卫生院健康扶贫工作自查报告(健康扶贫自查报告精选)

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第1篇：健康扶贫自查报告范文

一、对照检查出的问题

（一）学习脱贫攻坚政策深度及理解上级精神不到位。

主要表现在之前日常主抓全市医保工作的同时还分管了卫健委这边的工作，因此忙管理时间多，对脱贫攻坚（健康扶贫）工作学习时间不充分，学习内容不够深入、不够系统、不够透彻、缺乏理性深层次思考，一是未能系统、全面、深入地学习关于脱贫攻坚尤其是健康扶贫重要指示精神，未能达到通过学习学习、推动工作的目的。二是理论联系实际不够紧密，忽视了理论与实践的辩证统一关系，理论学习只局限于能记住几条重要论断和几条政策，不善于运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题，解决问题，创造性地开展工作。

（二）组织健康扶贫政策宣传不到位。

1、组织社会宣传氛围不到位，未在XXX开展集中宣传活动，樟树电视台、广播等大众媒体宣传力度不够。市卫生健康委无官方网站，也没有开通微信、微博、头条号等新媒体宣传渠道。政策宣传方法单一，宣传展板较少，宣传品数量不足，“一栏一册一号一信加村医”的主动宣传模式远未形成，未能营造良好的社会氛围。

2、组织入户宣传不到位。入户宣传是搞好健康扶贫政策宣传工作的关键。部分健康扶贫政策宣传人员（基层医务人员）在入户宣传讲解时，对政策理解不够准确，宣传讲解不够清晰，不能针对不同人群开展个性化宣传。有些村医对政策一知半解，不能有效开展政策讲解。存在入户只发放宣传单，不讲解政策的现象。

（三）组织健康扶贫督导检查不到位。

主要体现在没有建立经常性的督导、检查制度，考核不够规范，

上级制定的健康扶贫绩效考核指标过于繁杂，有些指标脱离了基层实际情况，实际操作中缺乏规范的程序和有效的依据，难以作出精确的评判，考核时存在着好人主义和形式主义（家庭医生签约服务之前要求签约率100%，难度大，特别是长期外出人员难签约、难履约；在实际督导检查时也就放松了对这项指标对监管）。督导检查结果没有落实严格问责，没有有效奖惩措施，导致整改工作不到位，解决问题不彻底，致使一些问题屡查屡犯，屡禁不止。

（四）责任压实不到位

部分基层医疗机构主要负责人及院领导班子对健康扶贫工作责任意识不够强。主体责任不明确、不具体、不落实的问题。没有将健康扶贫任务指标分解到每个层级、每个责任人；责任大而化之，很抽象；只写在纸上、挂在墙上，停留在口头上，未落实到行动上；没有制度保障；没有检查督办；没有责任追究。

二、下一步整改措施

对以上问题，下一步，我将坚持问题导向，立行立改，有的放矢、对症下药，认认真真抓好整改工作。

（一）进一步加强学习

认真学习各级领导特别是关于健康扶贫工作的重要讲话精神，切实把思想统一到市委、市政府委的决策部署上，原原本本、反反复复，联系实际真正学、深入学，充分认识打赢脱贫攻坚（健康扶贫）战的重要性，自觉把思想和行动统一到中央关于脱贫攻坚（健康扶贫）的战略部署上来。通过学习，吃透摸清政策要求，梳理问题，综合施策，切实提高脱贫攻坚（健康扶贫）创新能力、履职能力和工作水平。

（二）进一步强化宣传。

一是做好社会宣传。紧紧围绕健康扶贫宣传内容和核心政策，充分发挥好各种媒介的宣传作用，综合运用多种宣传手段、宣传形式进行社会宣传。各乡镇通过组建健康扶贫政策宣讲队，整村推进进行健康扶贫政策宣讲，努力营造良好的社会氛围。二是做实入户宣传。要充分发挥家庭医生签约团队和基层健康扶贫工作人员的作用，采取包干负责，点对点、面对面宣传等方式，用群众看得懂、听的明白的方式开展入户宣传，提高宣传实效。三是做细需求宣传，针对贫困户患病情况，在做好“一人一策”制定工作同时，采取有针对性、个性化宣传，满足不同人群对政策宣传的要求，指导帮助患病群众及时享受到应该享受的政策优惠。四是做深新闻宣传。及时对各单位开展工作情况进行新闻报道，通过典型事例的宣传报道让社会感受到健康扶贫政策带来的实惠，感受到党和政府的关心和支持，进一步密切党群关系，弘扬正能量。

（三）进一步强化责任意识。

第2篇：健康扶贫自查报告范文

一、主要工作与成效

（一）制定倾斜性医疗优惠政策，提高贫困人口受益率。 

1.免费参保。一是免费参加居民医保保险。建档立卡贫困人员医疗保险的个人缴费部分由财政全额补助,2018年为18034名贫困人员缴交参保费324.612万元。二是免费参加重大疾病医疗商业补充保险。2018年市财政为18034名建档立卡贫困人员按每人每年260标准购买重大疾病医疗商业补充保险，总金额468.884万元。

2.建立绿色通道。建档立卡贫困人员在市内定点医疗机构住院治疗执行“先诊疗，后付费、一站式”结算服务制度，住院就医免缴押金，出院时只需负担自负医疗费用；到市外定点医院住院就医的，出院后将住院材料交当地医保所，由医保所送市医保局审核报销，市医保局进行医疗保险、大病保险、重大疾病补充保险、民政医疗救助、政府统筹兜底一站式报销，大病保险、重大疾病补充保险、民政医疗救助、政府统筹兜底报销款全部由医保局垫付。

3.免住院报销起付线。建档立卡贫困人员在宜春市内一、二级定点医疗机构住院报销免起付线。2017年免起付线3068人次96.83万元，其中：一级医院863人次8.63万元，二级医院2205人次88.20万元；2018年截止11月30日，免起付线4626人次117.36万元，其中：一级医院2256人次22.56万元，二级医院2370人次94.80万元。

4.提升和扩大门诊慢性病保障水平。2017年起，农村参保人员慢性病病种由原来的14种增至28种，Ⅰ类慢性病最高支付限额10万，Ⅱ类慢性病最高支付限额5000元，Ⅱ类每多增加一种慢性病，封顶线增加2000元。

5.提高贫困人口大病保险报销比例。对符合大病保险范围的贫困人口大病保险起付线下降50%，即6000元，支付比例提高5%。即55%，年度封顶线25万元

6.严格控制目录外诊疗项目、药品的使用。农村贫困人口住院治疗，经过城乡居民基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险、民政医疗救助后自付医疗费用不得超过医疗总费用的9.5%，如因过度医疗或不合理医疗导致农村贫困人口住院自付费用超过9.5%的，超过部分由就诊所在医疗机构承担。

7.继续提高15种重大疾病城乡居民医疗保障水平。对建档立卡贫困人口患耐多药肺结核等15种重大疾病，实行按病种定额救治，在二级和三级定点医院治疗，城乡居民医疗保险和大病保险分别按80%和70%补偿后，再由重大疾病医疗补充保险核报销18%和27%，个人只需负担2%和3%。

8.门诊三免、住院六免费。建档立卡贫困人员在市内一、二级定点医疗机构门诊就诊时免收普通门诊挂号费、肌肉注射费、换药手续费，住院时实行“六免”即注射费、普通换药费、“三大常规”（血液、大便、小便常规）检查费、胸片检查费、普通床位费、护理费在基本医保、大病保险、和民政救助结算后需个人自付部分的费用，由医院免收。截止目前2018年门诊共减免56324人次，减免金额7.98万元；住院减免经四道保障线报销后需个人自付部分的费用4.39万元。

