工程项目代建服务方案 工程项目代建管理方案精选

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第1篇：工程项目代建管理方案范文

【关键词】建设单位；管理费；代建制

引言

2011年，中国石油天然气与管道分公司制定《天然气与管道业务建设项目管理办法》对新建管道工程项目进行管理。相对于EPC总承包模式的老建管分离体制，我们称2011版项目管理办法为新建管分离体制。新建管分离体制下，项目业主由委托业主地区公司和受托业主项目经理部组成。地区公司和项目经理部对管道工程项目进行分段管理，地区公司负责前期阶段和竣工阶段，项目经理部负责物资采购和施工阶段。

老体制下，项目经理部作为唯一的建设单位支取管道建设项目全部的建设单位管理费，这笔费用是不必进行分摊的。新体制下，管道建设项目的建设单位变成了地区公司和项目经理部两家单位，这两家单位对管道建设项目进行分段管理，都是建设单位管理费的支取单位，需要对建设单位管理费进行分摊。

一、建设单位管理费的概念及特点

2002年9月27日，财政部下发了《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）。该规定第二十一条表述为：“建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、竣工验收费和其他管理性质开支。”这一规定下的建设管理费有以下两个特点：1.建设单位管理费是阶段性的费用，不包含从项目立项起至开工之日的前期工作的管理费用。前期工作的管理费用依项目的具体条件不同而存在较大的差别，通常使用新征用地的项目大于使用自有建设用地的项目；周边基础设施条件欠缺的项目大于条件完善的项目；功能复杂、论证周期长的项目大于功能单一、论证周期短的项目。2.建设单位管理费是局部性的费用，不包含在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费。

二、新体制下建设单位管理费分摊方案设计

新体制下，建设单位管理费分摊的基本思路是：地区公司承担委托业主职能，项目经理部承担受托业主职能，建设单位管理费应当在地区公司与项目经理部之间进行分摊，明确各自承担的具体管理内容，做到权责分明，核算清晰。

（一）方案一：代建制分摊法

（1）思路。

借鉴代建制分摊模式，按照工作量进行分摊。新体制下，地区公司和项目经理部对管道工程项目进行分段管理，地区公司负责前期阶段和竣工阶段，项目经理部负责物资采购和施工阶段。

根据地区代建制分摊案例，前期阶段和实施阶段的分摊比例是3：7。施工阶段和竣工阶段的分摊比例是6：1。借鉴地区代建制分摊案例，按照工作量对建管费进行分摊，地区公司和项目经理部建管费的分摊比例为4：6。

（2）依据。

以财建【2004】300号文为依据，各地对本地区的管理费计取方法制定了相关的规定。代建合同价款计取的管理费是按照合同完成代建任务应获得的报酬。

尽管各地的规定不尽相同，但基本上都是以财建【2004】300号文为依据的。综合来看，各地的规定基本上具有以下特点：代建合同价款的计取直接或间接地以建设单位管理费作为依据；代建合同价款有最高限额的约束，不高于建设单位单位费或通过有关部门审定；前期代建费用和建设实施代建费的分摊比例基本为3：7；施工阶段和竣工阶段的分摊比例基本为6：1；确定代建合同价款时需考虑其他影响因素，如代建内容等。

（3）代建管理费的借鉴意义。

代建合同价款中的基本管理费与建设单位管理费的性质非常接近。

从费用构成上看，建设单位管理费包括从筹建之日起至办理竣工财务决算之日止建设单位发生的费用，具体包括建设单位的办公费、差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费，工作人员的工资、强制性保险、劳动保护、奖励等其他收入。但由于建设单位主要负责常规行政管理，建设单位管理费不包括履约保函费用、营业税及附加、企业利润。建设单位无需承担风险、无质量保修责任，建设单位管理费中也不包括风险费用。代建制下，代建合同价款应能对其在代建过程中的必要资源消耗、承担风险等进行补偿，并使其得到合理的回报。代建合同款包括代建成本、风险损失费、税金、利润及其他费用。

由于新建管分离体制与代建制项目管理模式基本相似，新体制下建设单位管理费的分摊完全可以借鉴代建制下代建费的有关实践做法。具体的说，有以下几点值得借鉴：1、代建合同价款的计取直接或间接地以建设单位管理费为依据。2、代建合同价款有最高限额的约束，不高于建设单位单位费或通过有关部门审定。3、前期工作代建费和建设实施代建费的分摊比例基本为3：7。前期代建工作不论从工作责任和工作量来衡量，均不小于建设实施阶段的代建管理，从工作周期上看，比例也是相当的。前期代建应占总体代建费比例的30%以上。4、代建合同价款确定时可以考虑其他影响因素，如代建内容等。5、需要注意的是，一般都是在招投标中就确定代建单位管理费，一般不超过财务规定的建设单位管理费的70%。而且多数地方在实施代建制的相关文件中没有明确设置代建费取费下限和严格的标准。

综上所述，我们可以借鉴代建制的实践做法对新建管分离体制下的建设单位管理费进行分摊。

（4）代建管理费合理标准须考虑的要素

1、项目具体情况。综合考虑工程项目的类型性质、规模大小、技术复杂程度、影响条件、实施周期、投资来源、征地拆迁等因素确定合理的代建费取费标准。技术复杂、影响因素多、实施周期长、管理难度大、风险高的管道建设项目，分配比例高一些。2、项目建设工作内容。区分不同委托代建阶段如前期工作代建、建设实施代建、项目全过程代建管理，确定相应比例。3、项目外部建设环境。主要考虑自然环境、经济环境、社会环境等对项目代建的影响范围及程度。4、项目建设的目标要求。即工程项目明确的投资、进度、质量、安全文明以及与项目代建相关联的各项要求。

（二）方案二：预算分摊法

（1）思路。

从项目经理部的年度预算出发，计算预算金额应分摊给各地区公司年度投资项目建设单位管理费的金额，不足的由地区公司补足。

（2）依据。

专业公司根据建设项目年度投资预算向项目经理部拨付管理费用；项目经理部的经费实际来源于建设单位管理费用；项目经理部的经费与专业公司的全部建设项目有关。由于项目经理部是“建管分离体制”下的专业项目管理机构，其管理费应当对应于所负责的所有建设项目，从所有项目的建设单位管理费中列支。根据实际情况，项目经理部年度管理费来源于两个途径：

1、专业公司每年专门拨给项目经理部的管理经费。此费用与项目管理有关，此管理经费应当来源于建设单位管理费；

2、各地区公司按项目，缴纳给项目经理部的上级管理费用，这个比例一般是建设单位管理费的10%（或者根据协议确定）。

（3）步骤。

（4）数据模拟测算。2012年，专业公司年度投资总额400亿元，项目经理部年度预算4亿元，某地区公司年度投资额70亿元，所对应的全部建设单位管理费是9500万元。

说明：1、项目经理部的年度预算金额，由预算部门计算得出。年度预算的编制由专业预算部门根据下一年度工作量、部门具体情况计算得出，包含固定与变动费用。其中变动费用部分与投资建设项目有密切关系；2、专业公司年度投资总额越大，建设单位管理费分配率越小。原因是多项目情况下避免了重复计算固定管理费用。3、地区公司年度建设单位管理费加权费率，根据当年地区公司工程项目投资计划，根据费率计算表计算得出。

（三）方案三：分类分摊法

（1）思路。

从项目管理费的类别出发，按照人员、管理费用和非人员、管理费用对项目管理费进行分摊。管道建设项目经理部承担工程现场发生的人员费用和管理费用，地区公司承担现场发生除人员费用以外的费用。

