网外部的入侵，修改硬盘数据，种下木马等。入侵者会有选择地破坏网络信息的有效性和完整性，或伪装为合法用户进入网络并占用人量资源，修改网络数据、窃取、破译机密信息、破坏软件执行，在中间站点拦截和读取绝密信息等。在网络内部，则会有此非法用户冒用合法用户的口令以合法身份登录网站后，查看机密信息，修改信息内容及破坏应用系统的运行。有非法用户还会修改自己的IP和人IAC地址，使其和合法用户IP和MAC地址样，绕过网络管理员的安个设置。

1.2信息安个管理问题

在军队网络建设中，高投入地进行网络基础设施建设，而相应的管理措施却没有跟上，在网络安个上的投资也是微乎其微。有此领导错误地认为，网络安个投资只有投入却小见直观效果，对军队教育训练影响小大。因此，对安个领域的投入和管理远远小能满足安个防范的要求。而旦安个上出了问题，又没有行之有效的措施补救，有的甚至是采取关闭网络、禁比使用的消极手段，根本问题依然得小到实质性的解决。

国家和军队出台了系列信息网络安个保密的法规，女匡中华人民共和国计算机信息系统安个保护条例计算机信息网络国际联网保密管理规定)X(中国人民解放军计算机信息网络国际联网管理暂行规定》等，这此法规的出台从定程度上规范了军事信息网络安个的管理，但还小能满足军事信息网络安个管理的发展需求。网络运行管理机制存在缺陷，军队网络安个管理人才匾乏，安个措施小到位，出现安个问题后缺乏综合性的解决力案，整个信息安个系统在迅速反应、快速行动和预防范等主要力而，缺少力向感、敏感度和应对能力。在整个网络运行过程中，缺乏行之有效的安个检查和应对保护制度。

网络管理和使用人员素质小高、安个意识淡薄。据调查，目前国内90%的网站存在安个问题，其主要原因是管理者缺少或没有安个意识。军事计算机网络用户飞速增长，然而大多数人员网络知识掌握很少，安个意识小强，经常是在没有任何防范措施的前提下，随便把电脑接入网络;在小知情的情况下将带有保密信息的计算机连入因特网，或使用因特网传递保密信息;对数据小能进行及时备份，经常造成数据的破坏或丢失;对系统小采取有效的防病毒、防攻击措施，杀毒软件小能及时升级。

2加强军队计算机网络安全的对策

解决军队计算机网络中的安个问题，关键在于建立和完善军队计算机网络信息安个防护体系。总体对策是在技术层而上建立完整的网络安个解决力案，在管理层而上制定和落实套严格的网络安个管理制度。

2.1网络安个技术对策转贴于

( 1)采用安个性较高的系统和使用数据加密技术。美国国防部技术标准把操作系统安个等级分为Dl， Cl， C2， B1， B2， B3， A级，安个等级由低到高。目前主要的操作系统等级为C2级，在使用C2级系统时，应尽量使用C2级的安个措施及功能，对操作系统进行安个配置。在极端重要的系统中，应采用B级操作系统。对军事涉密信息在网络中的存储和传输可以使用传统的信息加密技术和新兴的信息隐藏技术来提供安个保证。在传发保存军事涉密信息的过程中，小但要用加密技术隐藏信息内容，还要用信息隐藏技术来隐藏信息的发送者、接收者甚至信息本身。通过隐藏术、数字水印、数据隐藏和数据嵌入、指纹和标竿等技术手段可以将秘密资料先隐藏到般的文件中，然后再通过网络来传递，提高信息保密的可靠性。

(2)安装防病毒软件和防火墙。在主机上安装防病毒软件，能对病毒进行定时或实时的病毒扫描及漏洞检测，变被动清毒为主动截杀，既能查杀未知病毒，又可对文件、邮件、内存、网页进行个而实时监控，发现异常情况及时处理。防火墙是硬件和软件的组合，它在内部网和外部网间建立起个安个网关，过滤数据包，决定是否转发到目的地。它能够控制网络进出的信息流向，提供网络使用状况和流量的审计、隐藏内部IP地址及网络结构的细节l匀。它还可以帮助军队系统进行有效的网络安个隔离，通过安个过滤规则严格控制外网用户非法访问，并只打开必须的服务，防范外部来的拓绝服务攻击。同时，防火墙可以进行时间安个规则变化策略，控制内网用户访问外网时间，并通过设置IP地址与MAC地址绑定，防比目的IP地址欺骗。更重要的是，防火墙小但将大量的恶意攻击直接阻挡在外而，同时也屏蔽来自网络内部的小良行为，让其小能把某此保密的信息散播到外部的公共网络上去。

( 3)使用安个路由器和虚拟专用网技术。安个路由器采用了密码算法和加/解密专用芯片，通过在路由器主板上增加安个加密模件来实现路由器信息和IP包的加密、身份鉴别和数据完整性验证、分布式密钥管理等功能。使用安个路由器可以实现军队各单位内部网络与外部网络的互联、隔离、流量控制、网络和信息安个维护，也可以阻塞广播信息和小知名地址的传输，达到保护内部信息化与网络建设安个的目的。目前我国自主独立开发的安个路由器，能为军队计算机网络提供安个可靠的保障。建设军队虚拟专用网是在军队广域网中将若十个区域网络实体利用隧道技术连接成个虚拟的独立网络，网络中的数据利用加/解密算法进行加密封装后，通过虚拟的公网隧道在各网络实体间传输，从而防}卜未授权用户窃取、篡改信息。

( 4)安装入侵检测系统和网络诱骗系统。入侵检测能力是衡量个防御体系是否完整有效的重要因素。入侵检测的软件和硬件共同组成了入侵检测系统。强大的、完整的入侵检测系统可以弥补军队网络防火墙相对静态防御的小足，可以对内部攻击、外部攻击和误操作进行实时防护，当军队计算机网络和系统受到危害之前进行报拦截和响应，为系统及时消除威胁。网络诱骗系统是通过构建个欺骗环境真实的网络、主机，或用软件模拟的网络和主机)，诱骗入侵者对其进行攻击或在检测出对实际系统的攻击行为后，将攻击重定向到该严格控制的环境中，从而保护实际运行的系统;同时收集入侵信息，借以观察入侵者的行为，记录其活动，以便分析入侵者的水平、目的、所用上具、入侵手段等，并对入侵者的破坏行为提供证据。

2.2网络安个管理对策

(1)强化思想教育、加强制度落实是网络安个管理上作的基础。搞好军队网络安个管理上作，首要的是做好人的上作。个军官兵要认真学习军委、总部先后下发的有关法规文件和安个教材，更新军事通信安个保密观念，增强网络安个保密意识，增长网络安个保密知识，提高网络保密素质，改善网络安个保密环境。还可以通过举办信息安个技术培训、组织专家到基层部队宣讲网络信息安个保密知识、举办网上信息战知识竟赛”等系列活动，使广大官兵牢固树立信息安个领域没有和平期”的观念，在4个人的大脑中筑起军队网络信息安个的防火墙”

( 2)制定严格的信息安个管理制度。设立专门的信息安个管理机构，人员应包括领导和专业人员。按照小同任务进行分上以确立各自的职责。类人员负责确定安个措施，包括力针、政策、策略的制定，并协调、监督、检查安个措施的实施;另类人员负责分上具体管理系统的安个上作，包括信息安个管理员、信息保密员和系统管理员等。在分上的基础上，应有具体的负责人负责整个网络系统的安个。确立安个管理的原则:

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我国部队网络化办公日益普及，在给办公带来各种便利的同时，也对信息安全管理工作提出了新的要求，在新形势下，必须改变传统的管理模式，实施新的管理策略，从而确保部队信息安全。