9.在市、乡二级医疗机构设立扶贫床位。市级医疗机构按总床位的5%左右设置扶贫病床，各乡镇卫生院设置扶贫病床不少于2张。全市共设立扶贫病床158张。

10.住院医疗费用报销得到保障。建档立卡贫困人员住院就医，经过基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险、民政医疗救助报销后，自付医疗费用超过医疗总费用的9.5%，超过部分由政府统筹兜底。具体报销情况如下：

2018年。截止11月30日，住院5376人次，医疗费用总计金额3871.57万元，其中：医疗保险报销2274.59万元、大病保险报销403.47万元、重大疾病医疗补充保险报销891.00万元、医疗救助报销52.86万元、医院机构减免12.45万元、政府财政兜底34.64万元，个人自负医疗费用202.56万元，个人自付比例5.23%。

（二）多措并举，持续深入宣传健康扶贫政策。

XX市卫计委、医保局充分利用广播、电视、XX微信平台、宣传栏、宣传单等多种媒体宣传健康扶贫政策。在全市领导干部会议以及机关干部、医保人员、医务人员参加的会议上发放宣传资料，广泛宣讲健康扶贫政策、健康生活方式和合理就医观念。在XX电视台播放医疗健康扶贫政策60多次，更换宣传栏100多期，发放家庭医生签约服务联系卡8000多份、向全市领导干部等发放健康扶贫政策宣传资料，培训村第一书记、村妇女主任600多人次，向群众发放健康扶贫政策宣传清单6万多份、慢性病健康保健手册10000多本、进一步提升了群众健康扶贫政策、健康知识知晓率和健康行为形成率。

（三）优先为贫困家庭开展居民健康签约服务。

采取“签约医生+服务团队+支撑平台”服务模式，优先为贫困村和贫困户开展签约，结合基本公共卫生服务项目工作，建立上门随访联系制度，将因病致贫农村贫困人员纳入医疗服务重点管理对象，按照健康档案病种管理要求，开展有针对性的免费随访、指导康复等专项帮扶服务。2018年建档立卡贫困人口家庭医生签约人数18034人，签约率100%，100%的贫困户接受了两次及两次以上的免费健康体检服务，免费体检金额160.2万元。

（四）开展巡回医疗义诊活动。

定期开展院内义诊及进社区、下乡村义诊活动，对行动不便的贫困、疾病患者入户进行诊查。开展“认门入户”宣教咨询，通过入户走访、电话随访等形式，为辖区内残疾人、贫困户等特殊人群主动服务。共组织医疗队21个，医务人员68人，义诊共计23529余人，发放健康教育宣传资料9000余份，免费测血糖1365人，免费发放药品6万多元. 

（五）做好城乡对口支援工作。

认真实施市级医院对乡镇卫生院的稳定持续的组团式帮扶，提升优质医疗资源的下沉，着力在选派优秀管理人员、医务人员，加强对基层专科的帮扶和人才培养上下功夫，确保基层医疗卫生机构水平整体得到提升。

三、下一步工作打算 

第3篇：健康扶贫自查报告范文

一、基本情况

景县梁集乡卫生院辖区共有78个自然村总人口3万6千余人，贫困人口253户533人。该院辖区有34个集体产权村卫生室，其中新建村卫生室17个，改建村卫生室17个。目前已投入使用的村卫生室24个。

景县刘集中心卫生院辖区共有40个自然村总人口2万余人，贫困人口153户350人。该院辖区有24个集体产权村卫生室，其中新建村卫生室9个，改建村卫生室9个。目前已投入使用的村卫生室 16个。

二、工作开展情况

1、建档立卡贫困人口政策保障体系初步建立。乡镇卫生院严格按照上级政策健全付费机制，提高报销比例。首先，认真执行“先诊疗，后付费”政策，贫困人口住院免交住院押金，住院期间免收一切诊疗费用，可享受该病情所需的所有检查和治疗，出院时由贫困人口医疗救助一站式服务窗口核算后只需补交个人自负部分，大大减轻了贫困患者住院期间资金短缺情况，确保病情得到及时有效的治疗。其次，开通“一站式”服务，确保“四重保障”实施到位。另外，卫生院实施“三免一减”提高了出院报销比例，在原有合作医疗报销基础上贫困人口再提高10个百分点，根据核算结果不足者最后再由卫生院兜底，使每例贫困患者出院报销比例均达到90%或以上；逐日统计每例贫困患者出院时非合规费用，层层把关落实，严格控制在10%以内。

2、家庭医生签约服务及便民服务措施有效落实。卫生院为所有农村建档立卡贫困人口建立了电子健康档案；开展农村贫困人口家庭医生签约服务，签约服务率达到100%，在此基础上，对建档立卡贫困人口中的慢性病重症患者实行了规范化管理和个性化健康服务，强化便民服务措施，制定出台了先诊疗后付费工作方案，设立了“健康扶贫优先窗口”，开通了绿色通道。要求包村医生结合卫生室负责人每月入户为贫困人员宣讲健康扶贫各种政策、指导用药及清理家庭药箱等，对于因病住院贫困人员卫生院包村医生为其填写建档立卡贫困人口疾病筛查登记表，交由卫生院专职人员为其录入国家健康扶贫动态系统。

三、具体工作措施

1、强化组织领导，夯实健康扶贫基础。成立由卫生院主要负责人为组长的领导小组，召开健康扶贫工作会议，明确职责分工，抓好责任落实。利用多种形式和渠道，广泛开展社会宣传活动。加强对健康扶贫政策措施和工作成效的宣传，在辖区营造实施健康脱贫工程的良好舆论氛围，并将健康扶贫纳入考核管理，严格考核，强化问责。

2、建立健康扶贫工作机制。安排乡卫生院成立了院长任组长的健康扶贫工作队，明确了职责分工，有效推动了健康扶贫工作进展。组织乡卫生院、村医会同帮扶责任人、乡村签约团队对贫困人员患病情况、大病慢病等病种分类及因病致贫人员反复摸底排查，精准识别，努力做到五清：对象清、病种清、对策清、责任清、进度清，精准到户，精准到人，精准到病，数据准确，管理规范，为落实健康扶贫任务提供全方位的精准目标定位。

3、优化诊疗程序，实现结算便捷化。开设计生特殊家庭、贫困人口、就诊窗口，实施贫困人口住院先诊疗后付费贫困人口“一站式”结算流程患者无需交纳住院押金，直接住院治疗。患者出院时，只需向卫生院支付基本医疗保险、大病保险和医疗救助按规定报销数额后的自付医疗费用。患者结清自付费用后，卫生院及时归还患者提交的相关证件。     

4、规范诊疗行为。严格落实有关法律法规、规范性文件，以及相关疾病诊疗指南、技术操作规范和临床路径，在保障医疗质量与安全的基础上，严格出入院标准，做到因病施治，合理治疗，合理控制医疗费用，有效减轻贫困人口看病负担。加强参保农村贫困住院患者转诊管理，引导贫困患者常见病、多发病在卫生院就医，超出卫生院诊疗能力的危重、疑难、复杂疾病患者及时转诊至上级医疗机构，形成“基层首诊、双向转诊”的合理就医模式。   

5、积极宣传慢病管理及防治知识，集中办理门诊慢病就诊本。对在卫生院住院治疗的贫困患者出院时凡符合24种慢病标准的负责办理慢病就诊本，新增贫困人口慢性病例继续收集资料集中办理，同时做好慢病的宣传健康指导工作，争取做到早发现早诊断早治疗。