（2）方案。

管道建设项目经理部工程现场的人员费用和本部的管理费用由管道建设项目经理部承担，列入管理费用；现场发生的除人员费用以外的费用由地区公司承担。

项目业主为控股公司的，管道建设项目经理部按合同约定向地区公司开具发票进行结算。

地区公司与管道建设项目经理部的往来款项，地区公司通过“应付内部单位款”科目核算，管道建设项目经理部通过“应收内部单位款”科目进行核算。

（3）利弊分析。

分类分摊法按费用类别对项目管理费用进行分摊，会计科目明确，费用用途清晰。但人员产生费用受人数影响较大，缺少人数限制和人员费用限额，难以确定人员费用在项目管理费用总额中所占的比例。采用此方案，需要对人员的工作量确立相关标准规定，否则易出现人员多效率低的情况；或者对各类管道建设项目从人员配备上确定人数标准及费用标准，使各类项目的人员费用在项目管理费用总额中有明确的费用比例。如果不对各类项目从人员配备及费用标准方面详加规定，管理人员多的建设项目和管理人员少的建设项目在项目管理费用分摊比例上会有很大差距，难以从工作量上加以约束，不利于项目监管。

三、分摊方案对比分析

总的来说，方案一代建制分摊法借鉴了类似项目管理模式政府代建制对项目管理费分摊的相关规定；方案二预算分摊法从项目经理部年度预算出发，反推地区公司应支付给项目经理部的建设单位管理费；方案三分类分摊法从费用类别出发，将建设单位管理费分为人员管理费用和非人员管理费用，对建设单位管理费进行分摊。

从分摊比例来看，三个方案对建设单位管理费的分摊比例各有不同，见表2。方案一代建制分摊法对建设单位管理费的分摊有明确的分摊比例，项目经理部的分摊比例为60%，地区公司为40%。方案二预算分摊法中建设单位管理费分摊比例的计算与项目经理部年度预算相关，项目经理部年度预算越多，地区公司补给项目经理部的建设单位管理费金额就越少。方案三分类分摊法中建设单位管理费分摊比例的计算与项目经理部参与项目的人数有关，项目经理部参与项目的人数越多，项目经理部建设单位管理费分摊的比例就越高。

相对于方案二和方案三建设单位管理费分摊比例不确定的情况，方案一分摊比例明确，对于所有管道建设项目的分摊比例都一样，比例明确操作简单。方案一的提出是以类似项目管理模式下项目管理费的分摊案例为依据的，方案的合理性有赖于所借鉴的案例与新体制确实相似。下面对方案一代建制分摊法的分摊依据与新建管分离体制进行对比分析。

方案一代建制分摊法借鉴的是代建制项目管理模式。代建制是将项目建设人与项目使用人分离，由业主委托有相应资质的项目管理企业对招投标和勘察、设计、施工、监理等建设全过程进行组织管理，竣工后交付业主的项目建设管理行为。政府投资项目采用代建制，则是指政府投资项目经过规定的程序，委托有相应资质的项目管理企业业主组织和管理项目的建设。

政府部门对代建制项目管理模式进行了诸多实践。根据《建设工程项目管理试行办法》，政府代建制项目管理模式中存在五大主体：政府、业主、项目管理企业、承建商和使用单位（运营单位）。这五大主体之间的关系是：政府成立城市建设投资公司作为项目业主，政府主管部门负责对建设工程项目管理市场进行监管；业主按招商合同选择项目管理企业，并负责投融资和建设资金管理，接受财政部门审核；项目管理企业按合同负责项目的建设管理，并接受政府和业主的监管；承建商按合同负责项目的设计施工和材料采购等工作，并接受项目管理企业管理；使用单位（运营单位）最终使用（运营）竣工后的项目，并在使用（运用）过程中接受政府和业主监管。

第2篇：工程项目代建管理方案范文

关键词：代建制；园林工程；铁门关游园

为进一步深化投资体制改革，提高非经营性政府投资项目的建设管理水平和投资效益，从2005年起，武汉市园林局对于非经营性政府投资的园林工程实行代建制管理，至今已有八个年头。在近年的工作实践中，武汉市园林局和代建单位都在逐步适应这种新型项目管理模式，代建制在园林项目管理中的作用不断彰显，取得了一定的成绩。

园林工程实行代建制，是指武汉市园林局将有条件的财政性资金投资项目交给代建单位建设，对政府投资的非经营性城市基础设施及社会公益性项目，在建设过程中按照市场经济的运行机制，选择有实力的代建单位组织实施代建管理，实行“交钥匙工程”，政府职能重点则放在项目决策、资金运筹和监督管理方面。

本文就我公司今年的代建项目铁门关游园工程，简要阐述代建制在园林工程管理中的运用。该项目为2012年城市“三小”绿地中汉阳片重点工程，地处汉阳晴川桥头，龟北路以南，总占地600平方米。

1 代建单位的确定

作为园林工程代建单位必须具备代建资质，且拥有相应的园林工程管理经验。根据园林项目性质、规模等多方面因素，武汉市园林局将政府投资项目委托代建单位进行项目管理，并签订《项目代建委托合同》。《项目代建委托合同》由专用条款和通用条款组成，专用条款约定了项目代建范围，以及按照《市财政局关于规范代建费管理的回复意见》的相关规定计取代建费，费率按项目规模大小不等，项目总投资1000万以下为1.5%；通用条款规定了代建单位和武汉市园林局在财政性投资项目建设过程中的权利与责任，确定了各方在协议中分担风险的方式和范围以及一旦在项目寿命期内发生意外事件，双方应提供的支持和各方应采取的行动。代建合同签订后，代建单位必须及时编制代建项目管理大纲，大纲应体现工程投资控制的目标、方案，提出工程进度、质量的控制方案；同时，根据工程的实际情况，调配经验丰富的项目管理人员组建代建工作小组。

2005年经市建委审核，武汉市园林系统内取得代建资格的单位共有五家，我公司为其中之一，至今已有8年代建经验。受武汉市园林局委托，今年的城市“三小”绿地――铁门关游园由我公司组织代建工作。

2 编制设计方案及施工图阶段

在设计阶段，代建单位要重点做好方案设计与初步设计概算、施工图设计之间的组织协调工作，协调工作的重点在制订涵盖双方工作的设计进度计划，及时组织专项方案的论证会，以确保各阶段设计思路、原则的一致性。根据已批准的初步设计或技术设计的要求，结合现场实际情况，在控制项目投资的前提下，代建单位应及时组织设计单位完整地绘制园林施工图。

代建单位在设计阶段必须注意投资控制的工作目标，从源头防止超额建设。设计方往往偏重于设计质量与功能，较少注意设计对工程造价的影响。在总投资已确定的情况下，代建单位可要求设计方限额设计，有了切实可行的投资目标，设计方在注重工程设计质量与功能的同时，也可达到工程投资控制的目的。

本项目的设计工作委托武汉市园林建筑规划设计院完成，负责设计方案至施工图全过程。设计方案因地制宜，包括堆山土方工程、园林景观工程、绿化种植工程和景观建筑工程，采取红砂石砌筑花坛，大面积弧形彩色水泥砖铺贴，中式镂空景观墙居中，配置丰富植物。在该方案基础上，设计院完成了施工图。2012年4月初，我公司组织施工图评审会议，邀请市园林局主管部门及园林专家对施工图进行专项评审，并对项目概算进行了初步控制。

3 质量监督程序

武汉市园林绿化建设管理站是由武汉市园林局设立的工程质量监督的实施机构，承担全市园林绿化建设管理以及园林系统信息化工作。代建单位在进行工程质量控制和质量问题处理时，要做好与武汉市园林绿化建设管理站的交流和沟通。

今年初，为加强城市园林精细化管理工作，根据武园规【2012】3号文《市园林局关于开展全市园林绿化建设项目现场巡查工作的通知》文件要求，全市园林绿化建设项目要进一步完善项目建设基本建设程序，充分发挥武汉市园林绿化建设管理站的监督管理职能。在签订铁门关游园施工合同后，我公司已按要求向武汉市园林绿化建设管理站报送了施工组织设计、施工图等相关文件，及时办理了相关质量监督手续，组织施工单位精细化施工、安全文明施工，积极主动地接受现场巡查。

4 施工阶段

施工阶段的组织协调工作是代建工作的重点。协调不仅是方法、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用语适度的问题。有时尽管协调意见是正确的，但由于方式或表达不妥，反而会令矛盾激化。而高超的协调能力则往往能起到事半功倍的效果，令各方面都满意。