【关键词】部队 网络化办公 信息安全管理

随着信息技术和计算机技术的飞速发展，网络已经遍布各行各业，对人们的办公方式产生了巨大影响，传统的以纸张为载体的信息传递的办公方式已经不可避免地被时代所淘汰，取而代之的是网络化办公。近年来我国部队中也逐渐采用这种现代的办公模式，为办公带来了许多方便，但是，这种办公方式也存在一定的安全风险，我国由于科技水平与发达国家还有先当大的距离，因此一些核心技术往往掌握在发达国家的手中，他们利用技术优势，在各种网络核心部件中预留间谍窗口，以窃取各种机密信息，给我国造成了重大损失。部队是国家的保卫力量，肩负着捍卫人民利益和国家的光荣使命，他们的工作总是涉及到国家的安全和人民的利益，因此部队网络化办公中更加需要注意信息的安全，做好安全防护工作。

1 我国部队网络化办公中信息安全面临的威胁

1.1 人身威胁

网络化办公也需要人来操作，因此人的因素也是造成信息安全的一个重要方面。其中既有无意的威胁也有故意的威胁。部队中的信息管理人员由于个人的疏忽大意、操作不当等原因都有可能造成信息的泄露，从而导致信息安全遭到威胁。这种情况在我国部队中也是比较多见的。由于信息技术发展迅速，我国部队，尤其是基层部队的网络化办公迅速普及，但是相关的配套措施却不足，其中一个重要的问题就是办公人员的素质跟不上技术发展的步伐，使得网络化办公中存在许多不规范的操作或者错误的操作。其次，是故意的威胁，比较常见的就是黑客入侵和犯罪团伙的威胁。他们通过收买部队中的信息工作人员，使其为他们工作，提供各种各样的机密信息，或者帮助他们向部队信息系统中置入间谍病毒等方式窃取机密信息。或者组织高水平的计算机技术人员，通过技术手段入侵我国部队网络系统，从而窃取信息。

另外，部队人员流动性较大，每年都有大量的老兵复原回家，在这些人当中自然有以往的部队信息工作人员，他们还掌握着其所在部队的核心机密，一旦管理不慎或被敌对集团所利用，必然会造成部队信息的泄露，威胁到部队的信息安全。

1.2 环境威胁

部队网络化办公需要依靠大量的基础设施建设。其中许多电子元件的硬件设备至关重要，但是这些硬件设备对环境的要求较高，需要管理人员的精心呵护，要保持适宜的温度、合适的湿度，需要做好防灰防尘防虫，要排除静电和电磁干扰等，因此，要求十分的高，一旦管理人员有所疏忽，防护保养工作不到位便会对这些设备造成不可逆的伤害，例如灰尘进入可能导致电路短路，机房湿度太低会导致静电电压升高，会使计算机存储器工作异常，有可能导致信息的丢失。另外，自然灾害和意外事故也有可能导致设备的损坏，使部队信息安全受到威胁。

1.3 计算机网络中的威胁

网络化办公作既需要硬件设备，与需要软件基础，前面我们已经介绍了人员和硬件导致的信息安全威胁，其实，网络化办公所面临的主要威胁来自软件。目前我国部队大量使用Windows操作系统，其核心技术掌握在外国手中，我们无法知晓其工作原理，因此，难以对其进行安全方面的监测和防护。在计算机程序中一些国家与开发公司合作，对其预留各种“后门”，他们能够通过这些“后门”侵入计算机系统，从而窃取信息，甚至是对其进行攻击。其次，计算机病毒也是威胁部队信息安全的一个重要方面，计算机病毒具有很强的传染性和破环性，一旦计算机感染病毒，会出现系统瘫痪、网络崩溃、数据紊乱等现象，有的还会导致硬件的损伤。有的病毒能够实现黑客对入侵计算机系统的远程控制，从而可以随意浏览其中的信息。

2 部队网络化办公信息安全管理策略

2.1 加强思想建设

思想使行动的先导，只有思想水平提上去了，工作才能完成的更好，相关制度才能得到切实的贯彻落实，因此，加强部队网络化办公的信息安全管理首先要从思想工作入手，提高部队领导及其工作人员的思想意识水平。首先是要对部队领导和官兵普及信息保密知识，使他们了解信息安全的相关知识，例如，信息通常是如何泄露的，往往通过何种渠道泄露，从而教他们相应的防范措施，提高他们的信息保密意识和保密技能。对于部队领导同志也要较强教育，重点提高他们管理水平，使他们能够从全局看问题，从宏观上采取防范措施。使他们具有开放的和创新的思维，不断改进管理方法，创新管理水平。

2.2 加强技术建设

在部队网络化办公条件下确保信息安全关键还是要靠过硬的技术手段。我国相关领域的技术水平落后，是导致我国信息安全形势严峻的一个重要原因，从长远来看，解决信息安全的治本之策就是大力发展信息技术水平，掌握核心技术，摆脱对外国产品的依赖。在这方面既需要国家的大力支持，也需要广大科研人员艰苦努力。在目前情况下，具体可以从以下几个方面采取措施：

（1）利用网络防火墙技术隔离互联网上的破坏者，防止黑客的恶意攻击，确保信息的安全。

（2）配置防病毒软件，在部队网络中要使用功能强大的防病毒软件，在各个关键部位安装这种软件，实施全方位的防控。

（3）建立漏洞预警系统，对信息系统中存在的漏洞做到及时的预警，从而在最短的时间内予以解决。

2.3 制度建设

制度建设从来都是一种更加具有根本性和长远性的措施，部队网络化办公的信息安全管理自然也离不开严密的制度建设，用严密的制度确保信息安全才能够+使信息安全工作长期坚持下去。制度建设首先是法律体系的建设，目前我国已经就信息安全问题制定了一些相关的法律，但是总体来看，还没有形成严密的法律体系，不少方面知识笼统的原则性的表述，缺乏具体的操作标准，使其可操作性受到很大的影响。因此，必须进一步完善信息安全的法律法规建设，提高法律的质量，针对部队信息安全的特殊性制定更加符合实际、更加科学的法律体系。同时，也要加大执法力度，对各种威胁部队信息安全的犯罪活动必须依法严惩不贷。要严格责任追究机制，确保各个管理岗位的工作人员认真负责、各司其职。其次，要创新管理机制。在网络化办公日益普及的当下，部队传统的信息安全管理机制已经不能适应现实要求了，必须进行与时俱进的改革创新。要改变以往的行政管理的方式，更加注重技术防范。要拓展信息安全管理的领域，做到全方位管理。部队信息管理涉及许多部门，因此需要一个高效的管理机构进行有效的统筹计划，施行统一管理。做到分工合理、责任明确。其次，要做好网络系统硬件设施和软件设施的管理工作。对于硬件来说，在购买外国设备时务必做好安全检测工作，确保设备没有预留“后门”。在日常管理中要做好防虫防潮防尘工作，保持适宜的温度和湿度，工作人员应该及时进行保养。同时，还要加强人员管理，对于关键设备所在机房应该建立严格的准入制度，避免无关人员随意进入。对于软件管理来说，要对各种软件进行正规化的管理，按时检测软件健康性，及时修补安全漏洞。对于新的软件，应该在实施详细检测证明安全可靠之后方能引入。第三，强化监督制度。监督检查制度主要是为了及时发现信息管理中的安全漏洞，从而采取措施解决问题。在部队中需要在重点领域和节点实施重点监督和检测，在日常管理中也要实施定期的安全检查，同时也可以配合实施突击式检查或抽查等，从而发挥监督检查工作的震慑力和权威性。

3 结语

网络信息安全关系到国家安全，部队作为国家的安全保卫力量，其信息安全尤为重要，一旦泄露，后果十分严重。目前来看，由于我国部队网络化办公的快速普及，相关经验以及配套措施还不完善，容易给敌对势力以可乘之机，为了确保我国部队的信息安全，必须加强管理，从思想上、技术上和制度上建立起严密的防控体系。

参考文献

[1]张绍江.谈网络化办公中信息安全的防护策略[J].民营科技，2011（04）：58.

