公务员辞职后任职回避 检察日报：离职公务员“任职回避”义务如何落实

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近日，人力社保部在例行发布会上针对公务员“离职潮”报道表示，从目前调研的结果看，并未出现所谓的“离职潮”。但同时，人力社保部并未否认，确实有单位出现了部分公务员辞去公职的现象。(4月26日《北京青年报》)

究竟多少公务员离职才构成所谓的“离职潮”，评价标准不一，则结论不一。在离职现象背后，笔者更为关注的是公务员法规定的离职人员“任职回避”义务能否得到有效落实。

我国公务员法规定，公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。但是据上引报道称，上述规定“摆设”居多，真正“较真”的还未遇到过。

显然，我们有理由担忧，部分离职公务员“跳槽”后是否会利用自身影响力为其新东家谋取不正当利益?据报道，离职公务员最受“房地产、互联网、金融”等行业青睐，“一些企业甚至开始托猎头寻找离职公务员。”有的公务员表示，离职后进入公司，收入增长了数倍。而他们的新老板则看重离职公务员手里的“资源”。毋庸讳言，公务员在职期间结识的人脉是其手里最重要的“资源”之一，而这份资源是建立在其手握公权的基础之上。

值得一提的是，法官、检察官作为公务员的一员，同样面临离职后的任职回避问题。根据法官法、检察官法规定，法官、检察官离任后二年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。法官、检察官本人及其配偶、子女等，不得担任其原任职法院、检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。

由此，为了防止离职公务员及其配偶、子女利用其影响力影响公平竞争的“游戏规则”，有效落实离职公务员任职回避条款的重要性日益凸显。

那么，离职公务员的“任职回避”怎样监管呢?一旦有人踏破法律红线，又如何严格惩处?笔者建议，不妨建立公务员离职公示制度和相应的任职限令制度，增强离职公务员“任职回避”条款的可操作性。

其一，公务员离职情况要向社会公布，并在原单位网站上公示直至回避期届满。其二，建立离职公务员的任职限令制度，规定离职公务员在一定年限内不得进入特定领域或特定单位任职，限令期满后解禁。其三，严明监管部门责任，严格执行公务员法对离职公务员违规任职的处罚规定。当然，上述建议的可操作性到底怎样还需探讨，有关部门需要积极作为，因时因地制宜，增强执法力度，建立配套机制，多管齐下确保离职公务员“任职回避”条款落到实处。