红头文件怎么申请 什么情况下用便函，什么情况用红头文件

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看了其他答案，激起了我认真负责地回答一下的欲望，先来点题外话。

部队里流传这样一句话：黑头不如红头,红头不如白头,白头不如口头。四个”头“分别指法律、红头文件、领导批条、领导指示。十八大之后，坚决纠治这一问题。

我有时候在想，有没有可能在千年以后，人们像我们现在欣赏先秦诗歌一样研究顺口溜，也会发现这么多好的顺口溜作者是谁都不知道。

民间还有一种说法，“黑头管不住红头，红头管不住无头”。

关于写材料，东北二人转也有话说，说男人四大憋屈，挖菜窖、蹲小号、戴绿帽子、写材料。

还有一句俗语说写材料的人，省媳妇、费灯泡、伤脑筋、撒谎尿，胡子噌噌长、头发哗哗掉。

希望所有材料狗写好材料，但不要只会写材料，要想办法从写材料到改材料到审材料再到布置材料，发展才是硬道理。

题主给我布置完材料了，我得好好写。

一、先介绍几个概念

公文格式：《党政机关公文格式》规定了公文的格式，还规定了公文的三种特定格式，包括命令（令）格式、信函格式、纪要格式。为了区别开来，我们可以把非特定的那种公文格式称作通用格式或文件格式。由于这种格式红头部分是发文机关全称或规范化简称加”文件“二字，也可不加，所以叫”文件格式“，《九三学社中央机关公文处理工作规定》就是这样称呼的。一共4种格式。

公文种类：《党政机关公文处理工作条例》规定了公文的种类，分别是决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。一共15个文种。

便函：这是以前的老概念，对应的是公函。现在没有公函和便函的区别，口语中使用便函这个词，可能指公文种类中的“函”，也可能指公文格式中的”信函格式“。

红头文件：官方一直没有这个称呼，口语中经常使用，可以是泛指所有正式文件，在特定语境下也用来表达“通用格式”公文。以前还有大头、小头的区别，大头是上行文，小头是平行、下行文，现在统一了。口语中，有时候还用，比如，“这个文件用便函还是用大头出？”这里“大头”指的是已经统一的通用格式。

模块：公文中没有这个概念，题主想表达的概念叫“要素”，公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。一共18个要素。注意：一篇公文，无论什么格式什么文种，并不一定包含全部18个要素。

二、信函格式与通用格式的区别

二者的详细区别参见：

三、什么时候用信函格式，什么时候用通用格式？

命令（令）格式只适用于命令（令）一个文种，纪要格式与纪要文种也是严格绑定的。

信函与函的文种是有本质区别的，没有一一对应关系，相对通用格式简单易操作，多见于通知、批复、函等文种的公文中。

通用格式使用最广泛，相对重要、规范、作用时间长、应用范围广的公文都要使用通用格式。请示和报告都是上行文，明显的区别是必须标注签发人，所以一定是使用通用格式。

补充一下文号的问题，按照规定所有文件都要有文号，实际操作中为了精简文件，有时候信函格式文件不加文号，或者用一串数字（如20220001等）代替，这些都是不规范的。