参照公务员改革改成公务员 参公单位不是公务员吗
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往根上说,参公就不是公务员,但考上市红会的参公,你就偷着乐吧。你不能单凭“公务员”“参公”“全额事业”身份去判定一个岗位的优劣。比如银保监局、证监会等,原来是参公管理事业单位,现在成国务院直属机构,变成行政编,市级以上薪资砍一半,人家找谁说去;事业编副高的薪资水平是高于公务员正科的,想不到吧!你要是把一个距离市区直线距离200公里的山区乡镇公务员,弄到市里给他个全额事业编,那他做梦都能笑醒!
参公大致分为三类:
1.一级参公单位,如:团委、妇联、工会、科协、供销社……这种单位里的编制和其他局、委的公务员没有任何区别,谁敢说团委书记晋升提拔受“参公身份限制”,站出来我看看!你在这些单位是参公身份,调走换一个单位身份就变成了公务员!
2.二级参公单位,如:劳动监察支队、医保信控中心、食药品检验中心、环境监测中心……这种就是大家常说的“受限参公”,在职务提拔、职级晋升、薪资待遇等方面永远不如局机关。
2018年以前,二级参公人员和公务员,执行同样的工资标准,同样的晋升条件,满足“六类人”的参公人员可以调转到公务员岗位变成公务员,参公和公务员相差的仅仅是一个名头,入职公务员填《公务员董登记表》,参公填《参照公务员法管理单位工作人员登记表》,年度考核的表格名头也不一样。
2018年事业单位改革,部分二级参公人员划转到了事业单位,说是保留身份待遇,但是公务员和二级参公人员进行了职务职级并行,而划转到事业单位的参公人员,没有进行职务职级并行,原本的“副主任科员”,“主任科员”也变成了“八级普通管理岗”“七级普通管理岗”,每年的年度考核表也变成了《事业单位工作人员年度考核表》。除了工资标准,基本上和全额拨款事业编制没啥区别了。而且如果因为调动工作,调动到另外一个事业单位,就会自动放弃参公身份,变成完完全全的事业编。
3.混编混岗单位,由于历史遗留问题,同一个单位里有公务员、参公、全额事业编三种人员身份,这种情况,后两者多少吃点亏。
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参公到底是什么?
参公全称为“参照公务员法管理人员”,在编制上既不同于公务员,又与事业编有所区别,介于两者之间。其形成属遗留问题,这些事业单位具有行政权力,但人员并非公务员,而在行政编数量严格控制下,编委又无法增加其人员数量,于是参公就这样留存下来。
哪些单位是参公单位?
参公人员主要存在于三类单位:一是群团组织,如团委、妇联、残联、科协、社科联等;二是政府部门的二级单位,如文旅局的文化执法,交通局的交通执法,农业农村局的农业执法,卫健的卫生监督执法;财政局的集中支付中心等。三是银保监会、证监会、老年大学、地震局、气象局等。
参公与公务员的异同?
同:既然名为“参照公务员法管理”,那么在本质上,参公人员与公务员没有任何区别。①参公与公务员均通过国考或省考招录,填写的都是公务员(参照管理人员)登记表;②参公从待遇、晋升、车补等各方面与公务员无异,都要在信息系统进行登记管理。③原则上,公务员和参公可以无障碍的转任。普通事业编(一定层次以下)不经过考试无法转任到公务员行列,但参公可以。
异:不同之处仅存在于一点,即二级单位参公人员的交流和晋升。
在实际工作中,二级单位参公人员还是挺尴尬的。这类单位要比上级主管部门规格要低半级甚至一级,领导职数偏少,所以晋升天花板较低。人员晋升时,上级部门人员一般会提拔到参公单位担任领导,可参公人员却很难到机关任职。如市级财政局是正处级单位,二级参公单位支付中心却是正科级,人员的天花板也就是正科级,且关系基本不可能转到局里。所以在现实中,二级单位参公人员流动渠道狭窄。
值得注意的是,参公虽不是公务员,但也不能再参加国考或省考。