[2]刘常千.基层部队网络化办公系统的设计与实现[D].中国石油大学，2011：21-32.

[3]李维龙.武警部队信息安全管理问题研究[D].国防科学技术大学，2010：24-28.

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[关键词]互联网；美军；网络；信息宣传战

[中图分类号]E3/7 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2013）11 ― 0065 ― 02

网络在信息传播方面有着无可比拟的辐射力和渗透力，目前，全球互联网用户已经超过24亿，这意味着占全球人口三分之一的人会将网络当作获取信息的主要来源。与此同时，各国军队也将互联网视为影响国际舆论、角力军队软实力的重要阵地。美军早在2006年就正式组建了网络信息宣传战部队，其主要作战内容就是全天候追踪网络舆情，对不利于国家和军队利益的信息及时纠正、反驳或删除并且制造、引导和传播有利于己方的信息，从而掌握舆论宣传阵地的主导地位。〔1〕

一、传统信息宣传战

拉斯韦尔认为信息宣传战是“通过信息符号，即新闻、故事、谣言、报道、图片以及社会传播的其他方式，来控制整个舆论群体的意见，从而实现己方的战略战术目的。”从古自今，没有一个国家不希望赢得战争胜利，而获胜的根源又在于让广大的人民拥有团结一致、同仇敌忾的精神意志。实际上，军事活动绝对不是仅涉及物质因素，它总是还同时涉及具有生命力的精神力量。〔2〕因此，把两者分开是不可能的。这种以信息传播为形式，以精神和意识传递为内核的手段在战争中发挥着重要作用。

（一）古代战争

《孙子兵法》中讲“不战而屈人之兵”才是上上策，可见古代战争中军事统帅已经非常善于利用信息宣传手段来使己方军队获得主动甚至赢得胜利。战国时期的孙膑用“添兵减灶”的假消息，引导庞涓孤军深入最终给其致命一击；楚汉争霸时期刘邦将项羽军队围困在垓下并让士兵们齐唱楚歌，“四面楚歌”的困境让项羽的士兵心理防线被彻底击溃。信息被伪装成各种形式，目的只有一个，就是扰乱敌人的计划和将士的心理，夺取战争的胜利。其实古代战争不仅是刀兵相接的战争，也是信息宣传的斗争。楚汉争霸中刘邦的宣传战是战胜项羽的重要法宝。刘邦在明显处于弱势的情况下，主要从两个方面展开宣传战，一是高举楚怀王的旗帜打击项羽，二是树立宣传宽厚仁爱的政治形象。在刘邦的宣传攻势下，项羽节节败退，最终只能“霸王别姬”、“乌江自刎”。

（二）近现代战争

科学技术的发展改变着战争的形态样式，宣传战也不能例外。宣传战的成功很大程度上得益于现代化的军事手段。一战、二战中通过飞机、大炮散发传单、手册等宣传印刷品的方式被各国所采用。盟军在二战期间，用飞机投掷的传单炸弹不计其数，发挥了巨大作用。英国人改进了德国人发明的“传单炮弹”，使发射和宣传效果更加理想，也更加实用。据统计，到二战结束时，盟军总共散发了15亿份传单和其他宣传品。二战中，广播也成为宣传战的一种重要手段，以其快速方便而取得了宣传上的巨大成效。宣传战中使用电台广播比出动飞机、大炮散发宣传品更加安全可靠。在广播宣传中，各国广播电台都以其不同的特色，在对敌宣传中大显身手，发挥了不可替代的作用，成就了强大的、防不胜防的宣传战手段〔3-4〕。

二、美军网络信息宣传战分析

在人类战争史上，舆论宣传的地位作用历来被将帅所重视，是实现战略战术目标的重要武器。二战名将、美国前总统艾森豪威尔说过：“在宣传上花1美元等于在国防上花5美元”。随着科学技术的的迅猛发展，舆论宣传从战争的协助者变成了一种新的作战样式，人们通过收音机了解了第二次世界大战，通过电视纪录片改变了对越南战争的看法，通过现场直播直接“参与”了伊拉克战争的进程。现如今网络信息时代的新闻媒体不再是报纸、传单、广播等单一传播方式，而是具有电视、网络、通信卫星等多种媒介的立体传播体系，任何信息都可以不受限制地及时传递到地球每一个角落。网络的无处不在、如影随形，使得传统常规战争的界限已被打破，战场不论前方后方，不论军人平民，不论国内国外，由此引发军事行动之外的舆论环境、民心向背、思想意志等精神因素在战争中的作用空前增大。

“911”事件十年以来，在伊拉克和阿富汗战争中，美军奉行的是同时打赢两场主要常规战争的理念。但随着世界格局、国内国情以及科学技术的发展变化，美军正逐步向应对包括常规战争和反恐、反叛乱等行动在内的“混合战”的新理念转变。而网络信息技术的急速发展，从即时通讯软件、视频网站到当下Twitter和Facebook等等网络新媒体的出现，使得网络信息宣传战成为美军新作战理念的重要组成部分，备受美军的关注和亲睐，而美军网络信息宣传战能力建设主要有以下特点：

（一）高度重视部队建设

美军一方面拥网络技术上的绝对优势，另一方面也高度重视部队的建设。早在1993年，美军就着手组建网络信息宣传战部队。2005年，美国防部明确将网络空间与陆、海、空、太空定义为同等重要的5大空间之一。2006年，美军正式改编成立第67网络战联队。2009年6月开始组建网络司令部，此时美军的四大军种都已建立了各自的网络战指挥中枢和专门部队。2009年11月美军网络司令部已全面运作，由美国安局局长亚历山大陆军上将担任司令，其主要职能是计划、协调、组织和实施各类网络空间作战行动。

2011年美国防部出台《美国网络空间行动战略》，2012年3月，美军网络司令部在所有6个地区战斗司令部成立网络战小组。2013年1月，美军将网络空间司令部由900人扩编到4900人，并建立“国家任务部队”、“作战任务部队”和“网络保护部队”。随后，美军网络司令部司令又拟成立40支网络战部队。目前美军约有3000至5000名信息战专家，5万至7万名士兵涉足网络战。如果加上原有的电子战人员，美军的网战部队人数应该在9万人左右。〔5〕

（二）充分保障人员经费

网络信息宣传战部队的成员具备电脑高手和资深“记者”的双重身份。他们全天候监控互联网，以便及时帮助美军对付“不准确信息”，引导有利于美军的宣传报道。美军网络司令部主要负责选拔网络人才，组织、培训和装备网络战士，目前每年选拔250左右人。美军第一代“网络战士”从美国国防大学信息资源管理学院毕业，其中不仅有网络技术人才，还包括一部分网络信息宣传战指挥军官。同时美军方一直还以不同的方式招募民间“黑客”从军。

美军不惜将重金投入到网络信息宣传战部队建设中，在加强网络人才的训练和培养的同时，也加强计算机网络安全技术和发展新型网络攻击手段和工具。早在1998年，美军就下重金进行军队内部的高速互联网建设。到2007年，美军全年投入的网络战经费高达250亿美元，占当年军费预算的5.68%，其中大部分用于技术研发与人员培训。目前，美军已先后投入了数百亿美元用于研制开发各种网络防御系统和技术装备。〔6〕

（三）牢固掌控技术高地

凭借卓越的人才梯队，美军信息网络技术的发展突飞猛进，在全球可谓独一无二。在全世界的网络上，从芯片到操作系统，从路由器到域名管理系统，从YouTube到Facebook，网络上的每一个关键点，几乎都捏在美国手中。在软件技术方面，美国拥有众多世界知名网络软件公司，如微软、IBM、Google、Yahoo等。在互联网硬件技术方面，美国思科公司是网络设备制造领域的佼佼者，该公司生产的数据中心交换机、路由器、网桥等设备在世界市场占据重要地位。因此，完善的创新机制和研发团队令美军拥有强大的技术后盾。