6、启动农村家庭医生签约服务。组建家庭医生服务团队，以签约医生为代表，以农村建档立卡贫困人口，特困供养人员，最低生活保障家庭成员为对象，以家庭为单位签订《家庭医生签约服务协议书》。

7、优化卫生院环境，改善服务功能。完善基础设施建设，优化院落环境，加强清洁区域监督考核，进行硬化院落，为患者营造良好的就医环境。增加便民服务设施，加强门诊管理，更新标识标牌，建立便民口袋，在门诊大厅及住院大厅分别摆放农村贫困人口先诊疗后付费、健康扶贫政策、贫困人口就医流程、贫困人口医疗保障救助一站式服务窗口等展牌方便贫困人口就医，提升群众就医感受。

四、存在问题

1、部分贫困人员未能及时在出院后给予卫生院包村医生出院报销单据，在卫生院职工下村入户跟贫困人员询问时贫困人员把相关单据又上交给保险公司造成卫生院无法准确为其填写贫困人员疾病筛查登记表。

2、工作落实的力度还需要进一步加大。部分工作小组对工作有点敷衍，家庭医生签约服务工作存在轻服务现象。

3、部分乡村医生存在年龄大，体弱等现象，对乡村医生进行健康扶贫工作带来了一些难度。

五、下一步对策及建议

1、继续落实农村贫困人口医疗保障倾斜政策。制定农村贫困人口医疗保障实施方案，建立基本医保、大病保险、医疗救助、兜底保障等相互衔接的医疗保障体系。确定贫困人口慢性病和重大疾病保障范围。

第4篇：健康扶贫自查报告范文

管好用好扶贫资金，使其真正发挥效益，直接关系到贫困地区的发展和扶贫成效，关系到社会稳定，关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。通过对扶贫资金管理使用开展专项治理，确保扶贫资金专款专用，及时足额到位，防止和严查贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金行为，促进扶贫资金管理使用规章更加完善、管理使用程序更加规范、管理使用机制更加健全，确保扶贫资金使用安全有效。

二、开展专项治理的范围和方式

(一)范围。根据省扶贫专项资金监管工作协调小组的工作计划，今年开展对20__年、20__年扶贫资金管理和使用的专项检查，突出抓好“造福工程”，以工代赈、少数民族发展资金、扶持残疾人资金等重点资金、重点项目、重要环节的检查监督。

(二)方式。以县为单位，采取“四个结合”开展专项治理。一是自查与重点抽查相结合；二是项目检查与资金检查相结合；三是监督检查与加强整改相结合；四是总结经验教训与完善管理相结合。

三、开展专项治理的时间安排

扶贫资金监管专项治理工作，从20__年7月开始，到12月结束。分三个阶段进行。

(一)组织动员阶段。时间为7月。认真组织学习省、市纠风工作会议精神，按照省、市扶贫资金监管专项治理工作要求，研究制定本县(市、区)及部门的专项治理方案，做好组织动员和宣传工作，明确专项治理任务和要求，认真抓好自查自纠工作，切实把扶贫资金专项治理工作落到实处。

(二)实施检查阶段。时间为8月至10月。检查方式：一是自查自纠。由县(市、区)老区与扶贫办牵头，组织纠风、审计、财政、发改、民宗、残联等部门按照本方案确定的检点，开展自查，并以部门为单位形成自查报告。自查报告中存在的问题要有整改措施，并对今后加强扶贫资金管理提出建议意见。要求在10月上旬将自查报告分别报市对应部门及县(市、区)老区与扶贫办。县(市、区)老区与扶贫办负责专项治理情况汇总工作，并于10月中旬将汇总报告报市老区与扶贫办。二是联合抽查，由市老区与扶贫办、纠风办、审计局、财政局、发改委、民宗局、残联联合组成检查组，对各县(市、区)专项治理情况进行抽查，并形成书面检查报告。三是迎接省扶贫专项资金监管工作协调小组的检查。市财政局、发改委、民宗局、残联等单位对20__、20__年扶贫资金使用和管理情况要进行认真总结，10月下旬将总结材料报市老区与扶贫办，市老区与扶贫办将专项治理情况进行汇总，形成汇报材料，并牵头做好迎接检查的各项准备工作。

(三)总结提高阶段。时间为11月至12月。市、县(市、区)相关部门对专项治理工作进行全面总结，针对检查中存在的问题，责成有关单位立即整改，同时提出加强和完善扶贫资金监管的措施办法，进一步巩固专项治理成果。

四、开展专项治理的工作要求

(一)高度重视，加强领导。市、县(市、区)相关部门要以党的十七大精神为指导，贯彻落实全国、全省和全市纠风工作会议精神，高度重视扶贫资金监管专项治理工作，切实加强领导。部门主要负责同志要亲自研究和部署，抽调业务骨干组成专项治理工作班子。具体检查方式可以灵活多样，可以充分利用各部门自身监督检查力量，更要发挥审计部门的作用。

(二)精心组织，明确责任。各有关部门要加强协调，相互配合，落实责任，共同做好专项治理工作。

老区与扶贫部门负责牵头组织实施本次专项治理行动，协调其他部门统一行动，组织开展重点抽查。总结分析扶贫资金监管专项治理经验，研究提出加强和完善监管措施的建议意见。

纠风部门负责对各有关主管部门在扶贫资金管理和使用中的履行职责情况进行监督检查。要充分发挥职能作用，以查促纠，针对危害资金安全的突出问题，查处贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金的行为。

财政部门要积极配合有关部门开展专项治理工作，重点检查扶贫资金是否符合投向，是否及时足额到位。针对专项治理中发现的问题进一步健全和完善财政扶贫资金管理制度。

发展改革部门负责以工代赈资金管理使用情况的专项治理，对发现的问题提出整改意见。

民族工作部门负责对少数民族发展资金使用情况进行专项治理，查找问题，提出整改意见。

第5篇：健康扶贫自查报告范文

为认真做好扶贫工作，我院在市委市政府的正确领导下，在市卫计局的具体指导下，认真贯彻落实关于扶贫工作的重要指示及扶贫有关文件精神，根据《北流市中医院党支部2018年度脱贫攻坚帮扶工作方案》要求，扎实有效地开展了扶贫工作，取得了一定成效，现将工作情况总结如下：

一、主要工作开展情况 

（一）加强领导，把握重点，着力提高扶贫工作实效。成立了扶贫工作领导小组，由罗远战院长任组长，各科中层领导为小组成员，他们不辞辛劳，多次奔赴扶贫点，实地了解情况，掌握第一手资料，为制订扶贫计划提供了决策依据。在健康救助方面我院每年都派多个医疗专家团队下村健康健康扶贫义诊，有内科、针推科、外科、脑病科、骨伤科、五官科、妇科、效果明显，从年初到现在总共下村20多次，为3000多位群众进行了健康义诊服务。

（二）我院高度重视扶贫工作，把它摆上重要议事日程抓紧抓好。为确保扶贫工作落到实处，年初扶贫工作领导小组专题研究，制订了扶贫工作方案，并按照方案要求落实各项工作。一是扶贫工作领导小组组织扶贫工作队员每月至少一次到扶贫结对户家中，帮助扶贫对象搞好新农村建设、农业生产工作，了解扶贫户的健康情况，免费为扶贫对象健康义诊。二是对于建卡贫困对象，医院积极实施“一站式”服务，在医院内实现所有的报销服务，为贫困户减少不必要的报销程序，使贫困患者看病、就医无压力、无负担。贫困人口住院不缴纳住院押金，设立“建档立卡贫困人口服务窗口”。诊疗结束后由医院与医保、新农合、民政、卫计等医疗救助机构直接结算。免收一般诊疗费、住院会诊费。三是不定期选派业务素质高、肯于吃苦、又有多年临床工作经验的医护人员到华东、石窝卫生院开展对口支援工作，对他们进行技术指导，把我院多年的医疗实践中总结出来的技术、经验传授给他们，特别是中医外治技术，并帮助他们建设中医外治室，让他们更好为贫困群众服务。

