加快推进公职律师工作
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【法治政府示范创建】罗庄区聚力“四个强化”加快推动公职律师工作走在前
山东
近年来，罗庄区司法局聚焦作用发挥，切实加强公职律师规范化正规化建设，推进公职律师工作扎实开展，取得积极成效。
强化机制建设，夯实法律服务基层基础。
一是建立健全机制。以加强法治政府建设，提升科学民主合法决策为主线，在区司法局成立区公职律师管理服务办公室，专职从事公职律师管理服务的政策制定、管理考核、业务培训、工作统筹、问题分析研判和党政机关公职律师全覆盖等工作；制定出台《罗庄区公职律师管理工作办法》《罗庄区法律顾问及公职律师工作实施意见》等相关文件，明确公职律师权利义务、考核惩戒和管理体制等，促进公职律师管理制度化、规范化和常态化。区委常委会、区政府常务会3次专题研究党政机关法律顾问及公职律师工作。二是配足配齐队伍。抓招考，通过公务员定向招录，为7个部门配备了“专业对口”的公职律师。抓挖潜，支持鼓励15名党政机关公职人员通过国家统一法律职业资格考试，申请成为公职律师。抓招引，利用全区引进高学历人才的有利契机，积极做好与组织和人社部门的工作衔接，有针对性引进了2名通过法律职业资格考试和有实践经验的高学历人才，补充到缺少公职律师的部门单位。抓调配，印发《罗庄区公职律师统筹使用工作办法》，打破人员使用“壁垒”，对同一类别的公职律师进行跨部门调配共用，有效填补单位公职律师空缺。按照公职律师所在单位性质、岗位职责、专业特长等进行分类，建立党务类、执法类、综合类公职律师。党政机关公职律师配备率达100%。三是落实经费保障。区财政将公职律师工作经费纳入年度财政预算，专项用于内部法律顾问执业活动、公职律师培训。目前，区公职律师管理服务办公室、45个部门公职律师办公室，已全部按照“六有”标准（有场所、有人员、有标志、有制度、有活动、有经费）高质量打造完成，实体化投入使用。
强化队伍建设，提升法律服务素质能力。
聚焦公职律师发展的薄弱环节，搭建公职律师实务培训基地，成立罗庄区公职律师服务中心、公职律师之家，多措并举提升公职律师履职水平。一是开展集中培训。按照“分类培训、注重实效”的原则，制定多层次、有针对性的培训计划，定期组织公职律师进行业务培训，切实优化公职律师的知识结构，提高公职律师队伍的业务水平。2023年以来，累计开展集中培训、学习研讨6次。二是组织多元培训。支持鼓励公职律师参加庭审观摩，与外聘法律顾问或专职律师共同出庭应诉等实战培训，为公职律师提供学习实践、业务锻炼的机会，不断提升其履职能力水平。2023年以来，开展专题讲座8次，参加庭审观摩10轮次。三是强化帮包带促。充分发挥专职律师实战经验丰富，公职律师对政策把握精准的优势，让外聘法律顾问和公职律师结成“一对一”帮包带促对子，共同参与合法性审查、重大行政决策、案件应诉和疑难问题讨论。每季度开展一次点评打分，计入公职律师服务档案，作为评先树优和经费保障的重要依据。
强化深度融合，推动法律服务提质增效。
统筹做好公职律师和法律顾问统一管理，切实推进党政机关法律顾问与公职律师工作深度融合、提质增效。一是发挥好公职律师前哨作用。采用“嵌入式”“常态化”工作模式，由公职律师独立开展本部门单位年度法律体检，及时提出修改、完善、预防等建议，从源头上有效防控风险，真正为科学决策、依法决策发挥好参谋助手作用。2023年以来，公职律师累计开展合法性审查175件，参与重点行政决策4件，为重点行政决策提出法律建议11条。二是对重大事项进行集中会审。在重大行政决策、重大经济合同签署等环节，组织公职律师和法律顾问全程参与，全面做好分析研判，提出法律意见建议。三是对疑难积案进行全力攻坚。全面梳理信访接待、涉法涉诉案件等疑难积案，建立“一名区级领导、一名部门或街镇负责人、一名法律顾问或公职律师帮包一个疑难积案”的“三对一”帮包化解机制，主动靠上、全力攻坚。
强化大局意识，助力打造法治营商环境
一是做好政策支持。积极引导公职律师、法律顾问参与区优化营商环境政策的法律论证，为区政府及相关职能部门优化营商环境建言献策，助力区政府及相关职能部门出台优化营商环境的具体政策。同时，围绕全区“3+X”产业布局，帮助制定不锈钢、装备制造、医药健康等重点行业领域法律服务指引。二是做优企业服务。积极组织公职律师、法律顾问深入调研了解辖区重点企业的经营发展状况，与企业共同分析经营过程中所涉及的各种法律问题，创新推出“订单式”服务。常态化开展法律讲座、公益法律宣讲活动，指导企业用好各项纾困扶持政策，让企业在生产经营和权益维护等多方面拥有更多获得感、幸福感、安全感。2023年以来，为企业开展专题法治讲座8次。三是做实权益保障。积极动员公职律师、法律顾问面向企业开展“五个一”活动，即开展一次全面法治体检、完善一批企业内部规章制度、组织一场企业法律讲座、化解一批纠纷矛盾、印发一册普法资料，指导企业依法合规经营，帮助企业防范法律风险，切实维护企业合法权益。2023年以来，为企业提供法律意见198条，解答法律问题315个。
供稿：罗庄区司法局
通讯员：李建
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