大队主任是公务员吗(县级执法大队大队长是公务员吗)

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那么，县级执法大队大队长到底是公务员还是事业编？

一、首先来看县级执法大队基本概念

执法大队顾名思义就是从事执法工作的专职机构。在县一级单位，过去很多行政机关像环保、国土、文化、旅游、农业、工商、市场、质量、物价、食药监等，都设置了执法队伍，作为部门执法力量在辖区内开展专执法工作。地方执法因此呈现执法队伍过于庞大、多头执法甚至重复执法等问题，深为监管对象和老百姓吐槽。有关执法队伍改革的呼声多年来居高不下。

2018年，全国启动新一轮机构改革，执法队伍改革被纳入重要改革事项。按照中央统一部署，重点围绕交通运输、生态环境、市场监管、文化旅游、农业农村等五大领域开展综合执法改革。原有职责相近的执法队伍被有序整合到一支执法队伍开展综合执法。比如市场执法大队，就是由原来的工商、质检、食品、药品、物价、商标、知识产权、粮食、商务、盐业等领域执法力量，组建的综合行政执法队伍。

改革后，县级执法机构呈现出两个个明显的特点：

1、执法队伍数量大为减少。整合后，县级执法机构基本上集中在上述的交通运输、市场监管、生态环境、文化旅游、农业农村五个领域，不再允许多头设置执法队伍。

2、为构建简约高效的执法管理体制，县级执法队伍基本上采用“局队合一”的模式操作，即行政主管部门和执法队伍“两块牌子、一套人马”压实执法主体责任。特别是乡镇，在县级主管局尽可能地下放权力的大背景下，乡镇执法队伍“队所合一”，已经基本实现“一支队伍管执法”的管理体制。

3、不少县成立了综合执法局，将执法队伍全部纳入进去，作为县级执法的专职机构，行使各项执法权力，已经成为执法机构改革的常态。

二、县级执法大队大队长的身份性质

由于历史原因，县级执法机构既有行政机关，也有参公管理，亦有公益类事业单位，性质相当复杂。

机构改革后，各单位各部门执法队伍按照“编随事走、人随编走”原则进行整合，人员转隶后原则上不改革身份性质。这意味着县级执法大队大队长的身份存在多种可能。

一是公务员。县级执法队伍“局队合一”管理，大队长很多都由局长或者分管副局长兼任，行政部门的局长和副局长一般都是公务员，大队长自然是公务员无疑。这种情况主要在部门下设的综合执法队伍中比较常见。比如交通运输执法大队，大队长一般由县交通运输局副局长兼任，县交通运输局副局长为公务员，由其兼任大队长毫无疑问也是公务员。

二是参公事业编。部分单位执法大队单设大队长，或者县综合执法局下设的大队大队长，因为单位原来就是参公管理性质，大队长按照三定当然也是参公身份，即使用事业编，参照公务员管理，享受公务员同等的工资和晋升待遇。参公性质的执法大队大队长在县里比较普遍。

三是事业编。很多县受机构和编制限制，没有办法将执法队伍列入行政或参公管理，因而只能在行政部门授权之下，以公益类事业身份代行执法权力。像乡镇执法大队，目前普遍都是公益一类事业单位，大队长使用的是纯事业编制，不享受公务员待遇。

三、县级执法大队大队长的行政级别

弄清楚了县级执法大队的机构性质，大队长的行政级别跃然纸上。

正常来说，执法大队作为行政机关的下属机构，相当于部门内设机关，大队长行政规格因而与单位中层正职相当，即股长级，也就是科员级别。

但是现实中考虑到执法大队的突出作用，很多地方都会高配大队长行政级别至副科乃至正科。

比如“局队合一”模式，执法大队长大队长由局长兼任行政级别就是正科；如果是副局长兼任，则是副科；很多单设的大队长虽然不由局领导兼任，也有不少明确了副科长级。像乡镇执法大队大队长，普遍就是副科设置；极少数可能保留股长设置。

综上分析，县级执法大队的大队长行政级别很显然多半是副科。