（三）结合我院实际，努力为健康扶贫点办实事、解难题。一是作为六麻、扶新、山围11个村的帮扶单位，我院积极帮扶贫困村脱贫工作。我院党支部书记、院长罗远战经常深入扶贫村调研，并督促指导驻村工作队员开展扶贫工作。积极发动医院职工为扶贫工作捐款献爱心，医院职工共为扶贫工作捐款22418元。二是驻村工作队针对扶贫对象开展了“精准核查”、“回头看”、“重精准、补短板、促攻坚”等专项扶贫活动，切实做到精准扶贫。三是医院有扶贫任务的干部职工对帮扶村的贫困户，落实相应的帮扶措施，增加收入。在帮助贫困户脱贫致富的同时，我院还对定点帮扶村农户开展卫生知识宣传教育，进行卫生知识和医疗常识的简单培训，发放卫生宣传资料3000多份，帮助村民提高了健康意识。四是加大健康扶贫宣传力度，让本院广大医护人员都来关心、支持和参与健康扶贫工作，形成健康扶贫帮困的良好新氛围。我院每月都选派20多名业务素质高、肯于吃苦、又有多年临床工作经验的医护人员到健康扶贫点进行健康义诊技术指导，对前来义诊的群众全部免费，包括普通检查、验血、做心电图等；对扶贫对象，在现场治疗方面一律不收费，并对需要治疗的对象开具处方到附近诊所、药店执药，让患者得到真正的实惠。五是对来我院接受治疗的扶贫对象给予适当的治疗费用减免，开通就医绿色通道，免除挂号费、诊疗费和检查费等一系列费用，切实解决帮扶贫困村民的就医负担。对来我院进行白内障及胬肉手术的参保群众实行免费手术治疗，今年1-12月，实行免费白内障手术1889例，免费胬肉手术405例，合计免费金额135多万元 ，让贫困群众得到实实在在的实惠。

三、存在问题    

（一）贫困人口文化素质普遍偏低，大多为老人，学历小学居多，耳聋眼花，理解能力差，交流有一定困难。多年的生活方式，惯有的帮扶工作，让他们在精神上产生了依靠，行动上变得更懒，脱贫意识淡薄，反以贫困为荣。

（二）年轻人外出务工谋生，农村劳动力变少，经济情况不容乐观，村落常住人口多为孤寡老人和小孩。   

（三）患病人员未能完全理解扶贫优惠政策，造成不能及时就医接受治疗。老一辈人观念陈旧，有病也不进医院，甚至迷信偏方，或者听信广告进民营医院，最后日积月累，造成因病致贫、因病返贫。   

（四）群众自我发展能力弱。目前农村贫困户贫困群体80%以上多为缺乏劳动力的伤、残、病人口，他们想脱贫受客观条件制约，心有余而力不足，他们很难改变客观条件，是造成脱贫难的主要原因。

四、下步工作打算  

一是着力践行医疗救助制度。配合卫计、民政、扶贫等部门落实医疗救助保障资金，完善“一站式”精准帮扶机制，提高农村困难人群的医疗保障水平。

二是规范门诊、住院救助，凡贫困户人员到我院门诊治疗的，不收一般诊疗费，其余检查费只收成本费用，药费严格按照国家规定实施零差率销售。

三是进一步加强政策落实。通过基本医疗保障补偿报销、大病医疗保险累计分段赔付、计生医疗救助、民政医疗救助兜底，确保每一个困难家庭病人都能得到医疗救助。

第6篇：健康扶贫自查报告范文

这一年，、总理来往奔波于在黑龙江、河北、宁夏、青海、重庆、贵州、江西、安徽的贫困地区、革命老区，问饥寒，询冷暖，察民情，看发展。扶贫的“指挥棒”在全国掀起脱贫攻坚的一次又一次高潮。

2016，倾情扶贫路

今年，足迹遍及重庆、江西、安徽、黑龙江、宁夏、河北、青海7个省（自治区直辖市），在这些考察调研和座谈会中先后十次提到了同一话题――扶贫。

重庆：看港口、看光电，谈“扶贫开发成败系于精准”

“扶贫开发成败系于精准，要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个，既防止不思进取、等靠要，又防止揠苗助长、图虚名。”

2016年1月4日至6日，在重庆深入港口、企业考察调研，就贯彻落实党的十八届五中全会精神和中央经济工作会议精神进行指导。

江西：和老区村民一起打糍粑 送新春祝福

“我们党是全心全意为人民服务的党，将继续大力支持老区发展，让乡亲们日子越过越好。在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”

2016年2月1日至3日，来到江西吉安、井冈山、南昌等地调研考察并在井冈山市茅坪乡神山村给乡亲们拜年。

安徽：坐在农家院子里和贫困户一起算脱贫时间账

“脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须横下一条心来抓。要强化目标责任，坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作，以行动兑现对人民的承诺。”

2016年4月24日至27日，来到安徽六安、滁州、合肥等地调研考察。

黑龙江：冒雨与村民们交谈

“面对复杂的国内外经济形势，要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底。财政等公共资金配置使用要向民生领域倾斜，民生支出要保住、切不可随意挤压。要突出重点，针对群众最关切的就业、教育、医疗、住房、养老、脱贫等问题发力。”

2016年5月23日至25日，来到黑龙江省伊春市、抚远市、佳木斯市、哈尔滨市等地进行考察调研。

宁夏：坐炕上同贫困户唠脱贫

“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。要坚持时间服从质量，科学确定脱贫时间，不搞层层加码。要真扶贫、扶真贫、真脱贫。”

2016年7月18日至19日，在宁夏回族自治区固原、银川等地进行调研考察。

宁夏：主持召开东西部扶贫协作座谈会

“东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实提高工作水平，全面打赢脱贫攻坚战。”

2016年7月20日，在宁夏银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话。

河北：看抗震减灾成效听县委书记脱贫计划

“在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平，扎实营造风清气正的政治生态，加快建设经济强省、美丽河北。”

2016年7月28日，到河北唐山市进行调研考察。

青海：雨中考察易地扶贫搬迁新村

“脱贫攻坚任务艰巨、使命光荣。各级党政部门和广大党员干部要有‘不破楼兰终不还’的坚定决心和坚强意志，坚持精准扶贫、精准脱贫，切实做到脱真贫、真脱贫。”

2016年8月23日，到青海海东市互助土族自治县五十镇班彦村，冒雨考察易地扶贫搬迁新村建设情况。

北京：回母校 祝福全国教师

“教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。要加强对基础教育的支持力度，特别是要加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基础教育的投入力度，保障贫困地区办学经费，健全家庭困难学生资助体系。要推进教育精准脱贫，重点帮助贫困人口子女接受教育，阻断贫困代际传递，让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。”

2016年9月9日，在第三十二个教师节来临之际，在北京市八一学校向全国广大教师和教育工作者致以节日祝贺和诚挚问候。

北京：对全国脱贫攻坚奖表彰活动做重要指示

“全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫。完成这一任务，需要贫困地区广大干部群众艰苦奋战，需要各级扶贫主体组织推动，需要社会各方面真心帮扶，需要不断改革创新扶贫机制和扶贫方式。要广泛宣传学习先进典型，激励全党全社会进一步行动起来，激励贫困地区广大干部群众进一步行动起来，形成扶贫开发工作强大合力，万众一心，埋头苦干，切实把精准扶贫、精准脱贫落到实处，不断夺取脱贫攻坚战新胜利。”

