关于公务员政审的法律规定 关于案底和政审：相对不起诉能不能报考公务员

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刑事诉讼活动中，当事人往往较为关心自己所涉行为是否留下案底，是否能开出无犯罪记录证明，是否对本人及近亲属参考高考、报考公务员等产生影响。现结合法律规定，整理以下问答，供参考。

1.Q：什么是案底？有嫖娼、吸毒、赌博等治安违法行为是否属于有案底？

A：案底不是一个法律专业名词，未出现在立法机关、司法机关的规范性文件中，故仅仅是一种通俗的说法，没有明确的定义。如果认为案底等同于法律规定中的“犯罪记录”的话，那么参与嫖娼、吸毒、赌博等治安违法行为不会被认定为有案底。但如果将案底扩大理解为“违法犯罪记录”也即包含违法记录的话，那么嫖娼等违反治安管理处罚法的行为可被认定为案底。

2.Q：被检察机关作出不起诉决定，是否有犯罪记录？

A：根据《公安机关办理犯罪记录查询工作规定》第2条规定，除人民法院生效裁判文书确认有罪外，其他情况均应当视为无罪。有关人员涉嫌犯罪，但人民法院尚未作出生效判决、裁定，或者人民检察院作出不起诉决定，或者办案单位撤销案件、撤回起诉、对其终止侦查的，属于无犯罪记录人员。

需要说明的是，不起诉决定包含法定不起诉、证据不足（存疑）不起诉、相对（情节轻微）不起诉、附条件不起诉、特别不起诉等，被作出以上不起诉决定的人，均属于无犯罪记录。

3.Q：因犯罪受到过刑事处罚的，能否报考公务员？

A：不符合报考条件。依据《公务员法》第26条规定，因犯罪受过刑事处罚的，不得录用为公务员。

4.Q：被法院定罪免罚，能否报考公务员？

A：不符合报考条件。虽然《公务员法》对此没有明确规定，但依据《公务员录用考察办法（试行）》（2021年9月17日发布）第9条，因犯罪被单处罚金，或者犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定或者人民法院依法免予刑事处罚的，不得确定为拟录用人员。“办法”扩大了报考公务员的禁止情形范围。

5.Q：因犯罪情节轻微，被检察院作出相对不起诉决定，能否报考公务员？

A：不符合报考条件。理由同上一问。但因情节显著轻微、不认为是犯罪而被作出法定不起诉的，则可以报考公务员。

6.Q：有案件正在侦查（调查）、审查起诉、审判中，案件尚未终结，能否报考公务员？

A：依据《公务员录用考察办法（试行）》第13条，此情形下可以报考，但在政审时如果还没有结论的，至多延长等待120天。超过期限仍没有结论的，终止录用。

7.Q：被列为失信被执行人，能否报考公务员？

A：不符合报考条件。《公务员法》第26条规定，被依法列为失信联合惩戒对象的，不得录用为公务员。

8.Q：公安机关等特殊公务员岗位的报考，除了上述要求外，关于对违法犯罪记录的要求，是否有额外的报考条件？

A：报考公安机关等特殊岗位，除了要求无犯罪记录、未被作出过相对不起诉外，还有更严格的资格审查标准。依据《公安机关录用人民警察政治考察工作办法》第8条，有多达21种情形不符合报考资格，其中包括组织、参加、支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动。

9.Q：父母有犯罪记录，是否影响子女报考公务员？

A：绝大多数情况下不影响。一般情况下，报考公务员，只对报考对象本人进行政审，父母的犯罪记录是影响不到子女报考的，只有个别特殊岗位需要对家庭成员进行延伸考察。

根据公务员录用考察办法（试行）第8条规定，对于报考机要、国家安全等涉密职位的人员，一般应当考察家庭成员和主要社会关系的有关情况。也即，机要、国安岗位需要考察报考者近亲属的犯罪记录情况。

另外，根据《公安机关录用人民警察政治考察工作办法》第9条，考察对象的家庭成员具有下列情形之一的，其本人不得确定为拟录用人选：（一）因故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪等社会影响恶劣的严重犯罪，或者贪污贿赂数额巨大、具有严重情节，受到刑事处罚的；（二）有危害国家安全、荣誉和利益行为的；（三）组织、参加、支持暴力恐怖、民族分裂、宗教极端、邪教、黑社会性质的组织，或者参与相关活动的；（四）其他可能影响考察对象录用后依法公正履职的情形。总结——家庭成员涉及8种严重犯罪的，有贪污贿赂且数额巨大、情节严重的，有危害国家安全的，有参加恐怖、极端、邪教等组织或者黑社会性质组织的，则报考公安机关时政治考察不通过。

10.Q：哪些家庭成员的犯罪记录影响报考公安机关等特殊岗位公务员？

A：《公安机关录用人民警察政治考察工作办法》第30条规定，该办法中的家庭成员，是指本人的配偶、父母（监护人、直接抚养人）、子女、未婚兄弟姐妹。

11.Q：父母是失信被执行人，是否影响子女报考公务员？

A：不影响，暂无相应禁止性规定。

12.Q：父母（家庭成员）有犯罪记录，是否影响子女高考、上大学？

A：一般不影响。但报考公安院校、部队院校等特殊高校，一般需要参照上述公安机关政审的规定执行。