这里重点提到的是，在施工中避免不了与设计单位的沟通协调，代建单位必须积极主动与设计单位联系，在真诚尊重设计单位意见的基础上寻求问题的解决方法，并且要注意信息传递的及时性和程序性，这样才能加快工程进度，确保质量。本项目在完工后我公司于2012年6月底组织预验收，对景墙前植物规格、丛竹下地被的缺失等局部遗留问题与设计院进行了沟通，会同设计、监理、施工等多方现场讨论，最终设计院拿出了调整方案，目前景观已初现成效。（见图）

对于监理单位，代建单位应注意树立监理对现场管理问题上的权威，尊重监理的施工调度权。施工现场出现质量、进度等问题时，代建单位要及时地与监理进行沟通协调。

5 工程竣工验收阶段

代建单位在收到经监理认可的施工验收请求后，应确认工程是否达到验收标准，建设效果是否已达到设计标准，是否达到《城市园林绿化工程施工及验收规范》等规范要求，竣工资料是否同步完成。如果己达标准，代建单位将负责组织验收。如果不符合标准，责令施工单位采取措施使工程达到相应标准。对于无法达到标准的项目，代建单位应对施工单位按合同约定进行相应的惩罚。

工程竣工验收会议由代建单位负责组织。听取工程竣工验收报告和预验收工作情况汇报的同时，要审阅工程竣工资料，检查验收工程现场，对工程建设作出全面评价，对需整改的问题提出处理意见。最后，代建单位组织相关单位讨论通过《工程竣工验收证明书》并验收签字，不合格工程不予验收。

结束语

本文简要介绍了代建制在园林工程管理中部分工作环节的运用，根据不同园林工程的特点，代建制的运用重点各不相同，需灵活对待。2012年园林绿化工作紧紧围绕国家生态园林城市建设目标，坚持理念创新，以人为本。代建单位应围绕这个工作目标继续加强代建管理工作，不断完善、巩固、加强同各参建方的协调方法，坚持管理创新，加快推进工程项目建设。

参考文献

第3篇：工程项目代建管理方案范文

关键词：涉海工程；环境影响评价制度；替代方案

中图分类号：X8文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）04-0036-02

随着人类活动向海洋的不断进军，盲目的涉海工程对海洋环境的破坏日益严重. 要想遏制海洋污染和对海洋损害的势头,实现海洋开发与保护的协调发展,就必须强化涉海工程的海洋环境监督管理. 而涉海工程建设项目环境影响评价则是涉海工程海洋环境监督管理的主要内容,也是整个涉海工程海洋环境监督管理活动的首要环节.本文试对我国的涉海工程环境影响评价制度进行分析，并提出了完善的建议。

1 我国法律的有关规定

1.1 环评资质证书的审查颁布

涉海工程建设项目环评工作的专业特殊性及其重要性决定了评价机构必须具备特殊的资格以胜任某项涉海工程的评价要求。《海洋工程环境影响评价技术导则》明确：“海洋工程建设项目的建设单位应当在项目的立项或可行性研究阶段委托具有海洋工程环境影响评价资质的单位编制海洋工程环境影响评价大纲；环境影响评价单位根据批复的海洋工程环境影响评价大纲开展工作，组织编制海洋工程环境影响报告书。”据了解，自2006年国家推行环评工程师职业资格制度，企业申请甲级资质的门槛提高，使得全国拥有“海洋工程环境影响评价甲级资质”的单位由之前的32家降为3家。此外，为了更好的落实涉海工程的环评工作，海洋工程环评工程师的培训工作日益兴起。

1.2 环境影响报告书的审批验收等程序要求

根据《海洋环境保护法》四十三条规定，海岸工程建设项目的环境影响报告书由环境保护行政主管部门审查批准。但由于海岸工程建设项目涉及到海域使用、浅海滩涂养殖和船舶航行安全，所以本条规定“环境影响报告书经海洋行政主管部门提出审核意见后，报环境保护行政主管部门审查批准”；“环境保护行政主管部门在批准环境影响报告书之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见”。“审核”，是指对报批的环境影响报告书进行审查核实。海洋行政主管部门对环境影响报告书提出审核意见，可以纳入行业主管部门预审意见中，也可以按规定直接向环境保护行政主管部门提出。对于海洋工程，依本法第四十七条：“……海洋环境影响报告书，由海洋行政主管部门核准，并报环境保护行政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督。 海洋行政主管部门在核准海洋环境影响报告书之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。”《 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》进一步明确了海洋行政主管部门的审批权，并且规定：“海洋主管部门在核准海洋工程环境影响报告书前，应当征求海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见；必要时，可以举行听证会。其中，围填海工程必须举行听证会。”使海洋工程环境影响评价的审批程序更明确。

2 目前存在的主要问题

2.1从环境影响评价内容本身来说，欠缺替代方案，这一基本缺陷使得涉海工程建设项目的环评中也缺少替代方案

替代方案是环境影响评价制度最基本的要求之一，对替代方案的分析是环评的核心内容，可是我国法律中却一点都没有涉及。“我们的现有规定中，所采取的办法是比较几种方案，选择最佳方案，所以也就没有再规定替代方案。但其实比较选择最佳方案与替代方案这二者在性质上是根本不同的。替代方案要求另外一个方案可以在对立的角度上完全代替评价方案，并有同样的效果。”替代方案的缺乏，使得环境影响评价活动不能为决策者提供充分的、全面的科学信息，环境影响评价制度的真正目的无法实现。

2.2 海岸工程建设项目环境影响报告书(表)未经海洋管理部门审核的现象仍存在一定的普遍性

自新《海洋环境保护法》施行至今, 在整个海岸工程环评管理流程中, 海洋管理部门审核缺位的问题依然不是个别现象, 例如浙江国华( 宁海) 电厂、上海宝钢马迹山矿石中转港扩建工程等, 在未经海洋管理部门审核的情况下, 其环境影响报告书就已经得到环保管理部门的批准。以浙江省为例，据一项非正式的调查结果显示, 浙江省沿海市海洋管理部门对海岸工程建设项目环境影响报告书( 表) 的审核率普遍较低, 如宁波市为32%, 台州市为7. 5%, 舟山市为5%, 温州市为2. 6%, 而嘉兴市则为0。这说明在现实的海岸工程建设项目环评管理程序中, 大部分海岸工程建设项目的环境影响报告书( 表) 没有经过海洋管理部门审核这一必经的法定环节。

2.3 涉海工程建设项目环境影响评价始终处于被动反应的地位

虽然法律要求建设单位在开工建设之前应该委托有资质的机构进行环评。但是许多建设项目未经环评就直接报送到计委、发改委，甚至直接由后者发起某项项目。实践中往往是在受理海域使用权申请或者废弃物海洋倾倒申请的时候, 发现该涉海工程建设项目海洋环评方面的内容和管理程序存在缺损和瑕疵, 如有的没有开展海洋影响评价, 有的没有海洋管理部门签具的环境影响报告书(表)审核意见。项目由计划部门立项以后，意味着开发行为已基本上被政府有关部门认可，后来环评程序的功能似乎只是论证该建设项目没有不利的环境影响，或者寻求减少环境影响的对策。这样就失去了从源头上把关海洋环境影响项目的良机。涉海工程建设项目环境影响评价的最后落脚点只能是提出合适的治理方案，实质上就成了一个在社会行为末端和尾部的行为。

2.4 管理信息系统尚不完善

从管理的技术模式上看,目前涉海工程海洋环境影响评价管理基本上处于手工操作层面,管理程序中每一个步骤都必须凭借人力来操作完成. 虽然计算机已经在办公活动中得到普及,但基本上只是一种辅助的技术手段,仅仅发挥着文字处理和简单、机械的数据整理功能. 从涉海工程海洋环境影响评价管理的实践过程来看,这种操作模式已经显现出诸多的缺陷和弊端,如信息交互不及时、信息反馈不灵敏、统计口径不统一、统计标准不规范、统计数据不准确和不完整、资料共享性差等，在一定程度上影响了环境影响评价预测的准确性和对策的有效性。

