推进三基建设实施方案 行政执法局“三基”建设工作实施方案

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行政执法局“三基”建设工作实施方案

为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，根据市委《关于加强“三基”建设提升执政水平的实施意见》，结合我市城市管理实际，特制定本方案。

一、总体目标

围绕“立足实际、讲求实效、夯实基础、重点突破、整体推进”的工作原则，按照“两年见成效、四年上台阶、七年大变样”三个阶段，全面加强城管部门基层组织、基础工作、基本能力（以下简称“三基”）建设，提升队伍基本素质，夯实城管发展根基，激发基层工作活力，有效促进城管工作全面、协调、可持续发展。

（一）基层组织建设目标：突出以党支部建设为核心的基层建设，形成支部带党员，党员带群众，以党建带“三基”，以“三基”促党建的良性互动机制。通过目标管理、情感激发、竞赛鼓动、树立典型、物质奖励等方法，弘扬先进、扶持正气，增强基层组织和干部队伍凝聚力、向心力、感召力和战斗力，不断加强作风建设，提升管理水平，提高工作效率。

（二）基础工作建设目标：围绕城市管理工作，进一步健全工作机制，创新工作方法，提升工作水平，使城市管理的思路更加清晰、职能更加明确、体制更加顺畅、制度更加健全、资料更加完备、程序更加规范、服务更加到位、实现城市管理的规范化和精细化。

（三）基本能力建设目标：综合运用各种培训形式，开展全方面的岗位培训和技能练兵活动，使机关广大干部职工的政策法律水平明显提高，业务技能明显提升，队伍执行力明显加强。

二、主要任务

（一）夯实基层组织

1.加大党员干部培训，努力提升干部素质。一是加强班子自身建设。认真落实班子培训制度、民主集中制、民主生活会议制度、班子议事制度、考察考核机制等，进一步激发领导班子和领导干部的干事活力。二是加强学习。积极利用pc站点，开展远程教育活动。严格“三会一课”、深化每月一次微党课、党员议事、党员服务为内容的“三个一”活动；严格执行党员党性定期分析、民主评议党员等制度，按照《关于进一步加强党员教育培训工作的实施意见》（宁组〔〕137号），重点加强中国特色社会主义理论体系和中国梦的学习、党章和党性党风党纪教育、党的路线方针政策和形势教育、城管业务知识和职业技能教育。机关党员集中学习年内不少于1次32个学时；党支部书记和班子成员每年至少参加1次集中培训，时间不少于56学时。三是严格党内组织生活和党员评议。按照中组部《发展党员细则》，认真完成年度发展党员计划，根据《西宁市处置不合格党员指导意见》，认真排查处置不合格党员。四是建立“西宁市党员信息综合管理系统”，做好党员党组织关系网络转接平台。五是学习典型，创先争优。在局域网上开辟专栏进行宣传，将开展“三基”建设中的先进典型及时进行报道；通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境。

2.加大“三高三无”创建力度，努力打造机关党建品牌。积极探索新时期新阶段党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工。继续开展好“高透明度管理、高协调运转、高效服务和无违规岗位、无障碍服务、无群众不满意部门”为主要内容的“三高三无”机关服务品牌创建活动。一是进一步加强机关岗位管理，强化岗位责任，通过开展“党员示范岗”、“党员示范窗口”等评比活动，使依法履行职责成为每名党员干部职工的行为标准，努力机关实现在岗工作人员无违法违规行为发生。二是坚持依法行政，强化宗旨意识，健全制度机制，依据城管的基本职能和具体任务，围绕转变职能、改进作风，着力建立确保工作规范运行的制度机制，以提高的办事效率、优质的服务态度、廉洁、公开、透明的办事程序取信于民。三是结合城管实际工作，进一步健全规范岗位职责、工作制度、全面公开流程与服务承诺，努力提高各方面对机关的满意度；创新服务机制，不断转变服务观念，创新服务方式，变被动服务为主动服务，增强服务效率，提高服务质量。进一步推动和改进服务型机关建设工作，推进机关服务普遍得到群众满意。深入开展城市管理行政事项审批“一站式”服务，大力推行网上服务，全面推行首问负责、服务承诺、ab岗、离岗告示等制度，培养优质服务明星，建立“群众满意的服务窗口”。

3.加大党员志愿者服务力度，努力使志愿者服务常态化。巩固已组建好的党员志愿者服务队，根据各自专长和优势，开展具有专业性、行业性特点的主题志愿服务活动。一是开展创建文明城市志愿公益服务活动。针对文明创建工作和公共文明中的薄弱环节，发动党员志愿者深入社区和公共场所参与城市建设和管理。二是坚持开展扶贫帮困志愿服务活动。严格落实在职党员进社区和联点帮扶活动，建立健全联系服务群众工作机制。领导干部带头走访慰问、挂钩帮扶贫困户，深入推进党员关爱帮扶困难群众行动，做到机关部门与党员干部全覆盖、工作常态化。三是实施城管志愿服务活动。把城管法规等作为志愿服务活动的重要内容，结合工作实际，深入开展城管“四进”活动，让更多的人了解、理解，尊重、支持城市管理工作。四是进行生态建设志愿服务活动。围绕生态综合治理和环境保护，大力宣传生态文明观念和环境保护知识，组织引导党员志愿者参加义务植树、节能减排、整治污染、修复生态和保护野生动植物等生态文明实践活动。