2016年10月16日，对全国脱贫攻坚奖表彰活动作出重要指示。

2016，扶贫那些事

今年以来，总理在宁夏、江西、贵州两省考察调研，并在5次会议上谈到了扶贫。

宁夏：冒严寒走访贫困户

“把贫困人口从自然条件恶劣的地方搬出去，是精准扶贫、拔掉穷根的重要方式，搬出去天地就宽了，就医、出行、上学的条件更好，可以生出好日子的‘新根’”。

2016年2月1日，总理在宁夏考察调研时与固原西吉县半子沟村调研易地扶贫搬迁时，鼓励贫困村民搬迁。

北京：强调今年脱贫任务必须完成

“今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。”

2016年3月5日，在北京十二届全国人大四次会议作政府工作报告时指出。

北京：部署开展交通基础设施扶贫

“开展交通基础设施扶贫，增强贫困地区脱贫致富能力。”以革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区为重点，加强交通基础设施建设，是顺应群众渴盼、推动脱贫攻坚、促进区域协调发展的重要举措。

2016年4月20日，主持召开国务院常务会议，部署实施交通基础设施扶贫。

北京：部署实施健康扶贫

“实施健康扶贫工程，提升农村贫困人口医疗保障和健康水平；确定发展和规范健康医疗大数据应用的措施，通过互联网+医疗更好满足群众需求。实施健康扶贫工程，补上贫困地区医疗服务‘短板’，解决农村贫困人口因病致贫和返贫问题，对打赢脱贫攻坚战，意义重大。”

2016年6月8日，主持召开国务院常务会议，部署实施健康扶贫。

江西：顶酷暑查看贫困户危房 汗透衣衫

“中西部地区是我国经济发展最大的回旋余地所在，在加快新旧动能转换方面可以大有作为，要依托科技进步，吸引各方面力量参与，加快调整产业结构，延长产业链，增强发展新动力，促进转型升级，提高发展的质量效益。尤其要加大对老区的支持，坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步实现全面小康。”

2016年8月22日-24日，在江西考察。

北京：对全国易地扶贫搬迁现场会作出重要批示

“易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战、提升特困地区民生福祉的重点关键。”

2016年8月24日，对全国易地扶贫搬迁现场会作出重要批示。

北京：对全国脱贫攻坚奖表彰活动作出批示

“如期完成脱贫攻坚，是全面建成小康社会的重大任务，需要社会各方面共同努力。希望广大工作在脱贫攻坚一线的同志们以他们为榜样，按照党中央、国务院决策部署，贯彻落实新发展理念，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，凝聚发挥国家、集体和个人力量，以更大的决心、更硬的举措、更扎实的工作，全力以赴打赢脱贫攻坚战，确保困难群众同步进入全面小康社会。”

2016年10月16日，对全国脱贫攻坚奖表彰活动作出批示。

2016，的扶贫节奏

在湖南宣讲中央扶贫开发工作会议

1月18日至20日，在湖南宣讲中央扶贫开发工作会议精神。他强调，各地区、各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，认真学习领会扶贫开发重要战略思想，充分认识脱贫攻坚的重要性和艰巨性，充分发挥政治优势和制度优势，注重激发贫困地区干部群众内生发展动力，不断提高脱贫工作精准度和有效性，确保贫困群众如期实现脱贫。

国务院扶贫开发领导小组第九次全体会议

1月21日，在京主持召开国务院扶贫开发领导小组第九次全体会议，总结2015年扶贫开发工作，安排部署2016年重点任务。他强调，要认真学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神，进一步强化责任感、使命感、紧迫感，明确目标任务，加强统筹谋划，落实责任分工，围绕精准扶贫、精准脱贫推进各项工作，保质保量完成年度减贫任务，为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

打赢脱贫攻坚战研讨班

3月2日，在打赢脱贫攻坚战研讨班上作报告。他强调，要深入学习贯彻关于新时期扶贫开发重要战略思想，把思想和行动统一到党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署上来，进一步增强政治责任感和历史使命感，砥砺信心和勇气，狠抓工作落实，坚决打赢脱贫攻坚战。

国务院扶贫开发领导小组第十次全体会议

3月28日，在京主持召开国务院扶贫开发领导小组第十次全体会议，审议2016年度减贫计划，研究部署产业扶贫、贫困退出机制等工作。他强调，要认真学习贯彻关于扶贫开发系列重要讲话精神，落实《政府工作报告》中今年完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务的要求，横下一条心，加大力度，加快进度，确保打好年度战役，保质保量完成脱贫任务，向人民交出满意的答卷。

金融扶贫工作座谈会

3月29日，在京主持召开金融扶贫工作座谈会。他强调，金融扶贫是脱贫攻坚的重大举措，要深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，加快农村金融改革创新步伐，加大对扶贫开发金融支持力度，为打赢脱贫攻坚战提供坚实支撑。

扶贫劳务输出对接试点工作座谈会

4月26日，在广东省深圳市召开扶贫劳务输出对接试点工作座谈会。他强调，劳务输出是贫困农户短期内增收脱贫最直接见效的办法，也是输出地、输入地政府落实扶贫责任的重要体现。要认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持政府推动、市场主导，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，确保有外出务工意愿的贫困劳动力实现精准输出、有效接收、稳定就业，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

全国产业扶贫电视电话会议

5月23日，出席全国产业扶贫电视电话会议并讲话。他强调，产业是发展的根基，也是脱贫的主要依托。要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕贫困人口脱贫目标，培育和发展特色优势产业，在“十三五”期间，要通过产业扶贫，实现3000万以上农村贫困人口脱贫。

全国金融扶贫工作电视电话会议

6月17日，在京出席全国金融扶贫工作电视电话会议并讲话。他强调，金融扶贫是增加扶贫投入的重要渠道，是脱贫攻坚的关键举措。要认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神，鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构实施特惠金融政策，加大对扶贫的支持力度，为打赢脱贫攻坚战提供强有力支撑。

国务院扶贫开发领导小组第十一次全体会议

7月8日，在京主持召开国务院扶贫开发领导小组第十一次全体会议，审议易地扶贫搬迁“十三五”规划、低保制度与扶贫政策衔接指导意见等，总结上半年脱贫攻坚情况，部署下一阶段工作。他强调，中央扶贫开发工作会议以来，脱贫攻坚各项工作开局良好，成效明显。要巩固精准扶贫的向好势头，打好年度战役，解决突出问题，强化目标责任，确保脱贫攻坚工作健康推进。

国务院扶贫开发领导小组专题会议

7月28日，在京主持召开国务院扶贫开发领导小组专题会议，学习贯彻在银川东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神，研究部署深入推进脱贫攻坚工作。他强调，要进一步深刻领会扶贫开发重要战略思想，强化大局意识和责任担当，聚焦精准，深化帮扶，确保各项扶贫政策举措取得实效。

加强东西部扶贫协作工作电视电话会议

8月25日，在京出席加强东西部扶贫协作工作电视电话会议并讲话。他强调，要认真学习贯彻在银川东西部扶贫协作座谈会重要讲话精神和总理关于加强东西部扶贫协作的重要批示要求，深入总结历史经验，借鉴推广闽宁协作等先进典型做法，进一步增强责任意识和使命担当，聚焦精准、拓展领域、真抓实干，不断提高东西部扶贫协作水平。