此外，互联网诞生以来，网络域名与地址的监管便由美国掌控。各个国家和地区的通信支干线都要经过美国主干线，美国还掌握着全球互联网13台域名根服务器中的10台，只要在根服务器上屏蔽国家域名，就可以让一个国家在网络上瞬间“消失”。伊拉克战争期间，“.iq”（伊拉克顶级域名）的申请和解析工作被终止，所有网址以“.iq”为后缀的网站全部从互联网蒸发，相当于网络世界中完全找不到伊拉克这个国家了。

三、对我军网络信息宣传战的启示

“兵马未动、网络先行”，为了实现各自的战略目标，敌我双方总是围绕网络阵地，为实现国家利益争夺网络空间的主动权。目前，继美国之后俄罗斯、法国、德国、日本、印度、以色列、新加坡和韩国等国家军队相继成立了自己的网络信息宣传战部队，并制定了相关战略规划，希望借助于网络传播其国防政策，展示军队实力，增强民众对军队的支持和信任，同时起到军事震慑的作用。根据我军网络信息宣传战能力现状，并借鉴世界先进国家经验，可以得出如下启示：

第一，要制定合理的战略规划纲要。网络信息宣传战略应该是关系到国家网络安全、战时网络反击能力的重要纲领性文件，必须站在维护国家安全的高度，提出我国网络信息宣传战的指导思想、战略目标、发展策略、作战机制和实施手段。这样才有助于构建完整的作战、指挥及保障体系，从而拥有一支能应对网络空间各领域威胁的强大网军。

第二，要加强网络人才培养和技术的自主创新。众所周知，由于自主网络信息技术的缺乏，我国网络的安全性能很低，极容易被窃听、干扰、监视和欺诈。在网络信息的核心和关键技术方面，我们应该充分利用企业和科研单位研究成果，同时应该加大研发力度，网罗培养创新型人才，发展自己的新型技术，从而提高抵抗网络风险的能力。军队网络信息宣传战部门的人才培养完全可以采用社会招募和依托地方高校培养的方式进行。

第三，要高度重视来自网络的威胁，并采取反制手段。美国在网络信息宣传战中一直将中国描述为“网络空间入侵者”。中国网络防御能力并不高，在上榜的23个国家中仅排中下游，是美军网络信息宣传战的长期受害者。据有关统计，2012年大陆有近4万个网站被黑客篡改，其中政府网站被黑案例比2009年上升了70%，有500多万个境内主机IP地址被植入病毒。我国应当利用网络硬件设备基本国产化的有利条件，争取在网络协议等高端层面有所突破。同时，继续发展网络的“金盾”工程，研究更加先进的隔离防护手段。〔7-8〕

四、结论

在过去，谁掌控了纸质媒体、电视媒体，谁就拥有话语权；而当今世界，谁掌控了互联网，谁就拥有最大的话语权。善谋者胜，远谋者兴。因此，我们必须必须以充分的智慧、视野和方略，去争取网络信息宣传战的战略主动。虽然当前该领域总体态势是敌强我弱、敌攻我守――对手总是在预设话题、制造事端，让我们疲于应对、疏于防范。但是，只要我们坚守信仰高地，来回望路、以史为镜，发扬埋头苦干的拼搏精神，运用与时俱的科学方法，就一定能依靠我们的勇气和智慧打赢这场新阵地上的新战争。

〔参 考 文 献〕

〔4〕 孔德钦.西方宣传战研究的演变与启示〔J〕.新闻世界，2011，（05）123-124.

〔5〕 刘勃然. 21世纪初美国网络安全战略探析〔D〕.吉林：吉林大学，2013：45-50.

〔6〕 应吉庆.现代战争中的舆论宣传战〔J〕.环球新视野，2009，（07）：72-74.

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论文关键词：网络化建设；思想政治教育；信息安全；军队

随着网络时代的到来，传统思想政治教育模式面临着严峻的挑战。网络思想政治教育是适应部队现代化建设的表现，它具有不同于传统思想政治教育的显著特点，是计算机网络技术和思想政治教育的结合，是思想政治教育的一种现代方式。它能突破时问、空间和地域的限制，把政治教育的工作范围延伸到了虚拟空间，对更好地掌握官兵的思想动态，教育广大官兵具有坚定政治信念、高尚的道德情操和良好的心理素质具有重要的意义。为此，军队思想政治工作必须跟上网络技术发展的步伐，适应新军事革命的要求，加快实现思想政治工作的网络化。

1军队思想政治教育网络化建设的特点

计算机网络与思想政治教育相结合，使现代思想政治教育获得前所未有的优势：信息容量大，便于思想调查与分析；信息共享，有利于及时收集和迅速传播；信息交流平等、自由、全面、及时，有益于进行自我教育；各领域、各层次思想政治教育互相联系与沟通，有助于进行系统整合研究．形成教育合力等等。而最为重要的是，网络思想政治教育呈现出以下新的变化。

(1)网络思想政治教育的内容和形式发生变化。首先，因网络超信息量的特点使教育内容变得丰富而全面，并且具有客观性和可选择性。其次，网络思想政治教育的形式更加新颖，多媒体技术的应用使政治教育的形态从平面化走向立体化，从静态变为动态，从现实时空趋向超时空。再次．传播思想政治教育内容的载体发生了很大的变化，其政治性本质隐含在文化知识和科技信息之中。社会主义主旋律、爱国主义的主题这些政治性内容，可以由多媒体技术集声、色、光、画等多种现代手段而演绎，从而化抽象为具体，化枯燥为情趣，化不解为理解。

(2)网络思想政治教育方法的转变。传统的思想政治教育方式以“灌输”为主，而网络思想政治教育的方法以引导、启发为主，借助多媒体计算机的一切手段，向官兵提供信息，并引导官兵正确选择思想信息。从官兵密切相关的学习、工作、生活切入，建立网上信息资源宝库。官兵上网大多关注与学习、工作及与生活密切相关的信息和知识。因此，我们要利用网络这一高科技的信息载体，精心设计教育内容。将丰富的信息知识通过生动活泼和官兵喜闻乐见的形式表现出来，以方便和帮助官兵的学习、工作和生活，为官兵排忧解难，为思想政治工作与网络的结合开辟有效途径。正是网络的数字化、多媒体化、交互性、实时性、大众传播与人际传播兼容等技术特点，实现了思想政治教育机制和方法手段的创新。

军队思想政治教育网络化建设是一场具有积极意义的变革，解决了传统思想教育中曾经难度极大的问题，思想政治工作者和被教育者之间可以进行网上平等交流。正如比尔·盖茨所说的那样。在信息高速公路上的“虚拟平等”远比现实世界巾的平等容易实现。所以说，网络思想政治教育建设打破了思想政治教育的传统模式，开创了思想政治教育的现代化方式，增强了政治工作的时代感，加强了针对性、时效性和主动性。从而达到促进部队建设，提高军队战斗力之目的。

2军队思想政治教育网络化建设需要解决的问题

网络思想政治教育建设是一项庞大的系统工程，它既需要正确的观念指导和领导的重视，又需要人力、物力和财力的配合。

(1)加紧培养政治合格、技术过硬的虚拟政工队伍。虚拟政工队伍担负着整个系统的硬件维护、管理以及为广大官兵服务的任务。要确立军队思想政治工作的网上优势，必须加大培训力度，培养造就一支既具有思想政治教育的理论与实践经验，又了解网络文化特点并能熟练进行网络技术操作；既有广阔的国际视野，又具有较高的外语水平；既熟悉党的意识形态工作，又具有一定的科技意识和创新能力，能够适应信息化要求的高素质的虚拟政工干部队伍。要解放思想，积极创新用人机制，广泛吸引人才，选拔德才兼备的优秀干部充实到网络义化管理的重要岗位．不断壮大虚拟政工干部队伍。