3 对这一制度的改进建议

3.1 建立环境影响评价替代方案制度

为了真正发挥环境影响评价优化建设项目方案的预防作用，保障建设项目真正符合环境法规的要求，在进行涉海工程建设项目环境影响评价时，应该提供两个以上的建设项目方案，以便通过环境影响评价确定对海洋环境影响最少的最优方案。可以借鉴美国在这方面的经验，引进替代方案机制，在立法中规定替代方案环境影响的内容,以体现科学决策的择优原则。

3.2 加强涉海工程建设项目环评管理相关职能部门之间的沟通和交流, 增进部门之间的共识, 促进部门之间的配合和协作

海洋环评管理是整个涉海工程建设项目环评管理中的有机组成部分, 审核或核准是整个涉海工程建设项目环境影响评价文件审批程序中的重要环节。事实已经说明, 海洋管理部门要想做好涉海工程建设项目海洋环评管理工作, 切实履行涉海工程建设项目海洋环评管理职能, 其他相关职能部门的协作与配合是一个不可或缺的外部因素。因此, 各相关职能部门在履行各自的涉海工程建设项目环评管理行政职能时, 不能为本位主义和本部门利益所囿, 应不断加强彼此之间的协作与配合。针对涉海工程建设项目环评管理的现状、特点和发展趋势, 最好是省政府出台有关加强涉海工程建设项目环境影响评价管理工作的相应意见, 提出针对性的强力政策和措施, 以进一步明确各职能部门的管理权限, 规范各职能部门的管理行为, 理顺部门关系, 加强部门协作。只有这样, 才能真正做到涉海工程建设项目环评管理工作的“科学、规范、便民、高效”。

3.3 及时启动环评程序，在涉海工程建设项目立项时,环评单位就应开始介入，同时要对政府及相关职能部门在履行涉海工程建设项目管理职能时所产生的各类行政行为的程序和内容予以严格监督

严格执行 《行政许可法》, 对于未按照涉海工程建设项目环评管理程序而审批的行为, 一律视为无效审核、审批。同时, 按照《行政许可法》的规定和要求, 严格执行政务公开和信息披露制度, 实行行政审批行为的透明化。对于没有经过海洋环境影响评价并由海洋管理部门出具环评审核( 核准) 意见的涉海工程建设项目和不具有环评资质或没有按照相关涉海环评技术规程, 以及采用不具备资质的业务机构所提供的相关数据进行涉海工程环境评价的报告编制单位, 定期在媒体上予以公开和曝光, 及时接受社会公众和媒体舆论的有效监督。

3.4 构建以计算机、网络通信等现代信息技术为载体的涉海工程海洋环境影响评价管理信息系统，加大对涉海工程建设项目环评的科技投入力度

改进和完善涉海工程海洋环境影响评价管理,就必须实现管理程序操作的规范化和信息化,在涉海工程项目建设单位与海洋管理部门之间构建一个交互式的技术平台(见图1) ,来进行相互间的交流、沟通以及信息指令的传递反馈,从而实现涉海工程海洋环境影响评价管理流程的高速、高效运作.加快我国环境影响评价数据库的建设。包括建设国家环境数据库、地方和地区性环境影响评价资源中心、专家信息系统等。这些数据库一旦建成，将极大地方便环境影响评价工作，提高环境影响评价预测的准确性和减缓措施的有效性，使得环境影响评价工作更具科学性。

参考文献

［1］张元和，卢 静，陆州舜.浙江省涉海工程建设项目海洋环境影响评价管理现状及其思考［J］.海洋开发与管理，2006,(4).

［2］杨义菊,叶银灿,田双凤. 涉海工程环境保护的探讨――以册子岛原油储运工程为例［J］.海洋开发与管理，2005,(5).

第4篇：工程项目代建管理方案范文

[关键词]工程档案 项目管理 信息化

中图分类号：G275.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0321-01

一、 挖掘地铁工程档案的价值

建筑工程项目可持续发展战略是现代项目管理的标志。一个项目从它最初的可行性研究开始，就必须有全局的观念、综合考虑。一方面，在规划每一阶段计划的过程中，必须留有相应的灵活性，以便在该阶段实施过程中能够充分利用进一步获得的信息做出更细更有效的决策；另一方面，在本阶段实施过程中，还必须考虑到对下一个阶段实施的影响，以达到综合收益为最佳的境地。 在这两个重要的工作方面，地铁工程文件、档案管理人员要“抓住机遇” ，变被动为主动，这也是地铁工程文件、档案管理工作的根本出路，其关键在于通过变革自己的思想观念、服务方式和内容来适应时代的发展。也就是说， “当时代改变，我们必须通过变革来谋求生存”；否则“如果档案事业仍然沉浸于昨日的世界里，那 么企业档案人员的职业将烟消云散”。因此，地铁工程文件、档案人员必须积极挖掘工程档案信息，主动为领导决策提供参考资料，从档案实体控制更多地向智能控制、知识挖掘转变，如整理以前与该地铁工程项目类似的工程项目的规划设计方案等，甚至要为领导提供具有决策性的可行性方案，争取像古埃及的档案司神一样，重新做回上帝的身旁，而不是守在清冷的文件办公室或寂寞的档案柜架前。根据工程项目建设的进程进行跟踪服务，定期、不定期地召开工程档案管理和工程档案信息资源开发会议，必要时邀请相关领导及单位相关部门人员参加，在认真听取各种意见的同时，向领导宣传工程文件、档案管理对地铁工程项目建设的重要作用，向其灌输档案意识。会后，认真做好会议总结，制定工程文件、档案管理方法，指出在工程文件、档案在工程项目建设过程中应发挥和能发挥的作用，呈交领导，并抄送各有关部门，提高工作的整体效益。

二、 建立与完善组织内部，树立“人人都是工程档案管理员”的理念

地铁项目建筑公司要建立完善的沟通渠道，包括自上而下、自下而上以及不同系统、不同部门间的沟通渠道，进一步开拓交流平台，如建立工作日志、电子邮箱、召开各种会议等等，无论哪种渠道和平台，都必须加强管理和维护，保证交流畅通。地铁工程文件、档案人员要与档案形成部门、形成者保持良好的协作，在档案形成前，要与形成部门、形成者进行沟通，确定形成档案的种类、数量、整理的标准和规范，并写入合同。在地铁工程项目进行过程中，工程档案人员要时刻与形成者保持联系，在宏观上做到集中统一的管理，了解所形成的所有地铁工程文件、档案，并为形成者提供业务支持。树立“人人都是兼职工程档案管理员” ，全员参与地铁工程文件、档案管理是提高工程的文件、档案管理工作水平的重要手段。由于工程文件、档案的形成者、保管者缺乏工程文件、档案管理意识和管理知识，仅以会议形式还不能完全保证每个相关人员提高工程档案的重视。因此，必须根据地铁企业的实际情况，工程文件、档案人员身先士卒地把档案意识贯彻下去，加大宣传，通过自上而下、自下而上的全面的认识过程，经过多次循环，深入具体地进行下去，才能深入人心，从而，实现全员参与，人人都是工程文件、档案管理员。

三、完善监督、反馈体系

监督、反馈体系的建立对于建设高效的地铁工程文件、档案管理团队具有非常重要的意义。良好的监督、反馈机制应该是多角度、双向的、多级别的。应该在地铁项目文件、档案管理组织机构内部建立全方位的沟通机制，保持沟通渠道的畅通，包括反馈流程、反馈登记表的设计。信息反馈目的是检验我们输出的信息是否符合需要和准确无误，对于深入开发工程文件、档案信息资源具有重要意义。这就要求我们运用科学的方法，对用户实行跟踪服务。地铁工程档案信息开发利用后，各类用户的意见通过借阅制度登记、信息反馈调查等形式收集、汇总、统计，进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的定量、定性分析，及时调整开发利用计划和方向，使工程信息服务减少盲目性，增强信息输出准确度，取得工程档案信息资源开发的最佳效果。地铁工程档案工作者还要进一步研究用户需求与利用状况，及时处理反馈意见，关注社会，提供更有效的满足个性需求的信息。具体来讲，工程档案借阅登记就是一项非常好的反馈方式，这就要求科学制作反馈登记表，详细记录用户利用某份档案的原因、利用过程中发现的问题、遇到的难题以及解决方案、用户的满意度、要求等等。

