在执法大队成立会议上的讲话(城管执法大队交接成立仪式讲话)

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在×××市×××区城市管理综合行政执法大队交接成立仪式上的讲话

各位领导，同志们：

今天在这里举行×××市×××区城市管理综合行政执法大队交接成立仪式，标志着×××区城市管理体制改革工作经过大家的共同努力取得阶段性成果。在此，我谨代表区委、区政府向城市管理综合行政执法的大队成立表示热烈的祝贺，向长期奋战在城

市管理工作一线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！为了共同推进此项工作，下面我讲几点意见。

一、把握时局，统一思想，充分认识开展城管综合行政执法工作的重要性必然性

目前，在全国许多大中城市相继推选了城市管理综合执法。顾名思义，城市管理综合执法就是将与城市管理密切相关的市容环境卫生、城市园林绿化、市政公用设施、公共交通客运管理、城市规划管理等方面的法律规章确定的全部或部分行政处罚权，相对集中，实行统一执法。

我区之所以实行城市管理综合执法，主要取决于以下几个方面因素：

首先，实行城市管理综合执法是城市发展的必然要求。一个城市的管理水平体现了这个城市的经济发展、社会进步和文明的程度。城市管理跟不上，再好的城市也只是脏乱差，宜居城市就是一句空话，城市发展也将会落空。要营造一个良好的投资环境，要形成一个良好的人居环境，要构筑一个和谐的社会，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。随着×××城市迅速发展，城市管理不能再杂乱无章，必须走向依法治市、依法管理的轨道，走上规范化、法制化路子。如何走向规范化、法制化？推行城市综合执法，就是一种有效的举措，也是城市发展的必然要求。

其次，实行城市管理综合执法是城市管理机制改革的必然选择。原来城市管理的部门多，行政执法的部门也多，但往往由于部门多，反而容易造成执法效率低的现象。在很多层面上，有利的大家争着办、无利的谁都不愿干，同时也容易出现重复执法、交叉执法和扰民执法，执法的成本偏高，这些都是以往各个城市管理中存在的一些弊端。针对这些弊端，国务院已经下发文件，要求相对集中行政处罚权。目前全国已有大部分省市推进了综合执法，实施了相对集中执法权的试点工作。我们正是顺应这种改革大潮，走上了推行综合执法这种新的改革之路。显然，这种改革有利于加大依法治理、依法行政的力度，也有利于建立一个“精简、统

一、高效”的城市管理机制，更有利于维护群众的利益，真正体现“三个代表”重要思想，这是一项城市管理的改革，也是国务院要求地方大胆创试的一项工作，更是城市管理规范化的必然选择。

第三，实行城市管理综合执法是贯彻落实市委、市政府关于城市管理重心下移指示精神的具体体现。×××区作为×××的中心城区，主城是城市管理的主战场、主阵地，从一定程度上讲，主城区的形象就代表着×××市的形象，主城区城管工作开展得如何直接关系到全市城市管理工作的成败。市委、市政府也充分认识到主城区城市管理存在的问题和实行城市管理重心下移的重要性。此次撤销原×××区城市管理监察大队，组建×××市×××区城市管理综合行政执法大队，是市委、市政府经过充分论证的一项重大决策部署，是对城管工作队伍的一次极大信任，大家要充分认识到深化城管体制改革是加快推进城市化进程的内在要求。全区上下要以此为契机，牢固树立大局意识、责任意识，加强科学管理，全面提升城市管理效率和水平，为广大市民营造安全、舒适、文明的宜居环境，为投资者提供规范、高效、便捷的政府公共服务。

二、明确职责，相互配合，共同推进城市管理综合执法工作

实行城市管理综合执法是一项实践性工作，也是一个新鲜事物，今天的成立仪式仅仅是我区城市管理工作的一个新起点，今后城管工作的舞台更加广阔、职责更加明晰、队伍更加有力，同时，责任更大、担子更重、要求也更高，只能做好，不能办坏，我们要高度重视这项工作，要有强烈的紧迫感与责任感，切实把这项工作做好抓实。

