《建设工程质量检测管理办法》建设部令第141号

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2023年4月19日傍晚，住房和城乡建设部发布了《建设工程质量检测机构资质标准》（建质规【2023】1号文，以下简称“标准”），作为《建设工程质量检测管理办法》（第57号令）的实施细则，终于尘埃落定。相比征求意见稿，标准在人员上做了较大的让步，但在检测经验要求上做了大幅度提升，仍让很多检测单位觉得难以适应。

一、标准相比征求意见稿有哪些变化？

相对征求意见稿，标准的变化简单总结来说就是：综合资质要求大幅提升，专项资质参数简化提炼（必选参数基本无变化，可选参数减少）、人员要求降低。由于各方的压力，人员要求确实降低了很多，但是这一版的要求对很多检测单位也并不太友好。尤其是综合资质，个人感觉更为困难。

二、标准相比第141号令中的资质条件有哪些变化？

相对141号令，标准的资质分类、参数要求全面细化，人员、企业要求大幅提升。

三、标准的关键词解读

本节通过几个特殊的关键词详细解读标准。

发布时间

57号令第七条规定：省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内检测机构的资质许可。标准的发布时间是2023年4月19日，印发时间是2023年3月31日。说明标准已有20天有余在各地住建主管部门讨论，各地具体的资质许可实施细则可能会近期颁布。在正式实施前，还有几个问题需要解决：

1、评审不再需要检验检测资质证书，多方解读建设部和市场监督管理部行政许可分割（感兴趣可看小编文章《谭晓东老师关于“TIC建筑建材赛道重构与再出发”主题讲座的笔记整理》）。那么住建部对检测参数的评审准则是采用哪一部？个人感觉GB/T 19001是基础，GB/T 27025是提升，管理体系直接向着GB/T 27025来做应该问题不大。

2、住建部资质评审库专家征集，专家要求等。

质量检测经历

质量检测经历是指单位从事质量检测活动的年限。标准中有两处提到：

1、综合资质：有独立法人资格的企业、事业单位，或依法设立的合伙企业，且均具有15年以上质量检测经历。

2、专项资质：主体结构及装饰装修、钢结构、地基基础、建筑幕墙、道路工程、桥梁及地下工程等6项专项资质，应当具有3年以上质量检测经历。

小编认为，这两句话中要明确几个事情：

1、质量检测经历应是指获得检验检测机构资质证书（CMA）或建设工程质量检测资质的年限；

2、仅有建筑材料及构配件、建筑节能、市政工程材料无需质量检测经历。对于初创的检测单位并不太友好，因为只能申请这3个参数，建立材料实验室的前提投入是非常之高的；

3、没有15年的沉淀，是没有办法申请综合资质了，强者恒强。

质量检测工作经历

质量检测工作经历是指技术人员从事检测工作的年限。这里存在最大的问题是如何核查技术人员的质量检测工作经历。是技术人员在检测单位缴纳的社保年限还是技术人员的各年度的检测业绩，还是更为宽松的毕业年限，有待进一步确认。

截至2021年，全国一级注册结构工程师约38713人，全国的注册岩土工程师约17758人，全国的建设工程检测机构数量约11933个。若按征求意见稿中对注册人数的要求，确实不太符合现状条件。部分资质改回二注，不管是从市场环境的角度还是技术人员的技术要求角度都是众望所归。

职称

标准对职称的要求大幅度提升，未来有职称的人将会更有价值。相对来说，职称评审的难度会越来越大。

业务范围

1、专项资质：承担所取得专项资质范围内已取得检测参数的检测业务。这里可能包含两层含义：取得专项资质范围外的检测参数，是不能从事该检测参数的检测业务的；评审时，不会评审申请的专项资质范围以外的检测参数。

2、综合资质：承担全部专项资质中已取得检测参数的检测业务。即可承担已申请的7个专项资质之外的其它检测参数相关业务。

人员

相比141号令，标准的人员要求大幅提升，部分专项资质人员是否可以重复统计还需要进一步明确。

各地住建主管部门肯定会陆续公布实施细则，根据以往的经验，实施细则可能会有一定程度得加码，如场地的面积要求、符合当地特色的备案要求等等，我们拭目以待。

四、标准对检测行业可能带来的影响

随着标准的颁布，小编最大的感受是建设工程质量检测将会成为门槛更高、行业更加规范化的行业，小微检测企业可能会加速被淘汰：

1、初创公司只能申请建筑材料及构配件、建筑节能、市政工程材料3个专项资质，建立一个满足建筑材料及构配件参数要求实验室的成本约200万至400万；同时，满足20个技术人员每年的人力成本平均约150万；

2、从另一个角度来讲，建材实验室是建筑工程检测的根本，优先建设实验室有利于检测单位合规化管理；

3、大企业天然具有资质、人才、参数、年限优势，在承接综合性检测项目上凸显能力，有效减少低价恶性竞争，规范市场，提高检测行业的水平。

标准的颁布对整个检测行业和技术人员是利好的，短期阵痛在所难免。小编也希望这个行业发展得越来越好，越来越规范。

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