《焦点访谈》20141210强拆后的诉讼

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央视网消息（焦点访谈）：老旧小区改造关系人民群众根本利益，是实实在在的民生工程。近些年，随着老旧小区的改造升级，很多小区焕然一新，基础设施改造了，环境整洁了，民众生活也方便顺心了。但也要看到，有的小区在改造中还存在这样那样的难题有待解决。国务院在九月份开展了第八次大督查，共派出16个督查组赴有关地方开展实地督查工作，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着力推动解决人民群众和市场主体急难愁盼问题。国务院“互联网+督查”平台还面向全社会广泛征集了问题线索。其中就有一些民众反映了他们在老旧小区改造中碰到的难心事儿。

这两年，全国各地的城镇老旧小区改造工作都在全面推进，江西省南昌市从2019年至今，累计已经投入改造资金约43.3亿元，已经完成288个老旧小区改造，涉及12万余户居民。截至目前，还有200个小区正在施工。经过改造的老旧小区，不仅在居住环境的外观颜值上有了很大变化，内在的居住品质和功能也稳步提升。按理说，这样的改造项目对于老旧小区的居民来说是天大的好事，可是也有一些小区居民，因为小区改造而闹心。

在江西南昌市青云谱区的洪都小区，污水横流、满地狼藉。今年8月，有群众通过国务院“互联网+督查”平台反映，洪都小区老旧小区改造工程做了一半就不做了，停工了一年多，这个半拉工程使他们小区的下水管道与社区主管道彻底断开，下水管道几乎无法发挥作用，小区就变成了现在这个样子。

家住一楼的胡女士，现在家里卫生间的下水道总是堵塞，一到下雨，还会出现污水倒灌。另一位朱女士更是因为这个改造工程，使得现在的日子每天都苦不堪言。朱女士家旁边原来有个化粪池，在这次改造中被挖坏了，施工方仅用围栏进行了简单遮挡，未进行实质性处理，雨水混合着粪水，形成了一个臭水坑。

洪都小区住的基本都是原洪都集团及其下属企业的职工，原来每户每年交100块钱，会有人定期来通下水道，确保管道通畅。从去年8月洪都小区开始进行老旧小区改造，下水道就彻底不通了。

新老管道不匹配，在技术上并不是个难题，只要继续施工改造管道，就可以将这个问题解决，那为什么没有接着做下去呢？据了解，施工中断的原因，是因为在这个小区整体改造项目中，还另外有一些违章建筑需要拆除，但在拆迁赔偿问题上，住户和相关部门没有达成一致。于是整个小区改造项目全部暂停，施工队撤出了小区，因此这施工了一半的下水管道也没有人管了。停工这一年来，因为排水不畅，小区里一直积着污水污泥，居民出行十分不便。就在记者采访时，正碰见一位老人在这个积水严重的低洼处摔了一跤，满身污泥。不光出行不便，炎热的夏天，整个小区都弥漫着污水的臭味，空气质量非常差。

9月1日，国务院第八次大督查第九督查组在洪都小区召开现场办公会，请南昌市和青云谱区相关单位现场研究推动解决有关问题，并邀请小区居民代表列席，表达诉求。在会上，当地相关部门表示，对督查组发现的问题照单全收，立行立改。

就在当天，青云谱区成立了工作专班，统筹推进整改工作，针对“洪都六区93栋、94栋下水管道堵塞”等一些可立刻解决的问题，立即进行了整治，对小区改造工程的一些更复杂的问题，后续逐步整改到位。9月4日，督查组再次来到一周前暗访时到过的化粪池附近，看到化粪池已经被填平，周围环境大变样。

据了解，国务院第八次大督查征集的问题线索中，老旧小区改造是老百姓反映较多的问题。除了江西南昌洪都小区排水问题，在全国其他地方也有居民反映，小区在改造过程中出现了严重的质量问题。

天津市河西区的梅江玉水园小区建成于2000年前后，2018年河西区做老旧小区改造工程时，小区的屋顶防水就是其中一项工程。工程于2018年4月开工，但是当年9月，工程竣工验收后，部分房屋还有漏雨情况。

据了解，2018年小区做防水改造以前，部分顶楼居民家中也有漏雨的情况，但并不像现在这么严重。

督查组从玉水园居委会了解到，出现漏雨的这些情况并不是个例。玉水园小区一共30栋楼，按照小区居民意愿，对其中的27栋楼共220户顶层居民实施了屋顶防渗漏改造工程，工程完工后因出现漏雨情况而报修的有64户。这64户居民曾多次找到相关部门希望解决问题，相关部门也督促施工方进行过多次维修，但问题一直没有解决。

小区的居民们反映，每次漏雨都得跑很多趟施工方才过来，而且还要等好长时间才能排上维修，但漏雨的问题又不能等，有些居民就只好自己出钱找工人维修。

据了解，该小区的改造方案由于施工工艺设计过于简单、施工不够精细等原因，房屋防水改造并未达到预期效果，反而出现诸多问题。

针对督查中发现的问题，河西区政府表示，要以最快的速度，确保整改见底到位。9月初，玉水园共计收到漏雨报修的有64户，当地立即安排相应部门，设立现场指挥部，组织施工管理人员分组进行入户调查。根据入户情况建立一户一案并及时安排施工，至9月9日已全部完成维修任务，并安排人员及时跟踪关注漏雨情况，及时安排维修。从9月10日至今，陆续又有55户报修漏雨问题，目前已经修复52户。

在此次国务院大督查的过程中，督查组发现，老旧小区改造项目中不仅存在施工质量的问题，也有小区改造后设施维护更新和管理的问题。辽宁沈阳市铁西区宏业小区一位居民拍摄了一张小区夜间的画面，由于路灯不亮，整个小区漆黑一片，非常不便。

宏业小区原来是一个开放式老旧小区，有居民楼4栋，居民166户。2018年5月，铁西区房产局对它实施改造工程，四个月后竣工，更换路灯正是改造项目之一。居民们表示，改造前的老路灯原本还能正常工作，可更换的新路灯只亮了几天，就再也没亮过。

宏业小区为开放小区，按照沈阳市房产局老旧小区改造实施封闭管理的要求，改造时将一段小区边上的市政道路划入了改造范畴，也一并对这些路灯进行了改造。因为改造前跟沈阳市路灯管理局缺乏有效沟通，路灯改造竣工后，沈阳市路灯管理局提出，小区内的路灯虽然归他们管，但改造工程没经他们设计、施工，所以不能将路灯接入市政网。铁西区房产局几次跟沈阳市路灯管理局协商沟通，但由于双方存在一些意见分歧，始终没有取得实质性进展。

在督查组通报问题后，9月1日，铁西区政府与铁西供电公司、沈阳市路灯管理局再次沟通，形成了解决方案，把小区路灯并入市政电网。当晚，三年没亮的路灯终于亮起来了。针对老旧小区改造后，类似硬件有了服务没跟上的问题，沈阳市立即组织各地区对2018年以来实施的老旧小区改造工程进行“回头看”，对工程质量进行全面排查，对发现的问题及时维修，及时整改。

老旧小区改造涉及的问题有不少还是遗留问题。要想把这件民生工程好事办好，实事办实，确实不易。但也正因为不容易，才需要各个方面下更大力气，想更多办法，发挥更多的主动性。民生工程不仅仅是对硬件的升级改造，还需要坚持建设管理并举，才能提升人民群众对小区改造的满意度，增强人民群众的获得感幸福感安全感。