农村科普知识 中国科普研究

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内容摘要

伴随城市化进程加速、信息化社会飞速发展和新型农业经营体系建立，我国的农村社会结构已有较大变化，出现了诸如进城农民、半工半耕农民、新型农业经营主体、新型职业农民等新的群体类型。农村科普工作面临重大挑战，即科普服务如何满足不同类别群体精细化的科普需求。本文通过分析我国农村“精准科普”的现状与问题，进一步探析了制约农村“精准科普”的原因，最后提出了提升我国农村“精准科普”服务成效的建议。

围绕新时期农村科普如何提升实效的问题，中国科普研究所基层科普研究课题组开展了广泛调研。结果显示：面向重点对象的农村精准科普服务体系建设是改善农村科普工作质量的关键举措，是破解农村科普“最后一公里”的有效路径，但现状是面临诸多瓶颈障碍，服务有效性频受质疑，亟待引起国家有关部门重视。

一 农村“精准科普”的现状与问题

虽然我国农村科普工作取得了显著成效，但在精准服务重点对象的过程中存在若干突出的缺陷，集中表现为：

1.农村科普形式较为单一，“重形式”“轻质量”的现象较为突出。

据浙江、四川、安徽接受调查的多个县乡反映，针对新型职业农民和新型农业经营主体“双新”重点对象组织的农技培训活动多是任务式的，培训形式以课堂教学讲授为主，缺乏针对性和系统化的培训体系。农村科普活动形式亟待丰富和创新，如何突破科普形式制约而关注科普实效成为农村科普转型的重要理念和重要任务。

2.农村科普队伍知识结构固化老化，普遍面临“被科普”的迫切需求。

以基层农技站为例，调研中发现，多数接受调查县、乡镇的农技推广人员普遍面临年龄老化和知识固化现象，现有的知识储备和技能水平难以跟上科普对象特别是“双新主体”的新科普需求，特别是某一领域专业性的新农业技术或科普指导。当面临专业化和个性化的农技问题时，农技推广机构有心无力，通常只能依赖其他社会力量（如高校、科研机构、有知识优势的农技协等）开展农技知识讲解和培训。可以说，只有农村科普队伍自身建立起过硬的综合知识储备和专业技术能力，才谈得上有可能向重点人群提供专业性、针对性的精准科普服务。

3.科普服务难以匹配重点对象的科普需求，推动科普供给的结构性改革迫在眉睫。

如何精准把握重点对象的科普诉求，顺应时代趋势提供高效优质科普内容成为当前科普工作的重心。然而，从调查情况总体看，当前农村科普集中面临冲破体制机制分割的壁垒、信息化渠道建设和跨界资源整合的供给侧改革压力。

首先，农村科普存在“部门壁垒”的制度障碍，跨部门的合作力度十分有限，缺乏稳定的、长效的合作机制。

其次，农村科普信息化渠道尚不健全，科普公共服务资源平台仍然有限。浙江省创新推出的“农民信箱”农技供需对接资源平台具有典型示范意义。

第三，农村科普跨界资源整合的力度有待加强，动员社会力量参与科普工作的成效仍不明显。高等院校、企业、科研院所、枢纽型社会组织、行业协会等都是农村开展科普工作的社会化服务体系构成力量，而农村科普主导部门与社会化服务组织的资源整合和跨界协同力度十分有限，无力建立起多元协同的农村科普模式，也未形成科普“内部体系+外部协同”的“大科普”格局。

二 制约农村“精准科普”的原因探析

1.农村科普的思想观念仍未应时而需发生实质性转变

当前农村科普仍以资源任务导向型的科普方式为主，需求服务导向型的科普方式尚未真正建立，科普思想观念没有从“自上而下”的“管理型”思维真正转向“自下而上”的“服务型”理念。比如，有地方反映，针对专业大户组织的专业技术培训并没有达到预期成效，培训形式单一、培训对象学习意愿不强、培训课程与培训对象需求不匹配，多数培训基本是任务式的被动科普，并没有真正从科普对象的实际专业技术诉求出发。

2.对科普队伍自身“被科普”问题重视程度不足

长期以来，农村科普工作以科普服务对象为重心，而科普队伍自身迫切需要的知识换代转型科普需求则易被忽略。尽管相关部门也会定期开展针对农村科普人员的业务培训和技能指导等活动，但缺乏科普培训体系方案的顶层设计和制度规约。科普队伍服务能力的薄弱和滞后，导致农村“精准科普”服务效果普遍不佳，科普供给难以匹配科普需求。

3.缺乏有效的内外部资源协同的科普服务模式

目前，农村科普联通合作的网络体系尚不健全，不同类型科普主体间资源整合协同的科普服务模式较为缺乏，推动国内“政产学研用”科普协同机制、拓宽科普合作渠道十分必要。

三 提升农村“精准科普”服务成效的建议

针对当前农村科普队伍实施“精准科普”服务的难题，除了强化农村科普组织建设、增强科普资源投入力度、创新科普服务方式、完成科普人员“知识更新”和转变科普服务思想观念外，课题组认为，破解农村“精准科普”难题，最关键的还是创新科普体制机制，建立健全广泛的农村科普服务合作模式。

1.建立农村科普领域的国际化合作机制，在国际合作交流计划、项目和活动中充分纳入农业尖端领域的个性化技术的需求。

目前，国际上已有一些国家建立了较为完善的现代农业服务体系，在农业专业化技术服务领域积累了成熟技术、先进经验和管理方法，其中典型的社会化服务体系建设和先进技术科普服务模式尤其值得关注。针对我国农技专业化和社会化服务的短板，应当积极开展广泛的国际服务体系和服务项目合作，建立农村科普领域的国际化合作机制。在解决农业尖端领域的个性化、专业化技术需求基础上，充分学习、借鉴和吸收他国农业领域的先进技术和成功经验，加速我国专业化农业技术服务能力和普及推广体系建设。

2.建立“政产学研用”一体的农村科普服务模式，倡导资源整合、协同开放的“大科普”格局。

在乡村振兴的当前语境下，农村科普队伍应当走出封闭式、内向型的“小科普”体系，积极构建资源整合、社会协同和多元开放的“大科普”服务格局。推动建立“政府+产业+高校+科研机构+用户”等五类组织或群体的协同合作机制，在明确各自职能定位基础上实现资源优势互补，打通农村底层科普需求与顶层制度优势、中层技术优势和基础研究优势相衔接的资源通道和协作路径。通过多元主体的资源打包、整合，着力提升科普服务与需求的匹配对接能力，进而提高农村科普的整体服务效果和精准服务能力。

（供稿：朱洪启 高宏斌 汤书昆 郑久良）