国务院扶贫开发领导小组第十二次全体会议

10月11日，在京主持召开国务院扶贫开发领导小组第十二次全体会议，研究解决扶贫工作中的形式主义问题，部署2016年脱贫攻坚督查巡查工作。他强调，要认真学习贯彻关于扶贫开发系列重要讲话精神，严格落实制度，强化监督问责，改进工作作风，自上到下、自始至终解决好扶贫工作中的形式主义问题，扎扎实实推进脱贫攻坚各项工作。

为全国脱贫攻坚奖获奖者颁奖

10月16日，全国脱贫攻坚奖表彰大会在京召开，出席会议并讲话。他指出，脱贫攻坚是干出来的。要通过表彰先进人物，在全社会宣传学习扶贫脱贫先进模范的事迹，弘扬社会主义核心价值观，弘扬无私奉献、扶危济困、自力更生、开拓创新精神，以动员更多力量参与扶贫并激发贫困群众脱贫内生动力。要进一步健全组织动员机制，搭建社会参与平台，完善政策支撑体系，努力在全社会形成人人愿为、人人可为、人人能为的脱贫攻坚环境氛围。

同日，参观2016扶贫日书法名家邀请展。

第7篇：健康扶贫自查报告范文

一、XX村基本情况简介

XX地处XX镇西北方向，横跨942县道，距离县城23公里。辖区面积13.23平方公里，下辖13个自然村，11个村小组。共有耕地面积3546亩，林地面积8761亩。全村共有农户508户， 人口1930人，外出务工650人。2018年XXX精准扶贫户共计23户58人，其中低保户20户52人，扶贫户1户4人，五保户2户2人。致贫原因主要为因病、因残、自身发展动力不足。截止2018年底XXX共计脱贫10户38人，其中15年脱贫1户6人，16年脱贫1户4人，17年脱贫5户14人，18年脱贫3户14人，脱贫主要措施有产业扶贫、保障扶贫、健康扶贫、安居扶贫等。

二、工作情况

（一）深入调查，摸清家底

XXX第四批连心小分队自从7月份入驻XXX以来，摆在面前的首要工作就是要熟悉村情民情，为了摸清家底，为了能够全面地了解XXX村情以及XXX23户贫困户各自的致贫原因、家庭人员、家庭收入等信息，XXX连心小分队每月走访贫困户次数不少于4次/每户，截止当前共计走访   次，同时还走访了困难群众    户，留守儿童及孤寡老人  户，老党员   户。

（二）信息化管理，完善贫困户档案

在深入调查摸清贫困户各项基础信息之后，根据镇里要求针对贫困户的基础信息实行动态化管理，小分队成员连续奋战20多个昼夜，将贫困户的致贫原因，家庭人员构成、家庭收入状况以及国家给予的各项补助（低保、粮补、林补、移民补贴、公益岗位补贴、光伏补贴、健康补贴、教育补贴，建房补贴等）录入到国扶网和省扶网里面，并且做好纸质档案归档，真正的做到了格式统一、信息准确、动态管理。

（三）发挥自身平台优势，帮扶贫困户

XXX所管辖的医保、农保、就业等都与贫困户日常生活所关心的问题息息相关，连心小分队充分发挥自身平台优势帮助贫困户宣传健康扶贫，保障扶贫各项政策，帮助贫困户代缴医疗保险、农村养老保险，比如：帮助贫困户魏文群、周钦林办理慢性病证明，落实国家的健康扶贫政策。这个月我们了解到魏文群因心血管堵塞、周钦林妻子因脑梗，经常需要去医院看病，他们希望我们连心分队能帮助其办理慢性病证明，我们了解到情况之后将他们的病例复印好带到医保局咨询是否能办理慢性病，对于符合条件的我们正在积极办理，对于不符合的我们也向贫困户做好了解释工作；针对有就业意向的贫困户联系园区企业与贫困户做好对接帮贫困户介绍工作，比如：今年贫困户李有花女儿考取大学，为减轻学费压力李有花希望到园区企业找份工作，小分队了解情况后及时的将李有花的基本情况告知工业园区并找到合适的企业，小分队成员专程开车接送李有花到企业厂房参观，寻找合适她的工种，李有花最终决定在金港实业工作，并签订了劳动合同。

（四）以党建为抓手，顺利完成绿色殡改工作

今年9月“连心小分队”第一书记将组织关系转至XXX委会，为XXX党组织建设提供了有力支撑，9月份“党员活动日”连心小分队和村两委组织XXX党员到左方后龚红色基地学习，缅怀先烈,学习革命精神，同时加强党员“两学一做”、党的精神的学习，正是因为有着良好的党建基础，在实行绿色殡改工作期间，XXX党员起到了模范带头作用，比如：村民兵营长、村妇女主任积极响应国家绿色殡改政策号召，做好自家工作，第一个完成自家绿色殡改任务，同时其他党员深入群众，宣传国家绿色殡改政策使得XXX群众转变思想观念，顺利收缴到28副棺木。

（五）走访慰问，传递党和政府的温暖

今年以来，我局先后 3批 52人次看望XXX23户贫困户，慰问金及生活物品总计超过   元；一方面对贫困户进行经济上的帮助，另一方面将党和政府的温暖传递给他们，鼓励他们克服当前困难，通过努力，早日脱贫致富。特别是今年贫困户李有花女儿考取江西师范科技学院，面对高额的学费，XXX“连心小分队”了解情况后，及时向局机关反映，局机关号召全局干职工为其捐款，同时局老年支部各退休老干部在了解李有花女儿的学费困难情况后，自发组织捐款、踊跃献出爱心，为其募捐到爱心款1880元整。

三、存在的问题及下一步工作打算

第8篇：健康扶贫自查报告范文

关键词：阿马蒂亚·森；可行能力；扶贫对象；贫困线；多维贫困观

中图分类号：F323.8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）35-0043-05

一、贫困对象选取的单一标准：收入

多年以来，中国一直采用收入标准作为衡量贫困的标准。随着社会的进步和经济水平的不断提高，贫困标准也在不断提升，贫困标准线由2000年的人均纯收入865元提高到2010年的1 274元（见表1）；2011年11月29日，扶贫标准线又提高到2 300元。随着对贫困问题的日益关注，中国贫困问题有所改善，表现为贫困人口大幅度减少，贫困发生率大幅度下降，贫困人口从2000年的9 422万人减少到2010年的2 688万人，贫困发生率也由2000年的10.2%降到2010年的2.8%（见表1）。

二、收入标准划分贫困对象存在的问题

收入作为衡量贫困的标准给人的感觉是较为公平而且易于操作的，但在实际中却存在一些问题，尤其是在该标准与选定扶贫补贴对象密切相关时更是遇到了难以克服的困难。

1.容易引发农村居民的不满心理。在由收入作为选定贫困人口的唯一标准时，未被确定为贫困人口的群众有着不少怨言。课题组曾于2011年12月深入到部级扶贫开发工作重点县——湖北省英山县4个村庄308家农户进行实地调查，13.64%的受访者明确提出贫困人口的确定和扶贫补贴的发放要体现公平。

2.基层选定扶贫对象的工作难度较大。阿马蒂亚·森[1]曾指出，按人们的收入水平低下情况来选定扶助对象的做法有可能导致信息扭曲的后果，如一个农民家庭人均收入相对较高，但由于家中有成员身体残疾、年龄较长等不利因素的影响，可能使得该家庭相对于一个收入较低，但家庭成员身体健康、年龄较轻的农民家庭而言，更有可能出现营养不良、有病不治、有学不上这样的糟糕后果。因此，单一的收入划分贫困的标准引起质疑，并在实际的工作中有一定程度的操作难度。湖北省郧西县工作人员就遇到了这一问题[2]，“2 300元的扶贫标准是有了，建档立卡到底把哪些人框进去，叫我们不好办。几天来，不少老百姓找我们村干部扯皮，硬要定为贫困户，这项工作要真正办好真的不容易。”

