企业年金会议纪要( 企业年金管理现状探讨)

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中图分类号：D9文献标识码：A文章编号：16723198（2012）13015902

近年来，随着国家社会保障体系的深入改革和社会保险模式的逐渐稳定，企业年金在社会保障体系的重要作用日益凸显。2004年5月，国家颁布了《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》,使企业年金制度进入了的新的历史阶段。现代企业人事管理理念把人力资源作为企业最重要的资产，一方面通过实行优良的薪酬福利待遇，采取有效的激励机制，吸取更多、更优秀的人才为企业服务，增强企业的竞争力。另一方面通过企业年金制度的建立，来提高企业职工的生活保障水平，进一步改善企业职工退休后的基本生活，使企业职工在退休后有更为充分的养老保障。

1铁路企业年金的建立历程和现状

1.1企业年金制度的经历过程

1995年5月在全路养老保险制度改革工作会议上，首次提出了逐步建立基本养老保险、企业补充养老保险和个人商业养老保险相结合的多层次养老保险体系的改革思路。1997年8月，企业补充养老保险在全路试行，我局于2001年7月正式实施了企业补充养老保险制度。经过8年的平稳运作，其养老保险的第二支柱功能已经初步显现。2009年元月将企业补充养老保险转化为企业年金管理运作，全面实施企业年金制度，通过实行市场化运营和管理，引入更多的竞争机制，使企业年金制度的发展更加的规范和完善，更好的实现了企业年金的保值、增值。初步构建了企业年金管理运作的制度框架，基本形成了国家政策支持、企业自主建立、市场运作管理、政府行政监管的管理格局。

1.2企业年金的管理现状和运作模式

企业年金制度是指职工个人和企业在依法参加基本养老保险的基础上，依据国家政策和本企业经济状况而自愿建立的一种补充养老保险制度，其目的是为提高企业职工退休后的生活水平。实行企业年金制后,铁路局为职工及时足额的缴纳了企业年金费用。企业年金缴费由职工个人和企业共同负担，企业缴费在职工工资总额4%以内的部分可以纳入成本，在税前列支。根据铁道部要求，目前我局企业年金按照“1+2+N”模式进行管理。在铁道部确定的备选范围内选择确定了我局企业年金基金管理机构。由工商银行作为我局企业年金基金的账户管理人和托管人，人寿、平安、泰康、华夏和太平洋5家公司作为我局年金基金的投资管理人。企业年金在政策适用、资产性质、管理方式、信息披露等监管方面的规定更加明确和严格。

2铁路企业年金管理现状分析

由于企业年金制度是企业补充养老保险制度的规范、完善和发展。因此,铁路企业年金在市场化运作中，由于起步不久，且涉及主体众多，在实施和管理过程中受宏观经济环境和税收政策的影响，发展相对缓慢，究其原因可归结为以下几个方面。

（1）企业年金的性质制约了企业年金的发展。在我国多层次的社会养老保障体系中,企业年金作为基本养老保险的补充，是社会养老保障体系的第二大支柱。由于基本养老保险包得过多、替代率和费率负担比较高,使企业年金的发展缺乏拓展空间,阻碍了企业年金制度的发展,更不能充分利用市场机制来实现企业年金基金的有效增值,达不到减轻费率负担和提高职工生活保障水平的目的。

（2）国家对企业年金缺少明确的税收优惠政策。国家对企业年金缺少明确的税收优惠政策。我国在企业年金相关的具体立法方面还是空白，缺少相关政策支持，立法不足。截至目前，关于企业年金税收优惠的唯一政策依据，是2000年国家颁布的《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》中关于企业年金缴费在其工资总额4％以内可以作为成本在税前列支的规定，我国现行税法中只提到社会保险的税收优惠政策,对企业年金方面的税收优惠并未提及。但企业年金基金运营中的税收政策和企业年金个人缴费的税收政策也没有相关的规定。这也是我国目前企业年金的运行机制不规范，企业年金制度发展缓慢的原因之一。

（3）企业年金基金的投资渠道有待进一步拓宽。铁路企业年金是按“5、3、2”的比例进行投资的，即债券投资不高于50%，股票不高于30%，现金、票据等流动性资产不高于20%。这种投资比例是根据目前的投资环境和居民风险承受能力制定的。但我们还要看到，目前这种年金基金的投资方式不仅受宏观经济环境的影响，而且也要受到资本市场投资的限制。目前的年金基金投资方式已不能有效防范通货膨胀，收益增长空间也比较有限。企业年金投资是一项长期的过程，所以，通货膨胀对企业年金基金购买力的影响是不容忽视的。目前来看，随着企业年金的发展， 在企业年金基金的投资过程中我们必须充分考虑通货膨胀风险的影响。为了保障年金基金的保值增值，应尽快完善相关配套实施细则的制定，逐步放宽对投资工具的限制，拓宽企业年金投资渠道，组织企业年金投资进入银行间市场，降低企业年金的流动性风险，保障企业年金的投资收益。

3铁路企业年金管理的建议与对策

企业年金基金是企业职工的养命钱，是职工最关心、最直接、最现实的利益。基金安全是企业年金的生命线，是企业年金管理的核心。要加强对基金的监督管理，收好钱、管好钱、用好钱，实现铁路年金基金的安全完整和保值增值,对此提出几点思考与建议。

3.1建立企业年金管理运营机构公开选择和考核评估机制

为加强企业年金的规范管理，保证企业年金基金的安全，根据“公开、公平、公正”的原则，选择由国家认定的企业年金监管部门与机构管理运营企业年金基金。同时，要建立严格的考核制度，对管理机构的运营业绩进行考核评价，并根据考核评价结果调整委托管理机构。使企业年金由原来的企业自建自管，自主投资变为必须交由具有国家认证资质的专业投资管理机构按规定投资运营，由政府进行过程监管；由原来年金资产不独立变为年金资产完全独立于企业和所有管理机构的资产，资产所有权只属于参加年金的职工，年金资产的长期安全和保值增值更有保障。