申论是议论文 申论文体辨析：如何区分申论中的政、策、评、议论文

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申论文体辨析：如何区分申论中的政、策、评、议论文

选自：张小龙《申论80分经典范文100篇》

关于文章写作部分问得最多的一个问题之一是策论文、议论文、政论文、评论文的区别是什么？面对这样的问题有点让人哭笑不得。原因有二，第一，国家考试中从来没有出现过这几个词，这些词大都是在一些不规范的地方考试中出现；第二，这几个词本身对答题来说并不重要，重要的是答题的具体要求。本着没有愚蠢的问题只有愚蠢的回答的原则，我们还是有必要对这样似是而非的问题进行澄清。

（1）什么是策论文

策论是从汉代以来就有的说法，在现在是申论考试中广东省的命题最喜欢用这个词。

2009年广东

请根据所给全部材料（仅限所给材料），以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。

要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。

2010年广东

针对材料中所反应的问题（仅限所给材料），以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。

要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。

什么是策论文，得直白一点就是文章的正文部分要以对策为主。以写对策为主不等于只写对策，也可以分析问题、阐述理论，只是这些东西不能站主干。以对策为主也不等于罗列对策，策论文要做得有策有论，结构紧凑。有的文章没有要求写策论文但是文章的正文部分也要以对策为主。比如2006年国家考试的题干中有“就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写篇文章”的要求。如何提高能力就是对策。但是国家考试的对策和广东省的这种要求不太一样。国家考试中的对策类文章往往可以小题大做，只写一个方面，并且可以根据问题自己的发挥。广东省的则要求面面俱到，严格根据材料来写。

题干 是否要写得全面 是否可以脱离材料提出自己的见解

2009年广东请根据所给全部材料（仅限所给材料），以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。 是 否

2007国家请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。要求：1.参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 否 是

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题干 是否要写得全面 是否可以脱离材料提出自己的见解

2009年广东请根据所给全部材料（仅限所给材料），以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。 是 否

2007国家请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。要求：1.参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 否 是

题干 是否要写得全面 是否可以脱离材料提出自己的见解

2009年广东请根据所给全部材料（仅限所给材料），以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。 是 否

2007国家请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。要求：1.参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 否 是

题干 是否要写得全面 是否可以脱离材料提出自己的见解

2009年广东请根据所给全部材料（仅限所给材料），以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。 是 否

2007国家请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。要求：1.参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 否 是

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题干 是否要写得全面 是否可以脱离材料提出自己的见解

2009年广东请根据所给全部材料（仅限所给材料），以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。 是 否

2007国家请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。要求：1.参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 否 是

题干 是否要写得全面 是否可以脱离材料提出自己的见解

2009年广东请根据所给全部材料（仅限所给材料），以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。 是 否

2007国家请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。要求：1.参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 否 是

题干 是否要写得全面 是否可以脱离材料提出自己的见解

2009年广东请根据所给全部材料（仅限所给材料），以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。 是 否

2007国家请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。要求：1.参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 否 是

题干 是否要写得全面 是否可以脱离材料提出自己的见解

2009年广东请根据所给全部材料（仅限所给材料），以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。 是 否

2007国家请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。要求：1.参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 否 是

（二）什么是政论文

政论文这个说法的始作俑者也是广东省的考试：

2007年广东

以"论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性"为标题,写一篇800字左右的政论文。

政论文是什么文？怎么写？好像要回答这个题目必须搞清楚什么是政论文一样。这是没有必要。首先，政论文这个词本身就是一个不规范的词，尽管有人在使用，但是都是使用者自己在进行解释，辞典上也没有这个词，可以说它本身就不是一类单独的文章。其次，这个题干的关键在于这个题目的标题，而不是它是什么文章。这个标题是“论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性”，那么文章主干部分就应该应该说清楚农村文化建设为什么必要，为什么紧迫什么是必要性这两个问题。为什么必要呢？因为它很重要，因为它值得去做。为什么紧迫呢？因为有很多问题，并且问题非常严重。现在清楚了，这篇文章主要要谈农村文化建设的意义、作用和当前存在的问题。搞清楚这个问题之后，要你写政论文还是议论文还是评论文都不重要。不过这个题干不可能让考生写策论文。因为标题就已经决定了文章的主干部分是谈意义、作用、问题，如果是策论文那么主干部分就应该谈措施。所以它不可能出一个自相矛盾的题干。

（三）什么是议论文

我们中学的时候就在写议论文，这个问题应该在念中学的时候就解决，但是我们参加公务员考试的大学生竟然会这个问题产生困惑。之所以有人会产生困惑其中一个原因就是有人强调申论的议论文和中学时候写的议论文不一样。这种说法也不能算错，但是也不能算对。申论中的议论文虽然内容上和中学考试中的议论文有区别，但是形式则可以是一样的。相对于中学的议论文来说，申论考试中议论文更加注重内容而不是形式，并不要求一定要有单一固定的论点、论据、论证方法。我们在中学学习的文章写作的方法只要符合申论文章写作的要求请大胆拿来用。大家不要看不起中学学的东西，公务员考试的内容很多就是中学时候的知识，想想行测中的言语理解和常识，那些东西不就是在中学的时候学的吗？

（四）什么是评论文

评论文可以说是议论文的一种。议论文可以是在评论别人的观点，也可以是自己提出观点进行论证。评论文就是对某种观点提出自己的看法。这些观点可能是一些理论，也可能是一些对策，还有可能是对一些事情的看法。有的题干直接要求文章写成评论文：

2005年国家

请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800―1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。

2010年联考

相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料。写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。

这两个题干都要求对一种或者两种观点进行评论。并不是说只有题干要求我们才能评论，很多文章可以直接写成评论的方式。

通过上述的分析我们可以清楚的看到，文章的关键在于标题和题干的具体的要求，而不在于文体。在政论文、议论文、评论文、策论文之间，不用去做太多的区分，不过有一点需要记住，如果要求写策论文，那么文章的应以对策为主。