(2)建立高效、安全的军队思想政治教育网络体系。思想政治工作网络系统的安全性是一个涉及面很广的问题，首先要保障网络系统本身的安全．即网络信息系统能够在规定条件下和规定的时间内完成规定的功能的特性，主要包括网络的抗毁性、生存性和有效性。其次是保证网络信息资源的安全。包括网络信息在传输、存储、使用中的安全，确保信息能够按要求提供给授权用户使用．信息在传输、存储巾完整地发送到指定的服务对象，信息的使用不被非授权用户访问．修改、复制和删除等。

要保障网络系统的安全必须同时从技术、管理、法规政策3个层次上采取有效措施。要实现高效、完善的政工网络系统首先应建立一个先进的安全技术系统。良好的政工网络系统应采用先进、成熟的网络技术，系统应具备访问控制、数据保护、通信保密、安全备份．病毒防治、系统监控与报警等功能。系统安装的软硬件必须选用经全军信息安全测评中心测评认证的产品，且符合国际标准和工业标准，既便于维护、保养．扩展和管理，又能延长系统的平均无故障时间、平均终寿时间和平均维修时间，还能够方便地与其他网络互联，形成一个全方位的安全系统。其次，各用户单位应建立相应的网络安全管理办法，建立合适的网络安全管理系统、安全审计和跟踪体系，从内部加强管理，健全网络管理使，手工和信息安全保密的各项规章制度，严格落实责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，落实管理、维护、监管等各项责任，严明奖惩，坚决杜绝各种违纪违规问题的发生，从而提高整体网络安全意识。再次，国家和军队要制定严格的法律、法规体系。健全的法规体系是政治工作信息安全保障体系的法制基础，也是依法进行政治工作信息安全管理的依据。应根据形势发展，借鉴国外立法经验，结合我军政治工作的实际，加快立法进程，尽快建立一个具有权威性、操作性和系统性的网络系统安全法规体系，使网络行为有法可依、有章可循，避免和防止网络计算机犯罪。

(3)加紧对网络思想政治教育新形式、新途径的探讨和研究。在网络思想政治教育工作中，应积极发挥网络的引导、交流、服务、管理功能，为官兵们打造形式活泼、内容丰富的军队思想政治教育网络平台。根据军营特点建设集思想性、教育性、娱乐性、交互性为一体的，具有军营特色的主题网站和特色网站，以鲜明的教育观点、丰富的信息资源吸引官兵、说服官兵、凝聚官兵。

设置形式新颖的栏目．开辟构思巧妙的板块，打造出一批军营义化建设的精品。如在网站上设立“每周一星”栏目推出一批训练精英、军营才子、带兵模范等，以他们先进的事迹、优秀的品格、出色的成绩、昂扬向上的精神来感染和影响广大官兵，培养官兵的思想道德素养，为官兵树立学习的榜样。发挥电子邮件及时、快捷的优势，将部队首长、各部门负责人的电子邮箱向本单位官兵公布，使官兵有问题可随时向相应部门的负责人和领导反映，而不受时间、空间和其他条件的限制。建立电子公告牌及其他一些合法论坛，做好监控和分析，发挥“上情下达”与“下情上传”的沟通作用和正确的舆论导向作用。实施专人管理，及时将网上信息进行收集、整理并提交有关部门。这样一方面可为上级的科学决策提供依据，另一方面也能很好地调动广大官兵参与部队建设和民主管理的积极性和主动性，树立和增强大家的责任意识和民主意识。只有这些新方法、新手段的不断涌现，才能使部队思想政治教育的效率得到更大提高。

(4)加强政治教育网络系统安全新技术的研究。没有军队网络系统的安全，就没有军事上安全，也就没有真正意义上的国家安全。信息技术的飞速发展和广泛运用，给军队的安全保密工作提出了更高的要求。没有一个网络系统是绝对安全的，我们必须紧跟时代步伐，不断完善，加紧发展网络信息安全新技术，提高防范和检测能力。

首先．军队应高度重视和加强信息安全保密技术工作，并将其纳人科技强军发展规划之中，统筹规划、协调发展。军队科技发展规划中，应把网络系统安全保密工作作为规划的重要组成部分。其次，要学习借鉴他国军队发展网络信息安全技术的成功经验，采取自主研制开发与合作研制开发相结合的法，加快信息安全的新技术应用，尽快使我军的信息安全技术赶上或接近世界先进水平。再次，对于重大的信息安全技术项目。要立足自我研发，组织专业技术人员进行攻关，打造自主品牌的安全产品。导致信息系统安全问题的基本原因是操作系统的结构和机制不健全。我国现在还没有一个自主可用的安全操作系统，西方国家禁止高等级安全操作系统向我国出口，使我们在技术上受制于人。最后，应尽快建立和加强专业化的全国信息安全保密科技队伍，充实专业技术人员，提高其业务素质和管理能力。在未来的工作中，应把信息安全科技队伍的建设作为发展安全保密事业的一项重要任务来抓，逐步建立一支由国家级科研院所、军队科研院所、地方科研院所和部门科研院所组成的信息安全技术攻关队伍。

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关键词：海防；通讯部队；宽带网络建设

【中图分类号】 E2 【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2012）08-0173-01

对于军队的宽带信息网络而言，是军队信息化建设的重要基础组成部分，同时也是打赢信息化战争的重要保障。在宽带网络的建设过程中不仅要保证其技术的先进性，还应保证其安全可靠性。并进行及时的技术更新，将最先进的宽带网络建设技术应用到部队信息化网络建设中去，以保证我国在信息化条件下的军事大国地位。同时，对于部队宽带网络建设而言，关系到信息化建设的大局。为此，我们应以长远的眼光来进行战略考虑，根据未来军队信息化网络建设的需要进行认真分析、规划，以切实解决好宽带网络建设过程中的种种问题，促进部队宽带网络建设的顺利开展。

一 现阶段通讯部队宽带网络化建设过程中存在的问题

对于通信部队而言，担任着全军信息保障业务，对于军队的信息化发展发挥着非常重要的作用。同时，光纤通讯作为通信部队的重要通信手段，正在向综合化方向发展，各种通信要素在宽带网络建设过程中也开始担任越来越重要的角色，为光缆的顺利铺设与通信质量水平的提升发挥着至关重要的作用。就目前状况而言，部队的光缆建设已取得很大程度的发展，但在此过程中仍然存在着一定的问题，在很大程度上阻碍了宽带网络建设的顺利开展。

1.设备落后

对于现阶段部队局域网的建设状况而言，主要存在的问题就是受到了设备的限制，宽带已成为严重制约通信效率的瓶颈，已不能满足现阶段部队多媒体通信的基本要求，也不能从根本上体现出军事信息网络高速公路的优势所在。随着部队信息网路高速公路建设的不断开展，通信部队作为信息化建设的先锋队，在宽带网络建设过程中应充分发挥其自身优势，在确保通信服务的基础上，充分利用基础资源，在宽带网络信息建设方面走在前列，以逐渐改善部队宽带网络信息结构，尽早实现与军队信息高速公路的接轨，从而带动其他部队宽带网络的快速发展。

2.宽带网络建设缺乏统一标准

随着网络信息技术的不断发展，部队各个业务部门也都逐渐开发了属于自己的计算机应用系统与应用软件，并取得了良好成效。但对于大多数系统而言，因是由单位独立建设的，缺乏统一的标准，使每个系统在开发过程中都做着很多重复性的工作。又因这些系统从基础层面上无法与其他系统集成，从而形成了相互独立的“烟囱式”系统，并且也应格式、接口等因素的不一致，使各个单位之间很难实现资源共享与互联互通。