四、加强人力资源建设

任务是设计、维持一种环境，管理的核心是处理好人际关系，而人是管理的第一要素。前面提到的业务流程重组原理在实践中遭遇失败，原因关键在于“过分地强调革命性变化，忘记了将‘人’的因素考虑在内”。地铁工程文件、档案管理人员属于核心资源，很多地铁工程文件、档案管理部门设置的临时性就是因为缺少工程文件、档案管理人员，基层工程文件、档案管理人员的频繁调动，导致工程文件、档案管理缺乏持续性、质量不高。因此，必须加强地铁项目工程文件、档案管理人力资源建设：定期对在职的工程文件、档案管理人员进行培训，不仅包括档案管理方面的业务培训，而且包括地铁工程项目建设方面的专业培训；引进高校工程文件、档案专业人员，提高档案管理人员的综合素质；高校有责任培养高素质的档案方面人才，因此，高校应与工程项目建设单位建立工程文件、档案管理实习基地；努力实施“工程文件、档案管理人员年轻化、现代化工程” ，培养符合工程文件、档案管理要求的复合型人才。

结论

地铁工程档案是记载地铁工程施工活动全过程的一项重要内容。一个优良的建筑产品，不仅要求其使用功能安全可靠，而且要求与之相关的工程文件、档案真实完整。地铁项目工程文件管理工作就像一根纽带贯穿整个施工过程，这项工作做得好，直接反映了一个地铁施工企业的管理水平，所以说加强工程档案的建设与管理对建筑工程的实施起着至关重要的作用。

参考文献

[1] 郭文辉.高速公路工程资料过程控制及工程档案管理信息化研究[J].城建档案：2010 123-128.

[2] 李培建.浅谈新时期如何做好建筑工程档案的管理控制[J].城建档案.2009（3）：22-23.

[3] 侯建亚.加强重点建设工程档案管理之我见[J].档案学通讯.2009（6）：58-60.

第5篇：工程项目代建管理方案范文

【关键词】建设项目 档案 案卷质量

1 引言

重大建设项目是国家和地方从国民经济和社会发展的全局出发,根据国家和地方财力情况以及基本建设的总体布局,合理确定进行重点建设的行业和骨干项目,在我国现代化建设中具有重要地位。重大建设项目档案质量是建设工程项目质量的重要组成部分,对工程项目建成使用后的管理、维护、改造具有非常重要的意义。

2 重大建设项目档案案卷质量在以下几个方面存在的问题及原因

2.1 完整性方面

建设工程项目档案在完整性方面存在着下列问题:一是工程质量保证材料不全,主材试验报告提供的内容及数量达不到要求。二是有的缺隐蔽工程记录、工程质量检查记录、产品出厂合格证等。三是签章手续不全,有的工程施工技术人员没签字,竣工图没盖章等,这些现象都会给工程竣工后的使用造成隐患。

2.2 准确性方面

在实际工作中,常常造成档案的不准确性有以下几点:有的工程试验报告前后日期对照不上,有的工程专业归类不准确。特别是由于项目复杂,涉及多套装置或单元同时进行,工期紧,在一切为了进度的前提下,出现了大量的设计变更等,这些现象会给以后的利用造成很大的危害。

2.3 系统性方面

由于施工单位的资料人员未经过专业培训,又没有工程档案管理工作经验,在组卷时常发生以下现象:有的建设项目工程科技文件材料没有按依据性材料、基础性材料、工程设计、工程施工、工程竣工验收等顺序排列;有的管理性科技文件材料没有按问题、时间或重要程序排列等。这样必然造成档案组卷混乱,给以后利用查阅带来不便。

3 提高重大建设项目档案案卷质量的主要措施及对策

3.1 建立健全各项规章制度,保证工程竣工文件完整、准确,是提高项目档案案卷质量的基础

3.1.1 各施工、监理单位必须制定各项管理制度,将档案工作的各项要求以及施工、监理文件材料的形成、积累、整理、归档工作纳入各项管理制度和考核范围中。

项目档案的案卷质量应与有关工程技术人员的岗位职责挂钩,责任落实到人。

3.1.2 建立工地档案室,推进预立卷制度。文件材料内容填写齐全并经有关人员签证完毕后,既移送档案人员进行预立卷,并统一存放于工地档案室,以保证档案的完整与安全。

3.1.3 建立健全档案资料保证金制度。

为保证能够有效控制工程质量,不少建设单位采取收“质量保证金”的做法,即在招标合同文件中就明确将大约占工程款5%左右的费用作为“质保金”,工程质量(包括档案资料质量)不符合要求,则不予计量支付,并及时将招标合同文件下发到各职能部门和施工单位贯彻执行。

3.2 档案工作与工程进度同步进行,保证工程竣工文件完整、准确,是提高项目档案的案卷质量的关键

3.2.1 归档工作首先从项目工程的初期阶段抓起。

自工程立项开始,项目法人(建设单位)就将档案工作作为工程建设的重要组成部分列入议事日程,着手开展文件材料的收集、积累和整理工作。

3.2.2 档案员提前介入,搞好宣传,实现档案与工程进度“三同步”。

档案员应在工程开工初期主动进入工地,向施工管理人员颁发《国家重大建设项目文件材料归档要求和档案整理规范》,对施工单位档案的编制提供实质性指导。与此同时,还要积极争取领导的支持,要求施工单位实行档案与工程进度“三同步”:一是在布置施工任务的同时布置档案的编制工作;二是档案形成积累和施工进度同步;三是工程验收交接和档案交接同步。

3.2.3 档案人员参加重要设备的开箱验收。

当设备运到工地后,档案人员接到工程管理部门的通知,应主动到现场参加设备开箱,和施工单位人员根据随机文件的装箱清单,一一对照设备验收归档,并填写《重大建设项目设备开箱验收记录》。

3.2.4 档案人员参加建设工程项目的竣工验收。

2006年国家档案局、国家发展和改革委员会联合印发了《重大建设项目档案验收办法》明确规定建设项目必须要经过档案验收,才能进行通过竣工验收。

3.3 加强建设项目工程监理,实现档案现代化管理,提高档案队伍素质,是进一步提高项目档案的案卷质量的保障

3.3.1 项目工程监理严把技术审核关。为确保建设工程质量,通常重大项目建设单位实行的是“两级监理”、“三级质保”体系。工程监理在对工程投资、进度、质量进行重点控制的同时对工程档案实行严格的监督,是对档案工作进一步规范化管理的促进。

3.3.2 全面加强建设项目档案信息化建设工作。规范化、标准化管理是实施现代化管理的重要保证,建立统一规范、标准的组卷、著录、标引体系,是实现档案现代化管理的基础。

3.3.3 加强教育培训,培养复合型项目档案管理人才。新时代档案管理人才应是复合型的人才,档案人员要提高自身吸收消化和运用新知识的能力,以及结合本单位的实际情况研究对策,提高解决问题的能力,努力使自己成为懂工程,精业务,善协调,能指导的复合型项目档案管理人才,为项目档案管理提供智力支持。

参考文献

[1]李培建.基建工程档案验收问题探索.档案学通讯,1993.(5).

[2]王黎平.建设项目档案工作标准执行中问题与解决措施.中国档案,2006.(4).

[3]欧阳旭明.重大建设项目档案工作全过程管理. 中国档案,2007.(2).

