天津的公务员和参公有什么区别 有谁知道参公和公务员有什么区别

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前面有人用儿子来做比喻，还有人用单位的重要性来做区分，我认为这是错误的。

首先说重要性的问题，有的人说，参公单位一般都不太重要。这句话对，也不对，不对的地方就是它倒果为因了。参公单位确实一般都不是什么重要单位，但这并不是因为它参公才不重要的，是因为他们本身就不重要。

参公单位，全称是参照公务员法管理的事业单位。这个名称就很能说明问题了，因为这些单位的本质就是事业单位。这些单位的“不重要”不是因为他参公才不重要，而是它们本身就不重要。当然，也有些参公单位是很重要的，他们之所以重要，是因为他们本来就重要，不是因为他们参公才重要。

用儿子来做比喻也是不对的。如果一定要说公务员是亲儿子的话，无论是参公单位还是事业单位，都不是什么养子或者干儿子，用儿子来比喻，是片面的，是混淆了财政权、行政权和人事权的。

所谓的体制内成员，通常来说包括公务员、事业单位工作人员、国企工作人员。在过去，这三者之前的差异是较小的，而且也经常发生相互流动的现象。但是现在，他们之间的差异越来越大了，因为国家也逐渐分清了他们的职责区间，国家有意识的在逐渐的将这三者区分开来，各干各事。

公务员，财政上是国家全额拨款，人事由国家进行管理，公务员最重要的特点是拥有行政权。

在过去，一些事业单位也拥有部分行政权，大家都是国家拨款，都干行政工作，人员还可以相互交流，你说谁能比谁更亲点？所以，过去公务员和事业单位的职能划分是比较混乱的，这些年，国家在不断的进行分割，将事业单位的行政权分割出去。如果一定要用儿子来做比喻的话，过去公务员和事业单位都是亲儿子（国企也算），甚至都是嫡子，但是后来国家发现这样太混乱了，于是进行了权力分割，将那些重要的事权从事业单位分割了出去。在这个过程中，事业单位的权力是被剥夺的，利益是受损的。事业单位从接近嫡子的地位，下滑成了普通的儿子。

但是，这么大一个国家，单单是行政权的分割也不是想象中的那么容易的。比如一个行政权，需要有单位来执行，但是过去这个单位确实就是个事业单位，而且这个单位的主要业务就是干这项行政工作。你怎么分割？强行分割的结果就是，这个单位没有事务可做了，于是这个单位被撤销，所有人员要么被养起来，要么下岗。但是，事情还是要人做呀。于是又成立一个新的公务员机构，重新招新人来干同一样工作。

显然，这么干是不可能的。所以，在分割的时候，部分事业单位被转为了公务员单位。但是，还有一些单位，因为各种原因，既没有被转为公务员单位，又不适合被当作普通的事业单位。所以才弄出了这么一个参公事业单位的中间产品。

理论上说，参公事业单位，职能、财政、管理、人事等方面与公务员几乎一致，单位的福利什么的，与公务员完全一致。一定要用儿子来做比较的话，参公单位除了编制上有点缺点外，财政权、行政权方面与嫡子是完全一样的。从趋势上看，迟早有一天会变为真正的公务员。但是普通的事业单位就难了，公益一类的事业单位，说不定哪天还有可能变身参公单位，只是越来越难了。

当然了，参公编制也是特别的。一个公务员，如果转到参公单位工作，编制是要被降级的！要再转回去就不行了！而普通事业单位要想转到参公单位也是不能直接转的！所以，从晋升空间看，在单位内部晋升是完全没有问题的，但是参公人员要晋升到更高级的部门去（通常是公务员）就不行了。比如你那个单位是处级，处级之下没有任何问题，当副处长没有任何压力（相反的，真正的公务员不会来与你抢这个位置，因为他们过来是会编制降级的），但正处级通常是上级指派来的公务员，你要当一把手不太容易，你想晋升为副厅级领导，则基本不可能。

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评论区很多人分不清一般与特殊的关系，所以特地多说几句。

我国的人事制度，之前是非常混乱的，所以出现什么幺蛾子都是非常正常的。显然题主想问的是，如果普通人去参公单位，能享受什么待遇。有的人非要用特殊情况来反驳我，实在是没有意义。

比如有人就要说某单位虽然参公，但就是NB。有意义吗？真NB就别进参公单位了，直接进私企吧。一年千把万的私企多的是，还考什么公务员？个别NB不代表整体NB。

还有人说某某领导副厅级参公。首先要看这是什么单位，比如正厅级单位，那么副厅级参公非常正常，这是我在正文中说了的。但是要想再往上升，超出本单位范畴了，那就难了，除非你的上级单位也是个参公单位。这种是特殊情况，一般是遇不到的。

还有人说某某正厅级领导参公。我说过，我国人事制度之前很混乱，还有国企工作人员直接变身公务员的，还有工人直接变身公务员的。但是现在讨论有意义吗？这些人的路线是不可复制的，有巨大的政策因素在内，如果你指望走这样的道路，还不如指望直接成为王健林算了。

还有人说公务员下放参公单位当领导。这种事情是存在的，但是一般限于主要领导，少数分管领导也可能，但是内部职务则不太可能。即便是有，也是特殊情况，而且有很多所谓的“科长”之类的，是假任职，本单位承认职务，但是组织部没有备案。这种情况很麻烦，说不定多少年就白干了，到头来档案中还是个白身。人家公务员熬资历也能熬个职务，完全没有必要来和你抢这种不靠谱的硬骨头。当然了，还是那句话，很多人是历史遗留问题，这种历史遗留在他们那代人身上很多，但是现在的人就别想了。

还有人说参公群团什么的，群团组织从来都是奇葩，大家讨论公务员、参公的时候，一般不会带入群团组织，因为这玩意说不清楚。群团组织是否NB，与其他单位是否NB的原因差距太大了。

总之一句话，随着时代的发展，特例虽然仍然存在，但是会越来越少，越来越难，是可遇不可求的，普通人还是别指望了吧。