为解决这一问题，部队各级单位也相继确立了各自的规章制度，包括网络安全规范、应用系统使用规范等，虽然也取得了一定的成效，但是仍然没有解决规范不统一的问题，给各级单位业务处理、系统应用等带来了新的困难。为此，在今后的工作过程中，应加强网络技术的统一与宽带网络建设的规范，切实促进宽带网络建设的顺利开展。

3.宽带网络维护有待完善

近年来，对于部队的宽带网络建设而言，普遍存在“重建设、轻管理，重成果、轻应用”的现象，并因宽带网络应用、维护、管理等方面工作的落实不到位，严重降低了宽带网络资源的合理利用与网络效益的充分发挥。如部队大部分单位都已开通了局域网，可以通过网络来通知、开展训练与签阅文件等，在很大程度上提高了办事效率，但是整体对网络的利用情况并不乐观。例如，很多官兵上军网多以娱乐为目的，网络信息更新延迟、信息资源匮乏、安全管理机制不健全等问题亟待解决。这些问题的存在要求需及时完善当前的网络维护管理机制，明确各级职责，以切实提高各级管理人员的素质。

二 通信部队的宽带网络建设升级

为实现未来信息传输与交换的宽带化、信息化战争的需要，综合业务数字网技术与宽带综合业务数字网技术的不断成熟为宽带多媒体业务的传递提供了有力保证，现代化的信息传递业务的综合化也将得到进一步发展。同时，随着部队指挥自动化与办公自动化的不断发展，建立一个能有效实现传输智能化与系统化的综合信息平台已经迫在眉睫。针对通信部队现阶段的宽带网络通信情况，应做出相应改造，以有效满足未来信息化战争的需要。在具体的整改过程中应以提高局域网宽带为前提，充分利用各小、散、远单位的通信设备来进行改造，以最终实现与军队信息化高速公路的完美结合，并为进一步的升级改造做准备。在具体的升级改造过程中应注意以下几点：

（1）增添光纤交换机个数，中心交换机选择固定端口的交换机。交换机直接接入主干光纤环网，服务器与管理工作站应使用1000MB以上带宽。

（2）下属单位应在原有的设备基础上增添ATM设备，先通过现有的复用设备接入光纤环网，再与中心ATM设备接入部队局域网，以实现全军兼容。

（3）通信部队在宽带网络建设升级以后，应将网络传输速度进一步提高，为实现部队网络办公自动化提供切实保证，为实现军队信息高速公路提供有效的基础平台。

三 建立统一标准

1.建立统一的技术标准体系

对于信息化战争而言，需要各个单元之间的互联、互通与互相操作。要提高各个作战单元间的“三互”能力，各军区以及下属单位应当使用统一的技术标准，从而做到硬件互联、软件互通，以促进系统整体效能的发展，提高部队整体作战能力。

2.建立完善的统一管理规范

为了确保宽带网络作战效能的发挥，在网络的使用过程中应执行适合信息作战的规程，并遵循相应的法律制度。因此，除了建立统一的技术标准体系外，规范的管理标准体系也同样重要。

四 增强宽带网络的信息安全防御能力

在未来信息化战场上，信息安全将成为首当其冲的关键问题，网络攻击与防护必将成为争夺信息权的主战场。可以预见，信息防御作战将成为我军信息作战的主要作战形式。因此，在宽带网络信息安全维护方面，应做到以下几点：

1.以攻促防

对于未来作战方式而言，攻击与防御之间的界限将越来越模糊，增强宽带网络防御能力的同时也会使网络的攻击能力逐渐增强。为此，应适时把握宽带网络攻击动向，并研究对方的网络攻击特点，以充分做好网络主动防御工作。

2.动态防护

以静态设置的网络安全设备给网络安全防护工作带来了一定困难，同时也给网络安全带来很大弊端。因此，为了实现网络安全防护的主动性与实时性，应采取相应的动态防护策略。同时，动态防护策略也应随网络攻击手段的变化而不断发展，以使网络技术日趋成熟。

3.综合防护

对于目前安全防护的重点而言，在于对军用计算机网络基础设施的安全防护，不仅要对信息与网络上的各类信息进行综合防护处理，还应在满足网络安全的需求上建立起完善的网络安全体系，以实现“实体可信、资源可管、行为可控、事件可查、运行可靠”的网络安全防护目标。

综上所述，通信部队宽带网络建设对促进部队的信息化发展，提高部队信息化作战能力等发挥着非常重要的作用。为尽早实现与军队信息高速公路的接轨与指挥自动化，应充分利用自身的宽带网络建设资源与技术优势，以走在军队信息化建设前列，完成宽带综合业务数字网建设，带动其他部队走向信息共同发展道路，在提高部队综合作战能力的同时，促进宽带网络的自动化、智能化方向发展，从而最终实现通信自动化。

参考文献

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论文关键词 公信力 网络舆情 依法引导

网络媒体的快速发展，执法环境的日益开放透明，执法行为与社会联系的紧密度日益增强，给头顶国徽，代表国家执法的武警官兵带来了巨大挑战。在面临“人人都有麦克风，个个都是直播间”的网络舆论监督强势之下，我们执法的一言一行都晒在公众和媒体视线下，稍有不慎就会引发炒作。我们面对的是网络舆情，舆论场纷繁复杂，网络世界真假共存，当真相还在穿鞋，谣言已经跑遍半个世界。比如“3.14”事件，西方的一些主要媒体及互联网站大量披露了一些不客观的负面消息，甚至歪曲事实，给我们处置行动带来了不利影响。树欲静而风不止，这要求我们必须更进一步，在经得起质疑的基础上更要敢于直面质疑，树立并确保执法公信力。

公信力是社会公众普遍地对执法运作具有的信服力和认同感，并遵从执法权运作的一种状态和秩序。西方政治学里有一个著名定律，即塔西佗陷阱。其核心是讲当失去公信力时无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会同样被认为是说假话、做坏事。可见公信力的重要性，这是公众日常积累的感受和评价。而确保执法公信力正是应对网络舆情的最有效方式。遇事找法、办事依法、解决问题、化解矛盾同样要用法，如何运用法治思维和法治方式来确保执法公信力，有效应对网络舆情，应着重做好以下几个方面工作：

一、加大武警法宣传力度，明示法理依据

网络舆情的焦点往往围绕道义和法理展开。强调师出有名，追求“道胜”和“义战”，往往是部队舆论传播最优先表达的内容，即便到了信息时代，这一规律也没有改变。在和平与发展的时代主题下，武警部队在遂行任务中也更加注重占据道义和法理制高点。军事行动师出有名的第一个要求，就是告知用兵要干什么，这是国际社会确定态度和立场的最直接依据。在界定军事行动目标、阐明用兵合理性、选择行动方式上，国际社会最通行的做法是依法说理。只要行止有据，用兵强度再大，也较少引发舆论过激发应。因此我们必须把法理争夺作为重中之重，在舆论宣传中把情、理、法更加有机地结合起来。

特别是在当今网络媒体快速发展的形势下，网络舆情已日益成为意识形态领域斗争的主阵地，同时也已成为突发事件舆论演变的主导力量。武警部队遂行任务往往备受国际国内公众关注聚焦，网络舆情中也不乏错误认识和质疑之声，所以要通过宣传来明示法律赋予武警部队的职责、执法权利和义务。坚持把宣传普及武警法作为对外宣传的重要窗口，把握有利时机，采取多种形式，广泛深入宣传，赢得社会各界理解支持。