一要统一思想，服务大局。一个城市的发展，既需要靠城市建设来改善形象和拓展外延，也要靠城市管理来提升和丰富它的内涵。×××区地处中心城区，城市管理量大面广，与群众生活息息相关，做好城市管理工作是城管执法部门和×××区份内的事。我们应以主人翁的姿态，积极配合职能划转，加强日常管理与执法的配合，加强城管执法与街道社区的配合，建设好我们的家园，管理好我们的城市。因此，我们一定要增强大局意识和全局观念，思想上与市委、市政府保持高度一致，认识上做到高度统一，切实找准各自的工作定位，担负起城市管理的职责。也希望所有涉及到职能划转的部门，站在全局的高度，及时将精神传达执行到位，积极配合×××市×××区城市管理综合行政执法大队搞好职能交接，确保各项工作不松劲、不断档，共同营造整洁、舒适的城市人居环境。

二要塑造形象，争创一流。一流的工作业绩，必须要有一流的队伍去创造。当前，我区城市管

理各项任务十分艰巨，完成好这些目标任务，重在队伍，关键在人。新组建成立的城市管理综合行政执法大队每位成员，要着重“四新”，树起新形象。一是城管执法队伍要有新形象。牢固树立“人民城管、执法为民”的执法意识、在“执法中管理、管理中服务”的服务意识和“依法行政、文明执法”的法律意识，着力打造一支政治强、作风硬、守纪律、能管理、会服务的新

型城管行政执法队伍，充分展现文明之师、威武之师的良好形象；二是城管执法要有新作为。一方面要加强管理、严格执法，依法履行职责;另一方面要热情服务、执法为民，保障公民的合法权益，让城市管理的成果更多地体现在群众的笑脸上，让群众满意，让社会认同；三是监督管理要有新要求。要加快建立权责统

一、协调一致、监督有力的执法责任体系，真正把城管执法工作纳入规范化、法制化轨道；四是部门协作要有新气象。有关部门要坚持从大局出发，紧密配合，团结协作，联合管理，联动执法，推动城市管理执法迈上新台阶。

三要群策群力，优化环境。×××市×××区城市管理综合行政执法大队的成立，揭开了我区城市管理的新篇章。城管部门要持之以恒地把创环境作为抓经济、促发展的切入点和重要载体，在城市环境建设管理上打造精品、形成亮点、增加看点，构建最宜人居的城市环境，最大限度地把环境的效益发挥出来，努力以管理促环境的优化、以管理促竞争力的提升、以管理促经济的发展。城管工作离不开群众参与，群众参与既是城市管理的基础，又是推动城市管理的内在动力。积极开展市民参与城管活动，结合文明城市创建，把群众性的联创共建活动作为重要形式，把提高市民文明素质作为社会化宣传的立足点，实现城管工作与市民的互动，与社区的互动，与社会团体的互动的“三互动”局面，增强公众自觉参与城管工作的积极性和主动性，全力以赴地支持好、配合好、服从好综合执法这项工作的开展。

三、加强领导，开拓创新，认真解决好推进改革中的主要问题

城市管理综合执法是一个系统工程，尤其是一个新生事物，正处于改革试点过程之中，可以说是一种并不很成熟、很完善的城市管理机制，可以说我们是在共同摸着石头过河，在改革中必然会遇到各种各样的问题，所有的问题又必将会集中到一个问题上，那就是城管执法队伍的素质。城管执法队伍的素质高低决定这项改革成效的大小,因此要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。

第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力。

第二,大力加强制度建设。要尽快建立形成一整套管用的规章制度,用制度管人，用制度管事，避免人情执法，执人情法和有法不依、执法不严的现象。执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,

第三,切实加强廉政建设。要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。

第四,加大教育宣传力度。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。

同志们，实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面，各级各部门要给新组建的×××区城市管理综合行政执法大队以及城管队伍更多的关心和支持，在执法职能上给予更多的硬件支持，在生活上给予关心照顾，提高城管队伍的积极性。安排到城区城市管理综合行政执法大队的人员要把思想统一到区委、市委的重大决策上来，做到思想不散、行动有力；要把观念统一到科学发展观上来，探索城市管理的新体制；要站在新的起点上，融入×××区这个“大家庭”，和谐共创美好未来。也真诚希望市建委等市有关部门一如既往地支持城区的各项工作，共同把城市管理综合行政执法大队这支队伍带好，共同把城市管理这一伟大工程实施好。谢谢大家。