第6篇：工程项目代建管理方案范文

【关键词】民生；重点项目；工程档案

工程档案作为项目建设全过程原始、真实的记录，是宝贵的信息资源，更是一种潜在的生产力[1]。通过对它的管理、开发和利用，可极大地推动以民生重点项目为代表的城市建设发展，在民生重点项目建设中发挥了无可替代的作用。

群力西区易地安置暨保障住房项目——民生尚都，作为全国最大的棚改易地安置暨保障性住房项目，占地面积2.32平方公里，规划总建筑面积447万平方米。概算总投资193.96亿元。项目分两期实施，全部建成后可提供各类保障性住房3.8万余套。本人有幸参与了民生尚都项目的工程档案管理工作，结合实际谈些工作体会。

1.工程档案的实际应用

1.1加强组织领导

项目一期工程建设规模达200栋、231万平方米。9家设计单位，62家建筑企业，9家监理公司和7家开发企业作为代建单位参与项目建设，项目工程档案管理难度巨大。为使项目工程档案管理工作规范化、长期化，项目建设推进办（以下简称推进办）成立工程档案领导小组，统筹项目档案管理工作。同时，抽调专业人员组建工程档案室，负责工程档案专项管理工作，划拨一座建筑面积500平方米的单体楼作为工程档案室办公场所。制定并先后出台了《民生尚都项目工程档案管理方案》和《民生尚都项目工程档案管理规定》，要求各参建单位主要领导作为负责人，配齐内业档案人员，在经费、办公场所和办公设备上予以倾斜。定期召开由推进办工程部及各参建单位主要负责人参加的工程档案专项会议，确保工程档案管理工作顺利进行。

1.2强化过程管理

项目建设体量巨大，而受地域气候因素的影响，建设工期十分紧迫。为保证今后档案整理和移交工作的顺利进行，将过程管理作为工程档案管理的重点来抓。要求相关各单位注意收集，前期手续、施工记录、竣工验收资料及维修保养记录等档案材料。为方便档案整理，将整个项目划分为可行性研究报告报批阶段、初设批复阶段、施工图审查及完善阶段、施工阶段及后续验收竣工阶段等，分阶段整理归类各类型档案。[2]按照各个阶段编制项目工程档案目录，并印发《关于统一民生尚都项目工程档案目录格式的通知》，要求各单位按照通知要求整理相关档案、编写目录信息。同时，购置专业工程档案管理系统。录入各类档案信息，建立项目档案信息库，方便档案的查询与使用，使档案管理工作更加的科学化、规范化。

1.3做好档案移交工作

工程档案移交至市城建档案馆，是项目工程档案管理的一项重要工作。为做好此项工作，推进办先期与市城建档案馆进行沟通，共同商定档案移交的原则、标准、程序和计划。邀请市城建档案馆专家来现场指导，按照市城建档案馆提出的标准，整理一整套完整的工程档案，并以此为样本指导全项目的档案整理工作。对那些填写不规范、装订粗糙、缺项漏项、分类不科学的工程档案，要求各相关责任单位立即按要求予以整改，并确定整改期限。对未按时完成档案移交工作的单位，延后其工程决算。

2.存在的问题

2.1缺乏对工程档案的前端管理

项目一期工程建设任务繁重、建建设工期紧迫，部分分项工程是在同步设计同步施工的情况下完成的。由于现场状况复杂，存在部分图纸档案归类混乱甚至遗失的情况发生。为了应付工程竣工，建设单位想方设法补齐相关资料，而这些资料往往不能体现工程施工时的实际情况，给后续档案整理工作带来极大地困难。同时，也给今后的维修保养带来了极大地不便。

2.2缺乏对工程项目的跟踪

项目建设始终处在一个不断变化的过程。从项目的规划、设计到施工、验收，档案一直处于”活跃”的状态，直到竣工验收后才能处于稳定状态。[3]项目土建、装饰、消防、给排水等分项工程涉及众多施工队伍，这些施工队伍对档案工作重要性的认识十分肤浅，对档案工作的有关规定、要求一知半解。工程建设文件材料及图纸的管理工作杂乱无章，没有按照相关法规、制度来管理工程档案，导致工程档案的完整度、准确度降低，造成工程档案材料的系统性差，严重影响了重点项目工程档案质量。

2.3档案管理队伍亟待加强

大多数建设单位没有配备专职工程档案管理人员，档案从业人员往往是由内业管理人员兼职，或是即将竣工验收时临时聘用的人员，从业人员在数量上无法保证。而工程档案管理对人员素质上也有较高的要求，既要精通档案管理法规与技术标准和工作程序，熟练运用计算机和工程档案管理软件；更要了解规划、土建、配套工程及设备安装等知识。就目前看，现有从业人员还无法完全达到上述标准。

3.改进措施

针对项目一期工程档案管理实践中出现的问题，在项目二期建设伊始就采取了一系列措施予以改进。

3.1加强队伍建设

在项目二期招标文件中明确约定：各投标单位要配备档案管理专职人员。对工程档案管理人员，定期开展工程档案业务培训。讲解相关政策法规、技术标准，分析工作中遇到的共性问题，并就提出解决方法。同时，对在工程档案管理实践中摸索出的经验进行交流。有效利用项目冬休期，组织项目工程档案管理人员到市城建档案馆和工程档案先进单位进行观摩学习，开拓眼界，更新知识结构。

3.2完善工作流程

在项目规划设计之初，就要求工程档案管理人员提前介入，全程跟踪收集相关档案材料。对施工过程中的变更设计，采取备案制。未进行备案的视为无效变更，不予进行签证。同时要求档案管理人员，对相关变更既要保留图纸等技术资料又要注意留存相关声像档案。在竣工验收时，严格按照《民生尚都项目工程档案管理规定》对相关单位提报的档案材料进行查验，不合格的坚决不予验收。

3.3落实工作责任

严格按照《民生尚都项目工程档案管理方案》中的有关规定，落实档案管理责任制。要求各参建单位一把手，对本单位的工程档案管理工作负总责；相关工程档案管理人员具体负责的两级责任体系。定期对项目工程档案展开检查、监督，对发现的问题限期进行整改。对那些不按规定移交工程档案的单位和主要负责人，在项目建设范围内予以通报批评，并停止进行工程决算。

第7篇：工程项目代建管理方案范文

关键词：高速公路；档案管理；意识；信息化；人员素质

中图分类号： U412.36+6 文献标识码：A

一、高速公路项目档案的特点

（一）专业性强

高速公路建设项目档案是公路工程专业技术活动的产物，在工程科研、设计、施工等过程中产生的文件材料，包括工程设计、施工工程记录、工程质量检查、验收记录和报告、试验测量等技术型工作，集中反映了公路工程专业的技术内容和相关方法，具有鲜明的专业特点。因此，要做好高速公路档案工作，不仅要有档案管理方面的知识，而且要有工程方面的知识。

（二）流转时间长

高速公路建设项目建设周期从项目提出、立项、审批、招投，到施工、建成通车，最后竣工验收，历时 3 年以上。建设手续要求完备，程序复杂，从资料形成到归档时间较长。

（三）形成单位、部门多

在整个高速公路建设项目中，要涉及到政府部门、勘察、设计、施工、建设、监理、运营使用单位等，常常多达数十家。各参建单位要按照相关标准和要求，完成各自职责范围或合同规定的项目文件形成、收集、整理、归档工作。

（四）载体多样性

高速公路建设项目档案有着多种载体形式档案，不仅有纸质档案，还有声像、实体、电子档案等。

高速公路建设项目档案管理的主要目标

（一）工程档案管理达到协调统一性

高速公路工程建设项目管理过程中对于资料收集、档案形成等内容，严格要求相关档案管理人员在进行工作时接受工程档案管理培训，熟悉高速公路工程档案管理条例，以此确保工程档案归档的完整性和统一性。

（二）工程档案管理达到计划前瞻性

高速公路建设项目是一个逐步推进的过程，项目建设本身具有较强的计划性，工程在每一个阶段需要工作的内容十分明确，一定程度上为高速公路建设项目档案资料收集、整理等工作打下坚实的基础，除此之外，高速公路建设项目管理工作者进行工作之前必须对整个工程计划进行分析和研究，并根据其实际情况制定目标，同时，有效地完成资料收集和整理的工作。

当前高速公里建设中档案管理存在的主要问题

（一）档案管理意识不强

档案意识不强，没有足够重视档案管理工作。很多单位领导常常只重视工程建设的质量、施工进度、资金投入和生产安全，认为档案与经济效益无关，重不重视都无所谓。

（二）档案工作与建设工作不同步

长期以来，在建设项目中，一直存在着“重外轻内”的思想，抢工期，抓进度，重安全，往往忽视了对工程文档产生过程的控制和管理，造成“内外业不同步，内业资料缺乏及时、准确、真实和完整性。