（一）结合出台法规及时宣传

国发42号文件和新的《执勤规定》、《战备工作规定》下发后，应主动与地方政府和目标单位沟通协调，及时向地方领导送阅文件，认真解释任务范围、力量合成、责任区分和协调保障等方面的新规定新要求，大力做好“体系性领导、政策性支持、友情性关心”的文章，积极争取地方领导和目标单位对贯彻武警法的大力支持。

（二）把握有利时机主动宣传

利用重大任务、重要活动、重要会议、走访慰问等时机，积极主动宣传普及武警法;结合当地“军事日”、当地政法委“宣传日”等活动，以展板、图片、广播、发放宣传册、提供法律咨询服务等形式进行武警法宣讲。

（三）围绕担负任务广泛宣传

定期向当地政府呈送情况报告，在政法委简报等刊物宣传报道武警法，全面展示建设成果和遂行任务情况;督导部队在遂行任务中充分发挥“宣传队”作用，采取悬挂标语、发放传单、制作展板、广播宣讲等形式，宣扬武警执法行动的合法性，赢得广大人民群众的理解和支持。

二、拓宽引导渠道，争取舆论主导权

如果说加大武警法宣传力度解决的是依据问题，而拓宽舆论引导渠道则解决的是途径的问题。民意监督的眼睛无处不在，汇聚成网络舆情的强大影响力，但若无正规正常的渠道，群众的眼睛也无法雪亮起来。在应对网络舆情时，要最大限度地拓展领域渠道，把“部队说”与“地方说”、“自己说”和“别人说”、“单方说”和“互动说”结合起来，在全方位、立体化的传播格局中争取舆论主导权。正是网络舆情的推波助澜倒逼体制内创新方式，拓宽引导渠道，提高成效。

（一）建立特邀监督员制度

加强专项执法检查，建立特邀监督员制度。比如江苏总队曾从全省党政机关、企事业单位中聘请了150名义务法律监督员，加强对武警官兵履职过程中违法行为的监督，较好地维护了武警部队威武之师、文明之师的良好形象。法律监督员制度的确立是普通人民与公权力的制度结合，执法前请他们从群众来，执法后再回到群众中去，成为真正公正的源头之水。

（二）培育媒体“话语领袖”

在纷繁复杂的网络舆情中掌握舆论的主动权，“话语领袖”的作用很关键。虽然全军目前有上千人的网络评论员队伍，但由于他们不是全职网民，投入精力有限，很难在网络世界拿到足够的话语权。如果我们自己培养不出个性鲜明的“话语领袖”，现有的网络评论员力量在浩瀚的网络舆情中就显得无足轻重。我们必须主动让有潜力的官兵走进媒体，大力培育自己的媒体明星，团结更多网上“话语领袖”为我们服务，不断掌控网上军事新闻话语权。

（三）推行警务公开制度

依据“首因效应”原理，第一时间的信息，给人们的印象最深，而错过第一时间，要改变受众印象，必须投放成倍的信息。我们要进一步提速权威信息的，将真实信息跑在小道消息前面，树立起公信力和权威。警务公开就是指在确保遂行任务不受干扰前提下，保守军事秘密前提下，主动公布情况，建立新闻发言人制度，最大限度满足群众知情权。

三、健全引导机制，依法有效应对

健全机制是提高网络舆论引导应对能力的根本保证，以前常规的做法是堵、遮、捂，但这最多只能做到“强行了事”，而不能做到“真正事了”，“了事”应向“善治”迈进。古有大禹治水重疏不宜堵的例子。古人云：性犹湍水也，决诸东方则东流，决诸西方则西流。因此面对纷繁复杂网络舆情更不能听之任之，必须纠正错误观念，增强引导意识，完善法规制度，依法加强引导予以应对。

（一）纠正思想观念误区

在部队的执法实践中，面对网络舆情，在一定程度上，一定范围内却存在着不正确的执法观念，有的官兵对舆论“畏而不敬”，总以为舆论关注就是捅娄子、惹麻烦，从而规避、抵制正当的批评;或是“敬而不畏”，装聋作哑，你说你的，我做我的，认为最终由内部监督部门来查处，而自己人查自己人往往都是抹不开面子，摆摆样子罢了，仍然我行我素;更有甚者对舆论是“不畏也不敬”，认为监督就是和自己过不去，一味去“堵”，有点不好的地方就想捂住，反倒会越捂越黑。

武警部队作为一支执法护法部队，应牢固树立“执法必须守法”观念，把自觉接受网络舆论监督和提高自身执法水平，确保执法公信力结合起来。敬畏监督，要始终保持“如临深渊，如履薄冰”的心态，对公共舆论应怀敬畏之心，常念紧箍咒心中存敬畏。同时认识到法律底线不能触碰，有所为而有所不为。自觉把舆论当镜子，善于从舆论事态中见微知著，从舆论中预见问题，通过舆情审时度势。

在这方面，我们还有许多观念上的误区有待克服。比如：依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，军队参与处突和使用武力有充分的国内法基础，完全可以义正辞严地公开出兵动机，以公开身份到达任务区。比如：国家出台有《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中国新闻工作者职业道德准则》，媒体的新闻报道文责可以自负，我们完全可能让指挥员直接面对媒体，在授权范围内主动释放信息，引领和控制舆情。必须在全社会营造这样的舆论共识：在事关和反恐维稳问题上依法用兵，不必向任何人请求道义许可。只有达成这样的共识，在全社会营造出这样的氛围，才能让舆论以平常心对待军力调动和用兵方式。

（二）完善涉军网络舆情引导的法律法规

舆论引导工作是相关部门、人员通过多种途径影响社会公众对涉军信息的关注与评价，使军事舆论向着预期的方向发展，其本质上涉及的是一种社会管理关系，而军事舆论引导法律法规则是以这种管理关系为调整对象的基本依据。

纵观我国互联网舆论引导方面的法律规制内容，由于立法内容不够完善，存在较为严重的滞后性，使得网络舆论引导的法律规制手段未能发挥出其应有的作用。涉及我国网络舆论内容管制方面的规范性法律文件的出台，几乎都是在网络舆论在国家政治和社会生活中出现了严重的问题之后，国家为了应付严重的具体问题而进行的立法，因此，不能对我国网络舆论的法律规制进行更好的指引和导向。特别是当前我国对互联网涉军信息传播的管控仍然主要通过对报刊、电视等传统大众媒体中涉军内容的管控来“间接”实现。因此，军队应积极主动参与到网络法律法规的制度与完善中，通过法治方式来规范网络涉军舆论，参与到并影响到网络发展的进程。应深入研究制定如《互联网涉军信息规定》、《互联网涉军信息服务自律公约》等法规，对蓄意虚假涉军消息，传播涉军谣言的网站、机构个人，明确公布处置办法。总之，在现有网络舆论规制的基础上，完善法律法规是推进网络军事舆论引导长远发展、良性运行的重要举措。

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关键词：平安校园；安全；对策

平安校园建设是为落实北京市《首都高校“十二五”期间深化“平安校园”创建工作方案》和《首都高校“平安校园”创建基本标准》六大体系建设的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。近年我国政治形势严峻，各种矛盾冲突日益凸显，首都高校安全稳定事件频繁发生，高校作为体现当代青年文化和价值观的主阵地，对维持社会的稳定起着重要作用。在这样的大背景下，能否扎实有效开展“平安校园”建设，是每个高校面临的重大课题。北京青年政治学院在学院党委的正确领导及全院师生的共同努力下，已顺利通过了市委教育工委的“平安校园”达标验收，“平安校园”建设取得了阶段性的进展。但在上级的检查和自身查摆问题的过程中，我们也发现了一些问题和隐患。因此，如何继续深化平安校园建设，立足根本，消除可能存在的安全隐患，建立校园安全稳定工作的长效机制，是我院进一步努力的方向。