3.伤害了扶贫对象的自尊。由于中国扶贫对象的确定与扶贫补贴密切相关，因此，扶贫对象的选取引起了农村居民的高度关注。为了更有针对性的选取扶贫对象，确保扶贫对象选举过程能够做到“公开、公平、公正”，有些地方[3]按照“一评、三核、四公示”的基本操作程序，对扶贫对象的选定进行严格把关。即村民民主评议小组评议表决结果，经过村委核查、乡镇审核、区级审批之后分别对村民小组群众评议推荐结果、村民民主评议小组评议表决结果、乡镇审核结果以及区级审批结果分别进行为期3—5天以上的公示，公示期满后，再将无异议的审核名单进入下一轮程序，有异议的再次进行调查核实并公示。通过一系列操作程序来确定贫困对象。在收入作为唯一评判贫困的标准时，这种做法确保最大程度地做到了公开、透明、公正。但是，这样却可能给被扶持者打上身份烙印，有可能使其自尊受损[1]。而自尊“也许是最重要的基本善”，作为公平的正义总是给予自尊比给予别的原则更多的支持[4]。

三、多维度贫困测量

为了解决单一的衡量标准选定扶贫对象的问题，阿马蒂亚·森提出把注意力从个人收入低下转移到可行能力短缺的贫困标准，即多维度选定扶助对象的标准，主要包括：

1.教育。人们通常不大愿意单纯从策略出发，而故意不去上学。理性和选择的优先顺序通常使人们不愿意故意扩大这些基本的剥夺状况。因此一般来说，有学不上的原因往往是贫困造成的。

2.身体。身体有疾病的人比身体健康的人需要更多的收入来治病，而且，即使得到医药治疗，同等的收入水平给病人带来的生活质量也可能低于健康的人享受到的生活质量。

3.环境条件的差异。例如，气候条件（温度范围、降雨量、洪水等等），可以影响一个人从一定水平的收入中所能得到的享受；如取暖衣着的要求，给寒冷地带的穷人带来生活在温暖地带的同样贫穷的人不会遇到问题；传染病在一个地区的流行也会改变该地区居民的生活质量；污染和其他环境问题也具有同样作用。

四、多维贫困标准下中国农村扶贫问题分析

采用阿马蒂亚·森的多维贫困观对中国农村贫困问题进行分析，可以发现中国农村贫困问题还有待改进之处。

（一）教育贫困问题

贫困地区农村居民受教育水平相对较低，这主要从两个方面体现出来，一是义务教育阶段儿童失学情况，二是农村劳动力受教育程度。而教育程度低的农村居民收入水平也相对较低[5]。

1.农村义务教育

7—15岁是按正常年龄入学的儿童应该接受9年义务教育的年龄段，这一阶段的学习为提高未来劳动力的素质、提高劳动力就业能力、增加劳动力的收入水平有着极为积极的作用。

为了提高劳动力的素质和就业水平，中国在20世纪80年代通过《中华人民共和国义务教育法》，自此开始施行9年义务教育。此举措大幅度地提高了学龄段儿童的入学率，降低了失学儿童的比率。扶贫重点县7—12岁和13—15岁儿童失学率分别由2002年5.1%和17.0%降到了2010年的1.7%和3.3%（见表2），但该比例和全国的水平还有一定的差距。2010年，全国小学学龄入学率已达99.7%，比扶贫重点县同龄儿童高1个百分点（见表3）。

扶贫重点县失学儿童中，因家庭经济困难失学的比例大幅度下降，由2002年的48.6%降到了2010年的15.6%，这至少在一定程度上表明义务教育措施的有效性；因儿童本身不愿意上学而导致失学比例有明显上升，由2001年的26.1%上升到2010年34.7%；由于家中缺少劳动力原因致儿童失学的比例有所提高，由2002年的3.2%提高到2010年的6.2%。总体而言，2010年，由于家庭原因致儿童失学的比例仍然高达21.8%（见表4）。

2.劳动力文化程度

近年来，扶贫重点县劳动力文化程度有所提高，文盲、半文盲的比例由2002年的15.3%减少到2010年10.3%；小学文化程度的比例由2002年的37.8%减少到2010年的32.1%；初中文化程度的比例则由2002年的38.8%增加到2010年的45.8%；高中文化程度的比例由2002年的6.4%增加到2010年的8.5%；中专及以上文化程度的比例则由2002年的1.6%增加到2010年的3.3%（见表5）。

虽然扶贫重点县劳动力文化程度有所提高，但相对于全国而言，扶贫重点县的农村劳动力文化程度仍较低。2010年，全国农民工中，文盲、半文盲占1.3%，远小于扶贫重点县劳动力10.3%的水平；小学文化程度的占12.3%，小于扶贫重点县32.1%的比例；初中文化程度占61.2%，高中文化程度占15%，中专及以上文化程度占10.2%（见表6），均远高于扶贫重点县相同文化程度劳动力的比例。

农民工文化程度较低，导致其外出务工收入较低。2010年，扶贫重点县外出劳动力月人均收入1 270.7元，比全国外出农民工月均收入1 690元要低419.3元。

（二）环境贫困

贫困地区多位于自然环境恶劣地区，扶贫重点县的“四通”情况就可以反映这一问题。2002年至2010年，虽然扶贫重点县“四通”状况有了很大的改进，自然村通公路的比例由2002年的72.2%增加到了2010年的88.1%，通电的自然村比重由2002年的93.0%增加到了2010年的98.0%，通电话的自然村比重由2002年的52.6%增加到了2010年的92.9%，能接受电视节目的自然村比重由2002年的83.9%增加到了2010年的95.6%，但是直到2010年，仍有11.9%的自然村未通公路，2.0%的自然村未通电，7.1%的自然村未通电话，4.4%的自然村未能接受电视节目（见表7）。这造成了贫困村庄农村居民和外界沟通较为困难，也影响到了其认知水平的提高。

发展资金，即便是小额的发展资金也可以促进贫困农民收入增加，从而使得其易于摆脱贫困。然而，中国农户尤其是贫困农户获得发展的资金非常困难，虽然近年来贫困户户均贷款金额有所增加，从2007年的5 224.0元增加到2010年的7 985.5元，然而得到贷款农户比例却呈现下降趋势，从2007年的3.3%下降到2010年的2.0%，无论户均贷款金额还是贷款户比重均低于总体农户。2010年，贫困户户均贷款金额要比全国农户贷款金额低4 648.1元，获得贷款户的比重比全部农户少1个百分点（见表8）。

（三）消费贫困

贫困地区农村居民消费水平虽然逐年提高，但相对于全国农民而言，其消费水平仍较低，2010年仅为全国农民消费水平的60.7%，而且二者之间的差距呈现出扩大趋势（见图1）。

（四）健康贫困

随着生活水平的提高，贫困农民的身体健康状况有所改善，2002—2010年，扶贫重点县健康农户的比例从91.7%提高到了93.1%，但仍有一定比例的残疾人口以及患有大病、长期慢性病和体弱多病人口（见图2）。而身体的不健康严重影响了农民的收入水平，使农民陷入贫困的生活状况中。

收入水平低反过来进一步了影响农民对病痛进行及时的医治，2010年，扶贫重点县有54.5%的农户表示由于经济困难而未能及时就医（见图3），这种情况又加速了患病农民的贫困状况，使其生活水平进一步下降。