（三）档案管理机构和人员不到位

考虑到人员和经费等因素，许多工程项目单位没有设立档案专员以及专门的档案管理部门，管理网络没有建立，档案室和相关设施设备缺乏，无法保障档案的质量、安全; 还有些单位虽然成立了相应的机构，但未落实到具体工作中，形同虚设。

（四）人员素质有待提高

从实际情况看，对高速公路建设项目档案管理人员要求很高。从事高速公路工程档案的人员要懂工程专业方面的技术，还要要懂得档案管理知识。在工程建设中，填写施工技术表格、整理竣工图纸及对资料的专业分类组卷、往来文件的归档等工作都需要专业技术知识。因此，提高项目档案管理人员的综合素质是非常必要的。

完善高速公路建设中档案管理的策略

（一）强化档案管理意识

高速公路建设项目的档案工作是由建设、设计、施工、监理单位的专兼职档案人员来完成的，同时也需要各级领导和全体员工的大力配合，因此，要想做好档案管理工作，就必须要强化全员的档案意识。

1、培养全体员工的档案意识

档案工作收集和整理，很多并不是由专业的档案部门来完成的，而是由一些基层单位来完成的，因此，必须要加大档案管理的宣传工作，增强全体人员的档案意识，以便做好档案的收集整理工作。

强化档案工作人员的责任意识

高速公路档案工作是一项既枯燥、繁琐，又细致、认真的工作，需要档案工作人员既要具备档案意识和服务意识，又要具备较强的事业心和责任感。能够静下心来钻研档案业务，沉下身去做好指导检查，在档案管理岗位上有所作为、不负职责。

（二）推进档案管理的信息化和智能化

1、确立档案工作现代化发展思路

信息化、自动化是档案管理工作现代化的重要内容和主要路径。从事高速公路档案管理工作的人员，必须要具备现代档案管理学、科技档案管理学、档案保护技术学等专业知识，具备高速公路建设过程中质量、安全、环保、科研、协调等各个方面的相关知识，同时，还要具备计算机和网络等方面的相关知识。

努力实现档案管理工作的“数字化”

努力推进计算机技术、网络技术在档案管理工作中的最全面、最广泛的应用，实现计算机网络系统下对电子文件的收集、整理、鉴定、保管、统计、利用、编纂等，推进文件和档案一体化管理技术、磁介质技术、缩微技术和档案保护技术等。

努力实现档案管理工作的“智能化”

将高速公路档案管理人员更新与知识结构更新、档案管理技术更新紧密结合起来，培养具有现代档案管理知识、现代科学技术的年轻队伍，推进现代电子技术在档案管理工作中的普遍运用。

（三）加强高速公路档案管理制度建设

1、建立完善的文书处理制度

首先建立文件收发登记制度，把好收、发文关，根据掌握的信息和工程项目的特点、规律，确定可能形成的文件材料，及时编制初步的归档目录，使档案部门和公路参建单位对将形成的工程档案材料做到心中有数；

其次，建立跟踪制度，跟踪收集要求档案人员经常深入到各部门和施工单位，及时获取准确信息，时刻紧追工程文件变化情况和运行过程，达到收集齐全、完整的目的；

再次，建立督促和催办制度，在文书处理过程中，文书档案人员要关注文件运行过程，跟踪督促办理，对处理完毕的文件、会议评论、工程文件、图纸要积极主动上门收集；建立限时办结制度，各部门每年形成的文件材料要求次年 3～4 月内整理、立卷移交档案室，工程项目技术档案要在竣工验收后三个月内整理、立卷移交档案室，否则，按限时办结制度奖罚兑现。

建立科技档案保证金制度

科技档案是公路养、建、管以及旧路改造的依据。目前，科技档案流失和收集不全已成为档案管理工作中比较突出的问题。因此，应建立保证金制度，在各项目计划中列支一定比例的保证金，在项目竣工验收后，移交验收档案材料时，按验收得分情况返还档案保证金。以保证科研项目和工程档案的完整、齐全、系统、准确和相互配套。

坚持科技档案检查验收制度

严格按照国家有关档案法规、政策，坚持档案部门参与工程验收和科技项目鉴定，做到下达任务与提出归档要求同步、检查进度与检查档案形成同步、验收鉴定成果与验收鉴定科技档案同步、评奖成果与档案部门出具归档证明同步的“四同步”管理。这是确保档案资料齐全、完整、准确的有效措施。

（四）大力提升档案管理者的业务素质

1、突出专业化方向

加强高速公路系统专业人才的引进、培养和储备，要引进一批经过具有档案专业理论素质和有一定的文化素养的人才队伍，对于其它专业的人才，要加强档案管理学相关知识的系统培训、学习和掌握，熟练运用现代档案管理技能，对于档案信息能进行深层次的研究和深入的发掘，并能较好推进档案工作的组织与管理，使高速公路建设档案管理工作符合档案工作自身的发展规律。

突出行业化方向

在高速公路建设过程中，档案管理工作必须紧密结合建设的实际，服务建设大局，在精通档案管理规律的同时，要精通高速公路管理规律，打造适合高速公路建设需要的具有行业特征的高素质档案工作队伍。

突出专职化方向

要不断提高职业素养，要制定并贯彻执行好符合高速公路建设特点的档案工作发展规划，培养一批热心档案工作、钻研档案业务、把握档案工作要点、主动搞好服务适应高速公路建设事业发展需要的专职档案工作人员，确保做好档案素材的收集、鉴别和整理归档工作，搞好档案业务建设和业务指导，完成档案工作的各项工作任务，为高速公路建设事业提供优质的服务。

结语

综上，高速公路建设项目档案是工程建设过程中必不可少的组成部分，具有十分重要作用。同时还能够有效地反映出工程建设的实际情况，给整个建设工程项目后期营运管理工作提供基础条件，由此可见，必须加强对高速公路档案管理工作的重视。只有优化管理，才能促使档案管理工作更好地为高速公路事业服务，更好地发挥其经济效益和社会效益。

参考文献

[1]曲文莉.谈高速公路档案管理与行业文化建设[J].山西档案，2010.6.

第8篇：工程项目代建管理方案范文

1、对工程项目文书档案管理重视程度不够。主要表现在：作为业主单位，重项目建设质量和成本，而对项目建设中的档案管理和文件资料的收集归档往往不予重视，忽略档案记录数据资料对工程质量的阶段反应的功能和对日后使用维护的重要性。作为建设单位，存有应付心理。上应付政府及各管理部门，下应付业主，在项目档案收集、记录、整理上能省则省，不行再补。作为监理单位，则随业主要求去做，业主严则严，松则松，能省则省，过关为原则。

2、工程项目文书档案管理缺乏规章制度和规范程序。文件收集存在随意性、整理不到位、不规范、保存不重视，随意乱放。整体档案管理没有制度遵守，缺乏程序可循，导致文件收集不全，丢失严重，档案作用得不到发挥。

3、工程项目文书档案管理质量不高，个别文书真实性受质疑。由于业主单位要求不严，施工单位缺乏专职档案管理人员或管理人员业务素质低，在档案管理方面存在应付思想等原因，导致存在档案事后补填，仿照同类工程仿造等现象，造成档案质量不符合要求，与工程实际不符。更有甚者，为了项目审批，造假现象不无存在，造成档案的真实性受到质疑，给工程建设和日后使用维护带来无限隐患。

4、工程项目文书档案保存不符合规范要求。尽管业主单位建有档案室，但由于工程施工不是单位的主业，因而工程项目文书档案也就没有成为档案管理的重点，档案管理人员缺乏工程项目专业知识，因此工程项目文书档案管理不能符合规范要求也就成为自然。施工单位对档案管理的重点是关系到自身责任利益的部分，而对全面的建设施工档案规范管理没有积极性。以上原因导致工程项目文书档案保存不全面不规范。特别是对于影像、光盘等信息化档案，没有配备专业设备去保存，往往造成损坏和缺失。

