公务员工作日不喝酒 “最严禁酒令”公务员下班也不能饮酒

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新京报讯（记者 王俊）“最严禁酒令”的讨论热度仍在持续，近日甘肃省庆城县印发了相关规定，要求“公职人员工作日八小时外禁止饮酒”，规定一出再次引发公众关注，“最严禁酒令”是约束公务员行为，还是矫枉过正？

记者梳理发现，对公职人员的“禁酒令”最早可追溯至2005年，十八大后，随着八项规定和“反四风”的推行，各地、各部门陆续推出“禁酒令”。近年来，“禁酒令”不断加码，适用时长从中午扩展到全天，范围从工作日扩展至工作日和节假日值班。

《中国纪检监察报》曾刊文称，“四风”具有顽固性反复性，反弹回潮的隐患不容忽视，远没有到松口气歇歇脚的时候，必须严到底、不能让。

中央党校（国家行政学院）教授竹立家表示，工作时间之外是否能够饮酒，应根据工作性质、工作类别进行区分，不应“一刀切”，对公职人员的管理既要有工作效率考虑、纪律考虑、法律考虑，还有人性化考虑。

十八大后“禁酒令”持续加码

近日，甘肃省庆城县印发了《关于禁止公职人员饮酒的规定（试行）》的通知，要求全县公职人员一切公务活动禁止饮酒。并且，公职人员不论是正常上班还是节假日值班、执勤或工作日八小时外一律禁止饮酒。

这项规定引发的讨论仍在持续。

其实，针对公职人员的“禁酒令”并非新鲜事。早在2005 年，安徽省就要求全省党政机关实行“执行公务时午间禁止饮酒”相关规定。

其中提出，除外事接待和招商引资等重要特殊公务活动外，禁止在工作日及节假日执行公务时午间饮酒或饮含有酒精的饮料。

2007年1月，河南信阳发布“禁酒令”，主要内容也是禁止公务人员在工作日中午饮酒。

据报道，信阳“禁酒令”实施一年中，269名公职人员违反禁酒令受处理，半年节约酒水费4300万元。 

十八大后，“禁酒令”不断加码。2013年12月，中办、国办印发《党政机关国内公务接待管理规定》，要求工作餐应当供应家常菜，不得提供香烟和高档酒水。

随后，浙江、北京、新疆等地更是在国家规定的基础上相继出台了更加细化的关于工作日中午严禁饮酒的规定。例如，北京市延庆区委、区政府以“红头文件”的形式对公职人员下“禁酒令”。并强调，如果违反“禁酒令”，将依情节轻重给予当事人组织处理或党纪政纪处分。

时任延庆区纪委常委、监察委委员赵春生在接受采访时表示，过去之所以酒难禁，一个重要原因在于各单位落实主体责任不力，此次出台的“禁酒令”最大特点在于有了明确的罚则，同时强化了领导责任，除了追究当事人责任外，还追究主要领导、主管领导责任。

竹立家在接受新京报记者采访时表示，十八大以后，各地陆续推出规定，针对的是以前公务员队伍里面喝酒误事、公款吃喝、大吃大喝的不良现象。并且，十八大以来，中央狠抓“四风”，严查公款接待、大吃大喝。

禁酒令不断升级 公职人员非工作日饮酒受约束

近年来，“禁酒令”日趋严格，先从工作日中午禁止饮酒，上升到不分中餐晚餐；从不得提供高档酒水，严格为不得饮用含酒精饮料和任何酒类。

此次引起热议的甘肃庆城的“禁酒令”，其力度并不鲜见。此前，多地已经出台相关规定，要求工作日内全天禁酒。

2018年，济南市纪委监察委印发《关于实行济南市纪委监察委工作人员饮酒报备制度的暂行规定》，要求在国家法定节假日、休息日，所有工作人员无论何时、何地、何种情况，饮酒前均应向所在党支部书记报备，并填写饮酒报备登记表备查。

今年6月12日，河南省南阳市纪委、南阳市委组织部联合下发通知，严禁公职人员工作日饮酒，抽查随叫随到。

并且明确提出倒查党组织主体责任：一个地方或单位，被发现党员干部违规饮酒问题较重，或造成不良影响的，将追究组织部长（或分管干部的领导）的日常教育管理责任、纪委书记（或分管机关党委工作的领导）的监督责任，甚至追究地方或单位党政“一把手”的主体责任。

观点：法外禁止应谨慎

层层加码的“禁酒令”，非工作时间也不能饮酒，是否模糊了公职人员公共领域与私人领域界限？

中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯认为，公职人员也有自己的权益，私人生活领域同样受到法律的约束，在法律之外仍有禁止，则应谨慎。

竹立家表示，应该用更为合理的方式，根据工作性质、工作类别进行区分。比如一线执法人员、民警等，要严格禁酒。

“禁止公职人员中午饮酒是非常正确的，因为很可能会影响下午工作的开展。但公职人员在平常也不能喝酒，就是过度管理了。”竹立家说，公务员也是人，也有人际交往，也有高兴、苦闷的时候，对公务员的管理既要有工作效率考虑、纪律考虑、法律考虑，还有人性化考虑。”他表示，现在地方“一刀切”现象比较严重。

此前，《中国纪检监察报》曾刊文对“中午不能喝酒晚上也不能喝，矫枉过正”做出过回应：“四风”问题至今屡禁不绝，既有老问题老现象，也有新动向新表现，还有顶风违纪的，表明“四风”具有顽固性反复性，反弹回潮的隐患不容忽视，远没有到松口气歇歇脚的时候，必须严到底、不能让。

新京报记者 王俊