造成身体出现病患的原因多种多样，其中饮用水不安全和不良的卫生设备是造成身体不健康的重要原因。2010年，扶贫重点县仍有28.7%的农户从浅井、江湖河泊、塘取水（见图4），有5.1%的农户从水源有污染的地方获取饮用水，有8.9%的农户较难获得饮用水。2010年，扶贫重点农户中，仅有6.3%的农户有水冲式厕所，而82.1%的农户使用旱厕，还有11.6%的农户家中没有厕所（见图5）。

五、建议

为了能够更好地划分贫困农民，真正解决贫困农民的实际问题，需要从多个方面来分析贫困问题并加以解决。

1.建立多维贫困观。改进贫困的衡量方法，从单一的测定方法转为多维测量方法，从贫困农民的教育保障、享受的医疗保障、饮用水安全、确保发展资金来源等多层次多方面来综合衡量贫困，确保贫困对象能够准确的覆盖。

2.为贫困人口提供尽可能多的教育机会。对农村贫困人口最大的资产——劳动力人力资本进行开发，可以提高农民可行能力，使其直接受惠。所以，扶贫应将关注的重点更多地转向促进农村人力资本提高的扶持上来，确保贫困农民享受获得平等发展的机会和权利。

3.为贫困人口提供尽可能好的医疗卫生条件。为农村贫困人口提供更多的能够对疾病及时治疗的机会和扶助，并从根本上改变致其生病的根源，如提供安全饮用水、使用较卫生的设施，从而减少其换病概率和生病人数，提高其自身摆脱贫困的能力。

4.为贫困人口提供尽可能多的金融扶持。为了使得农村贫困人口能够得到发展资金，从而通过自我发展摆脱贫困，应在农村金融机构建立扶贫激励机制，提高其扶持贫困人口发展的积极性。

参考文献：

[1] 阿马蒂亚·森.以自由看待发展[M].北京：中国人民大学出版社，2009：85-90，127-128.

[2] 郧西县扶贫办.深化精细化管理，提升扶贫开发绩效[C].2012湖北发展论坛，2012-9：158-162.

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第9篇：健康扶贫自查报告范文

按照中央和省、市关于精准扶贫的有关要求，近期，我作为XX镇XX村精准扶贫工作小组专班的成员之一，对XX镇XX村精准扶贫工作进行了集中调研。

一、基本情况

XX村是XX镇201X年建档立卡的18个重度贫困村之一，该村位于XX市XX区XX镇中部，与XX城区相距约20公里，距离武汉天河国际机场25公里。全村总人口1470人，总户数423户，辖八富湾、斋公湾、六屋湾、小黄湾四个自然湾，4个村民小组，现有党员27人，村两委干部4人。全村现有耕地面积798亩。全村以水稻、油菜种植为主导产业，201X年村民人均纯收入5230元。

目前，全村路、有线电视、宽带、电话、自来水都已经通到村组户。居民用电已接通到户，但存在进线老化，电压不稳的情况。已建成建筑面积达200平方米的村党员群众服务中心和120平方米的村级卫生室。

二、调研过程

这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，入户摸底调查。我所在的工作专班将人员分为四小队，每一小队负责对XX村中的一个自然湾开展调查，根据全区精准扶贫工作培训会中识别工作思路要求的两套名单原则，在201X年建档立卡确认的贫困户、贫困村名单基础上，入各湾进各户再进行一次详细调查，确保贫困户信息的实时更新。第二阶段，精准识别。对照国家关于贫困户的确认标准，对原建档立卡的贫困户和新增贫困户名单逐一对比甄别确认。最后对贫困户名单进行民主评议和票决，最终确定XX村产生的贫困户数为132户，总人数为505人。第三阶段，制定措施。针对该村确定了四项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂图作战。

三、致贫原因分析

我们通过对132户贫困户进行调查摸底，并填写了调查摸底表，建档立卡，分类管理,按贫困程度分为了重度、中度、轻度三类，按致贫原因又分成了因病、因残、因教、缺技术缺劳力4类。

(一)因病致贫。家庭成员患大病，巨额费用导致家庭困难，全村共有59户，占贫困户总数的44.69%。如李坤占一户，其儿媳熊莉莉患白血病，治疗花费近30万元，报销7万元，自费22万多元。

(二)因残致贫。家庭主要成员因残疾或痴呆傻精神障碍丧失劳动能力，导致家庭收入低，全村共有23户，占贫困户总数的17.42%。如李友青一户，李友青本人、妻子陈梅芳均为精神残疾，住房破旧，儿子李俊因贫辍学在家。

(三)因教致贫。家庭中有1-3个孩子上学，学费生活费压力大，同时受教育布局调整影响，镇内高中学生全部在XX市区或市外就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。全村共有8户，占贫困户总数的6.06%。

(四)缺劳力缺技术致贫。主要是家庭结构异常，以老人和小孩为主，或五保、孤儿，或家庭青壮年成员非正常死亡、失踪、出走、家庭无能力创收，全村共有42户，占总贫困户的31.81%。

四、制定扶贫计划

根据调查研究收集到的情况，结合我村发展实际，初步确立两产业一精准的发展思路，即传统水稻油菜产业和水产养殖业齐头并进，因户施策，对特殊贫困农户精准扶贫。

(一)发展村特色产业，两条腿走路。目前，水稻、油菜种植产业是当前XX村的主导产业，在群众中有一定基础，为了使我村的传统水稻、油菜种植产业走上规模化道路，需完善农田水利等基础设施建设。计划投资80万元，改造塘堰2口，清理沟渠1公里，新建小型滴灌站3个。坦塘面积有60多亩，可以发展水产、家禽养殖业，相应增加发展水产养殖业的相关优惠政策，扩大农机具补贴在水产养殖中的补贴范围。同时，将积极引导种植农户成立合作社，打造品牌，开展深加工，延伸产业链，提高农产品附加值，并通过实现农超对接，带动全村种植业和养殖业得到进一步发展壮大。进一步加大适龄人员就业培训，提高劳动就业能力，就近推荐安置到市、区、镇招商企业务工，提高收入水平。

(二)因户施策，精准扶贫。根据每户致贫的原因按照轻度贫困户在2015年至2016年脱贫，中度贫困户在2017年脱贫，重度贫困户在2018年脱贫的目标，争取全村在2018年实现全面脱贫。同时，根据致贫原因制定不同脱贫帮扶计划。①因病致贫的，纳入大病救助和争取慢性病补助;②缺乏技术技能的，组织开展农作物种植技术培训和就业技术培训;③因学致贫的，通过申请国家助学金、减免学费或补助生活费得到资助;④完全没有劳动力和收入来源的以及所有五保户，实行政府兜底，纳入低保救助或五保供养。

(三)改善村民生产生活条件。一是对居民生活、生产电网进行改造。计划争取国家项目资金57万元，对全村每户的照明电进户线进行升级更新，同时，架设1500米八富湾至小黄湾的生产用电线路，解决生产用电安全问题。二是开展村庄环境整治。计划投资82万元，对村湾内4处近3000米排污沟进行清理。卫生方面，配齐配全保洁人员及保洁工具，加大对卫生的投入。三是开展村庄亮化美化工程。计划投资18万元，对村级公路两旁以及公共活动场所进行植树绿化，安装100盏太阳能路灯，硬化一条长100米、宽3米的斋公湾至坦塘路。

五、几点意见与建议

(一)充分借助各单位、各部门的力量，强化资源整合，拟定贫困村项目建设、进度，加强与包村单位联系、沟通，在编制规划上报建设项目时重点倾斜安排贫困村的基础设施和产业开发等项目建设，进一步加大资金整合力度，建立三位一体(专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫)的扶贫格局，全面实施贫困村整村推进工作。