二、规范工程项目文书档案管理的措施

建立工程项目文书档案，规范工程项目档案管理，以此实现对工程项目的规范管理，通过预算计划和工程进度记录档案实现对项目的资金管理；通过监理记录、物资采购合同，实现对项目的质量管理等。这一切的前提是建立规范的工程项目文书档案，并根据工程项目文书档案的特性和存在的问题，提出改进、完善措施，规范工程项目文书档案管理。

1、提高认识，健全队伍，完善各级文控体系。提高认识，重点是提高业主和施工单位领导的认识，把工程项目文书档案当作百年大计去抓，投入资金，完善档案仓储设施、设备，落实专兼职档案管理人员，建立各级文件管控体系，健全管理制度，理顺工程项目文书档案管理程序，做到文件收集与项目进程同步，传递及时准确，数据真实清楚、科学有据。使每个工程档案都成为完整的历史，体现其独特历史背景和不同的文化理念。成为推动建设文明发展的载体。

2、提高档案质量，完善仓储设施。提高工程项目文书档案质量体现在文书档案的科学性、准确性、真实性、完整性和规范化方面。各级专兼职档案管理员要按照建筑档案管理规范和单位管理制度，认真做好文书档案收集、整理、归档、仓储工作。特别是业主单位的档案管理员，要与施工单位、监理单位以及政府各有关管理部门保持沟通联系，及时收集有关资料，监督各有关部门的文件数据的真实性和准确性，为项目档案负全责，为单位项目管理提供详实准确的档案依据。提高档案仓储质量，按照不同的档案载体，采取不同的特殊的仓储办法，如电子档案的防磁化，建设蓝图防褪色等，配备应有的防护设备，保证档案仓储期限和质量。

3、运用科学手段，实现工程项目文书档案管理现代化。档案管理现代化，就是利用计算机办公系统和网络系统，实现档案管理的电子化和网络化。一是利用计算机网络存储容量大、检索速度快、传送便当、查询快捷的特性，将纸质档案的目录、编号输入计算机；将电子档案、数字音像档案内容输入计算机，建立文书档案数据库。二是利用计算机办公系统，实现各种档案的快速准确查找、調阅。三是利用网络系统实现档案室与各有关单位的文件传输，做到快速收集、快速借阅。四是利用电子安全、室温、火险监控设备，实现档案室安防自动管理。

第9篇：工程项目代建管理方案范文

关键词：建筑工程 工程档案 档案管理

中图分类号：TM752 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2012)06(c)-0159-02

建筑工程档案管理是建筑施工企业生产经营过程中不可或缺的重要组成部分,是工程建设的整体真实反映。建筑工程档案对整个工程质量监控、日后防灾抗灾、基础维修及改扩建等工作都有着不可替代的作用。因此,做好建筑工程档案管理工作十分重要,但是,目前建筑工程档案管理实践存在着诸多问题。

1 建筑工程档案内容及特点

目前,业界普遍认可的建筑工程档案定义是：“建筑建设活动中形成的原始的、图物相符的、有保存价值的基建文件、监理文件、施工文件和竣工图的统称。它记载着建筑物、构筑物地下管线敷设等建设活动,是建设项目管理在立项、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件。”

1.1 建筑工程档案内容

笔者结合上述定义,从整个工程建设的全流程出发,认为建筑工程档案内容应包括前期准备文件、工程施工文件、完工验收文件及监理文件四个部分。前期准备文件包括：上级审批批准文件；决策立项文件；勘察、测绘、地质等资料；工程招投标及承包合同文件；计划任务书、项目方案等。工程施工文件包括：土建工程及水、电、设备安装工程施工管理资料；施工技术资料；施工物资资料；施工测量记录：给排水、消防、采暖、通风等设备安装工程记录；工程有关的照片、录像、录音、光盘等。完工验收文件包括：竣工图；工程质量控制资料核查记录；施工现场管理检查记录；竣工验收移交证明书；竣工验收监督通知意见书；竣工报告；审计报告等。监理文件包括：监理中标文件及有关合同、协议书；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要,隐蔽工程验收记录；观测记录；工程质量检验及评定文件材料等。

1.2 建筑工程档案特点

建筑工程档案存在于工程建设的全过程,有不同于其他档案的特性,分析研究其特点对于管理中发现问题、解决问题有一定启示作用。其主要特点,首先,量多类杂。建设工程项目周期长,部门多,人员杂导致产生的档案文件繁多,类型复杂。其次,系统连续性。工程建设涉及建设、施工及监理等多个部门,各部门产生的档案相互关联组成一个有机整体。建筑工程档案的保存和积累,是一个继承和连续的过程。再者,全面真实性。建筑工程档案产生于工程建设的实践,全面反映记录工程建设的各类信息,是项目工程实体的真实写照。最后,实用性。建筑工程档案是工程项目最原始的记录,有很高的实用性,通过档案,可以全面考察工程质量,协助日后防灾减灾、维修、改扩建等工作。

2 建筑工程档案管理中存在的主要问题

建筑工程档案管理存在诸多问题,如制度建设问题、管理模式问题、管理人才问题、档案质量问题、规范化标准化问题等等,笔者通过研究把这些问题分类归纳为宏观问题和微观问题两个大的方面。

2.1 宏观问题

2.1.1 档案管理制度缺失,管理模式缺乏统一

针对基建工程项目档案管理工作,国家档案局于2001出台了《基本建设项目竣工文件的编制和档案整理规范》、《国家重点建设项目档案验收规定》两个档案管理规范性文件。但是,目前很多建筑工程单位忽略档案管理制度和法规研究学习,没有按照国家相关档案管理规定从工程立项开始制定一整套符合项目建设实际的档案管理制度和措施,往往想到哪做到哪,档案管理工作随意性很大,工程建设各阶段的档案管理混乱无序。

另外,工程项目建设涉及建设、施工、监理等多个单位部门,往往各单位部门产生的档案各自管理、各自为政。一些单位部门成立了专门的档案室,工程档案专人专管,多数单位工程档案由其他业务部门代管或由非专业人员兼管,各个单位部门档案管理相互缺乏沟通,档案管理整体性较差。

2.1.2 档案管理意识淡薄,基础管理工作薄弱

目前,“档案”概念还未被社会大众广泛认知,档案管理意识普遍淡薄。工程建设中由于档案管理工作繁琐复杂,且不能产生经济效益,工程建设部门多数精力集中于工程建设进度上,往往忽视或不重视档案管理工作,消极被动应付档案管理工作。从部门领导到基层档案管理人员认识不到档案管理对于工程建设的重要作用,很多规章制度不落实,经常出现工程项目完工即将交工验收时,才开始应付整理档案,敷衍相关部门检查,这种做法给整个全流程档案管理带来诸多不良后果。

工程建设过程中档案管理工作基础薄弱,一些建设单位往往只注重工程项目的经济效益,而对工程档案的各阶段管理很不重视,没有成立专门的档案管理机构。档案基础工作的系统化、有序化、可持续化不足,大量珍贵档案资源随处放置或丢弃,档案收集、整理、立卷、标引、著录及检索利用等未按相应标准规范操作。竣工验收档案质量关把握不严,各项档案监督监管机制不落实。

2.1.3 档案管理人才匮乏,专业素质参差不齐

建筑工程项目组中的档案管理人员多数没有经过档案专业培训,缺乏工程档案基本知识和工作经验,并且常有一人多职或兼职等现象,部分项目组根本不设专职档案管理人员。能对档案进行日常整理、使用和维护,具有先进档案管理技能的档案管理人才十分匮乏。特别是在数字时代,了解和掌握电子文件形成规律、特点和管理方法,熟悉电子档案管理技术的人才十分稀少,多数档案管理人员仍处于手工操作阶段,工作效率低,劳动强度大。

现有的档案管理人员专业素质参差不齐,档案管理业务知识陈旧,现代档案管理技能和方法欠缺。并且由于档案管理工作枯燥、繁琐,待遇不高,很多档案管理人员受不了外界干扰和诱惑,产生不耐烦情绪和安于现状思想,责任心和敬业精神不强,服务水平不高。