一、我院平安校园建设存在和面临的主要问题

我院整体状况运行良好，但近年来也出现了暴露出安全队伍力量薄弱、校园安全文化不足、应急事件处理不够成熟、学生价值观偏颇等现象，这些现象已经成为危害学院安全稳定的因素。

1、安全稳定工作队伍建设有待加强，队伍的协调联动能力仍需提升。学院安全稳定工作队伍由保卫干部队伍、学生工作队伍、兼职安全员队伍、后期管理服务队伍和网络管理队伍组成，整体配备齐全，但工作职责和工作任务不够明晰。学生工作队伍和兼职安全员队伍工作人员很大一部分由系部专任教师组成，他们平时的主要精力放在教学科研和学生管理中，缺乏对安全知识的了解和足够的安全意识，党政和后勤的合力还没有形成。此外，安全稳定工作队伍中有很大一部分比例的编制外教职工，尤其是在东校区，工作任务重，待遇偏低，主体参与感较弱，很难倾力付出，真心投入。学院大型的安全稳定工作会议和培训偏少，仅有的会议和培训也只是听讲座、看报告，缺乏实际操作训练和现场走访。

2、校园突发事件频繁，师生安全意识淡漠。我院校园面积较小，能够开展的校园文化活动有限，家庭经济困难学生较多，相当比例的同学在课余和周末时间在外兼职打工。在寻找兼职和签订劳动合同过程中很多同学有被欺骗的经历，且不知道用什么方法来维护自己的权益。兼职岗位多是服务性行业，很多同学需要上晚班，出现晚归现象，影响次日的学习，带来了不安全因素。此外，近年来就业压力增大，学生因评奖评优、入党、后勤服务等问题，学生之间的人际关系也变得紧张，醉酒、打架、斗殴等突发事件时有发生。学院新建的综合楼由于面积小，施工吵等原因容易引起周围居民和学生的抵制。望京地区传教人员较多，不法分子很容易利用大学生心理发展不成熟等特点，开展非法传教活动，这些都是我院可能存在的安全隐患。

3、信息化网络对学生冲击大，网络安全受到挑战。大学生作为当代青年，具有思想前卫、接受新鲜事物快等特点，其生活方式、行为习惯已逐渐被新媒体影响。各种新媒体工具已经成为大学生沟通交流及获取信息的主要渠道。一些不法分子正是利用这一特点，向高校学生传播和散步各种反动言论以及非主流价值观，由于这些信息隐蔽性强，传播速度快，很难防控，对网络安全防控带来的极大的挑战。另外，有些同学过分沉溺于网络，严重影响了学习和身心健康，极易形成焦虑抑郁的状态，造成主流价值观和社会责任感滑坡。还有一些不法分子利用网络实施诈骗，危害学生人身财产安全，这些都成为影响学校稳定的重要因素。

4、学生心理问题日益突出，心理危机干预有待加强。当前高校学生心理问题频发，因环境适应、人际交往、学习困难、贫富差距引发的各种心理问题已经不容忽视。当代大学生个性鲜明，自我意识独立，思想及行为呈现多样化，呈现不稳定因素，给高校的安全管理带来了困难。虽然构建了心理危机干预机制，但由于心理问题具有独特性、隐蔽性等特点，发现问题难，管理难度大，已经成为高校安全稳定工作的薄弱地带。

二、我院深化平安校园建设的对策和措施

1、理顺思路，明晰职责，避免职能交叉，形成平安合力。建设平安校园是一个长期且持续不断的过程，需要一个稳定的、工作有序的安全稳定队伍。一是要健全组织领导，建立科学、严格的管理制度和会议制度。每学期召开安全工作会议，落实安全工作责任制，使保卫干部队伍、学生工作队伍、兼职安全员队伍、后勤管理服务队伍和网络管理队伍明确自己的安全管理责任，尝试出台不同队伍的《安全稳定责任书》，避免职能交叉重叠。二是要构建精干高效，运转良好的队伍。加强队伍业务培训，丰富培训方式，切实提升实际操作技能。增加与兄弟院校的业务交流，从根本上提高队伍的法制安全意识和业务能力。

2、加强师生的法制意识和安全观念，提高突发事件应急处置能力。平安校园建设离不开广大师生的积极参与，需要强化广大青年学子的安全观念和法制意识，使大家认识到自己才是真正的校园安全的保卫者，努力促成维护校园安全稳定人人有责的良好局面。通过宣传栏、专题讲座、北青电视台、北青校报等有效媒介进行安全教育，与法律系合作定期开展普法宣传等法制教育活动，引导师生树立社会主义法制观念和意识。除宣传教育外，提升学生的安全防范技能也十分重要。可以将安全技能实践与社会实践结合起来，在社会实践中加入安全主题，开展安全知识竞赛、学生消防演习和急救演练等项目，同时鼓励师生在社区开展安全宣传教育，用自己的实践带动更多的人重视安全问题。完善平安校园应急处置机制，构建并细化突发事件的应急处置流程并定期举行演练。构建安全防范预警机制，深入排查存在校园里的矛盾隐患，与工会、教代会定期沟通工作，了解教职工的心理健康状况和发展诉求。召开学生座谈会，收集反馈学生所关心的各类生活问题，在食堂饭菜、宿舍矛盾、热水网络供应等容易引起学生情绪的敏感问题上保持警觉，从源头上建少各类不安全因素，定期疏导排查，从而将安全隐患控制在最低水平。

3、强化大学生思想政治教育，促进大学生心理健康水平。加强大学生的思想政治教育是有效构建平安校园的前提，学院要充分利用大学生的主体性和积极性，发挥党团组织的思想政治优势，开展形式多样、主题丰富的教育活动。同时还要发挥我院思想政治理论特色课程的优势，开展思想道德教育和理想信念教育，树立学生的社会主义核心价值观。高校大学生正处于成长的关键期，心理发展的独立性和不成熟织，很容易引发心理问题。学业压力、就业压力、人际交往、情绪情感已经成为影响大学生心理健康的主要问题。学院应积极探索心理健康教育的科学模式，将心理健康教育与思想政治教育相结合，在课堂内外逐步渗透心理健康教育。其次要探索多种行之有效的途径开展心理健康活动。如定期举行心理健康专题讲座，发挥心理社团的带动作用，广泛普及心理健康知识，要做好心理咨询中心的日常咨询和心理危机干预工作，构建心理问题筛查、干预、跟踪、控制体系。及时有效的开展心理健康服务。

4、树立正确的舆论导向，加强网络信息的监控和引导。互联网是一把双刃剑。因此，引导学生健康上网是十分必要的。作为学校应该利用宣传阵地，用正确的舆论引导来正确认识和对待多元文化和价值观带来的冲击，还应该积极开展健康网络宣传活动，提高学生网络预防能力。同时构建各类校级网络平台，如微博、微信、人人等，逐步探索实践使这些平台成为师生思想交流、热点讨论、沟通感情的桥梁，吸引同学广泛参与，传播正能量。如果学生周围的网络群体成员都能够形成正确的网络观念，他们必然会形成正确的价值取向和行为方式。同时还要抵御不良信息的侵袭，如控制信息通道、过滤黄色网站，加强网络信息的审查和监控，防止有害数据的侵入和扩散，净化网络空间。

影响高校平安校园建设的原因复杂多变，既有自然条件因素，也有人为环境的影响。随着高等教育的不断深化改革和社会环境的不断变化，一定会出现很多新问题和新情况，我院平安校园建设要想深入下去，需要团结务实，理顺关系，常抓不懈，建立长效机制；不断增加和完善校园安全部门管理的职能，以增进与其他部门的必要的、高效的协作；鼓励全体在校教师和学生共同参与安全知识的学习，真正把安全意识深入到个人的生活和工作中。只有这样，才能创建真正意义上的“平安校园”。

参考文献

[1]宋明钧.高校平安校园建设的对策与思考[J].浙江工商大学学报，2006，（2）.