街乡吹哨部门报到
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为进一步推动社会治理重心向基层下移，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势，破解乡(街道)赋权不足、资源不足的问题，打通服务群众“最后一公里”的路径，结合迎江区实际，建立“乡街吹哨、部门报到”工作机制。
一
吹哨报到的主体
1
1、吹哨主体：各乡、街道；
2、报到主体：区直各部门。
二
吹哨报到的工作内容
1
围绕乡（街道）“综合执法、管理服务、应急处置”三大难点问题，根据事件的性质及轻重缓急，将我区“吹哨报到”事项具体细分为三类，分别为“快捷哨”、“攻坚哨”、“应急哨”（“吹哨”清单见附件1）。常规性工作、已建立机制的工作不在吹哨范围内。
1.“快捷哨”指情况较简单，需要区直部门提供指导和配合的事项；
2.“攻坚哨”指情况较复杂，凭乡（街道）力量难以解决，经提请乡（街道）包保县干研究，需要区直部门提供支持的事项；
3.“应急哨”指乡（街道）发生突发灾害、重大事故、重大案件、群体性事件等情况，需要乡（街道）包保县干牵头，区直部门紧急处理的事项。
“快捷哨”、“攻坚哨”和“应急哨”的牵头单位均为事项所在乡（街道），实行“1+N”工作模式，即“1”个乡（街道）牵头，“N”个部门做好全力支持，涉及的区直部门与乡（街道）要深度融合，紧密捆绑，区直部门工作人员听从乡（街道）的统一调度，确保发挥合力应对、反应快速的优势，做到“事不完、人不撤”。
三
吹哨报到流程
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建立全区“乡街吹哨、部门报到”工作群，相关县干领导，区直各部门、各乡（街道）主要负责人、各派出所所长加入，涉及到“吹哨报到”相关工作统一在群内进行发布、流转、处置。区民政局负责日常工作。
1、快捷哨
由事项所在乡（街道）通过电话或工作群直接联系需报到部门的主要负责人，部门工作人员按照约定时间报到，原则上1小时内报到。
2、攻坚哨
（1）发布事项。各乡（街道）根据“一事项，一表格”的原则，填写《迎江区吹哨报到事项表》（附件2），由乡街党（工）委书记发布到工作群；
（2）受理审定。区民政局收集各乡（街道）的吹哨事项，进行分析研判，并提出初步处理意见，报乡（街道）包保县干审定；
（3）下发转办。区民政局将审定的《迎江区吹哨报到事项表》在工作群进行发布，区直各部门根据《迎江区吹哨报到事项表》认领报到；同步抄送区委督查考核办公室；
（4）结果反馈。各乡（街道）在事项处理结束后一周内，在处理结果一栏填写事项完成情况，对涉及部门进行评价。
3.应急哨
由事项所在乡（街道）通过电话或工作群直接联系需报到部门的主要负责人，部门负责人30分钟内报到。
区民政局每月收集发布上个月全区“乡街吹哨、部门报到”工作完成情况一览表。
四
工作要求
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1、提高思想认识，确保“吹”得响。“乡街吹哨、部门报到”工作机制是落实基层减负、创新基层治理的重要举措；乡（街道）包保县干是“乡街吹哨、部门报到”工作的总牵头人，需要其他县干参与解决问题的，由包保县干召集协调；区直各部门既是为群众服务的机构，又是为基层服务的组织，要高度重视、提高认识、转换思维，切实履行部门职责，做到一“吹”就到，一“吹”就办。
2、增强分析研判，确保“吹”得准。各乡（街道）“吹哨”前要对事项进行初步判断，根据区直部门职责，准确定位“报到”部门，不可“乱吹哨”，不能“吹错哨”；区直各部门因职能原因，超出自身能力范围之外的，实行首问负责，积极向归口的市直部门对接协调，不可一推了之。
3、加强督察考核，确保“吹”得顺。区委将定期通报各部门执行情况，并将“乡街吹哨、部门报到”工作纳入区直各部门年度目标绩效考核和“每月一评”。凡“乡街吹哨、部门不报到”或不作为、慢作为的,乡（街道）“不敢吹”、“乱吹哨”的一律严肃问责，并纳入“三个以案”典型案例，点名道姓通报曝光；对快执行、有作为、效果好的，给予通报表扬，并每年开展一次“年度服务基层先进单位”评选活动。
本工作机制从印发之日起施行，试行期为一年，由区委督查考核办监督实施。
附件1
迎江区“乡街吹哨、部门报到”工作清单
序号
分类
部 门
“吹哨”事项
1
综合执法
区市场监管局
市场管理
2
区城管局
城市管理
3
区生态环境分局
生态环境管理
4
市公安局迎江分局
治安管理
5
管理服务
区委统战部
民族宗教事务处置
6
区文明办
文明创建综合指导协调
7
区民政局
基层政权建设、社会救助
8
区司法局
司法调解、法律援助、社区矫正
9
区人社局
劳动纠纷事件处置
10
区住建局
无物业小区公共设施管理；老旧小区改造，物业管理
11
区农业农村局
森林防火；农业防灾减灾；指导美好乡村建设
12
区水利局
河湖长制工作
13
区商务局
水师营菜市场管理
14
区文旅局
文化旅游市场管理
15
区卫健委
重点工作医疗保障
16
区残联
残疾人权益保护
17
区环卫处
环境卫生管理
18
区市政工程管理处
市政设施管理维护
19
区重点办
征地拆迁、土地收储相关工作
20
市公安局迎江分局
重点工作、重大活动现场秩序维护
21
市自然资源和规划迎江分局
城乡规划监察工作
序号
分类
部 门
“吹哨”事项
22
应急处置
区委政法委
社会治安综合治理；维稳、防邪工作
23
区委宣传部
重大舆情处置
24
区农业农村局
动物疫情处置、农作物病虫害防治
25
区水利局
防汛抗旱
26
区商务局
大型商超安全生产事故应急处置
27
区文旅局
旅游景点安全生产事故应急处置
28
区卫健委
重大传染病防治；突发公共卫生事件处置
29
区应急局
重大灾害、安全生产事故处置
30
区市场监管局
食品安全事件应急处置
31
区信访局
重大信访事件处置
32
区生态环境分局
环境污染事件应急处置
33
市公安局迎江分局
突发事件处置
附件2
迎江区吹哨报到事项表
吹哨乡街
吹哨事项
事项类别
综合执法 管理服务 应急处置
联系人
手机号码
报到部门
报到时间
审定意见
处理结果
对部门评价
备注：部门评价为满意、基本满意、不满意。
