公务员考试申论流程 公务员考试《申论》怎么备考

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公务员考试《申论》科目是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论考试试卷由注意事项、给定资料、作答要求三部分构成。每套申论题目都有一个特定主题，考生需要通过理解主题、处理给定资料，回答指定题目，展现出自己优秀的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、贯彻执行能力以及文字表达能力。申论考察的题型可以大致分为5类，归纳概括类题、综合分析类题、解决问题（提对策）类题、应用文写作类题以及文章写作类题。五大题型几乎都是命题的重点，虽然每年不尽相同，但它们都是备考的重点，不可顾此失彼。

接下来，给位考生简单介绍一下各个题型，并分别提出备考建议，以期提高大家的备考效率。备考建议由日常知识积累和考试策略两部分构成。

1.归纳概括类类题

什么是归纳概括类题？

就申论考试而言，归纳概括类题，是指提炼给定资料中的主体要素，如问题、影响、原因、对策等，来揭示资料本质的一类题目。

一般而言，题干中有“概括、归纳、指出、概述、简述、总结”等关键动词，作答任务指向提炼、罗列要点的题目。

【例1】根据“给定资料1”，概括S市为建设美丽水系、打造优美环境实施了哪些主要措施？（10分）

要求：分条归纳概括；表述准确、完整；不超过150字。

如何归纳概括？

归纳概括类题主要在于提炼事实要点，基本方法：去事例、去论证分析，去理论说明，删除无关信息，只留核心信息。有时候需要在进一步扩大概念的外延，找临近时概念来得到更准确的词句。

例如用一句话概括下面这篇资料：

根据联合国的人口数据预测，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈加速发展态势，60岁及以上人口比重将年均增长16.55%，到2040年60岁及以上人口比重将达到28%左右。在这30年里，中国开始全面步入老龄化社会。到2050年，60岁及以上人口比重将超过30%。

概括：我国老龄化将呈现加速发展态势。

备考建议：

归纳概括是贯穿申论考试的基础能力，看似简单，但要精确提炼核心信息实则很难，但这个能力是我们随时可以修炼的。比如看朋友圈的文章，标题就是对文章的最好概括，“标题党”肯定不算概括，概括必须准确反映原资料；和别人聊天的时候，适时总结自己的观点，概括对方的观点，如果对方认同你的说法，说明你的概括是合格的；平时写博文、发日志的时候，先写内容，最后概括一个题目。概括能力是我们生活中必不可少的能力，这种能力绝不是在备考几十天专门培养的。

但做归纳概括类题的能力是可以通过刷题可以提高的，在练题过程中，我们需要充分理解概括类题的题目特征、题型细分、答题方法、答题规范四个方面。题目特征是指通过什么关键信息，能迅速准确地判断题型。比如概括类题的题干会出现“概括、归纳、指出、概述、总结”等关键词，核心任务是提炼信息。接着是题型细分，例如同样是概括类题，有的题只需要我们把资料中符合题目的信息列出即可，有的题需要我们在概括的基础上进行分类归纳，而有的题则需要在概括的基础上论述，有什么关键字能将这些题型进行细分出来？题型细分没有固定标准，也并不是非分不可，分类是因为有不同的答题方法。

每个模块，都应该有类似这样刷题、总结的过程，后文不再赘述。

2.综合分析类题

什么是综合分析类？

在申论考试中,综合分析类要求对资料中包含的要素、现象、观点或具有特定内涵的词句，进行全面、深入的辨析，并对辨析的结论进行综合的评判，最终根据资料内容得出合理评价或解决问题的方法。

一般的命题中，题干会给出“分析、谈理解、谈观点、请比较”等关键词，作答任务指向加工分析资料。

【例2】新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题。根据“给定资料2”，谈谈你的看法。（20分）

要求：观点明确，有理有据；论述全面，语言简明；不超过250字。

【例3】T县政府出台的规定，引发了社会热议。请你分析引发热议的主要原因有哪些。(10分)

要求：全面，准确，简明。不超过150字。

如何进行综合分析？

综合分析是在概括的基础上，对要点进一步加工，分析推理，包括分析问题的原因和影响、对词句进行深层次的理解、对某观点进行评析。以分析原因为例，就是要找出问题产生的原因，并将因果关系表现清楚。例如，分析大学生就业难的原因，“大学生就业观念滞后，不愿意从事技术工作，提高就业难度，导致结构性失业”，这才是一个分析题应有的结构。

综合分析的理解类题目，先将理解对象进行分解，对每一部分分别剖析，然后综合理解。比如我从来不敢想买苹果手机这件事，理解这句话就要知道“苹果手机怎么样？为什么不敢想？”，“我怎么了？为什么不敢想？”，然后综合理解这句话表达的背后的意思。

综合分析的评价类题目的评分趋向整体关照，需要我们对题干和资料有正确的理解和分析，然后表明观点，再论证观点。综合分析中用到的思维方式就是辩证思维，其中最核心的便是对立统一的方法，例如共享单车，一方面给我们出行带来了出行便利，环保又健康，而另一方面共享单车的乱停乱放导致了交通不畅，但是共享单车的意义是主要方面，加强管理可以治理好乱停乱放问题，我们应该以发展的眼光看待共享单车的发展。

备考建议：

综合分析备考关键是思维的训练，备考的小伙伴应该把高中时候学过的辩证法重新捡起来，尤其是“对立统一”的认识论和方法论都要准确把握。有了理论还要将其不断运用，从而内化成自己的思维习惯，我们可以借助人民日报社论文章，去梳理其行文脉络，你会发现十之八九都是遵从辩证法，并且会有大量的原理引用。对大部分95后备考小伙伴来说，这是十分枯燥的工作，但是其他媒体的文章未必有这么强的典型性和借鉴性。想进入公务员队伍，考试只是一个敲门砖，辩证法才是融入其中的法宝。

同样，我们需要通过真题训练将正确的思维方式转化成我们的应试能力。辩证法作为一种主流思维形态，应该是贯穿于整个申论备考中，包括大作文的立意。

3.解决问题（提对策）类题

什么是解决问题类题？

解决问题类题是以解决问题为主的题目，常见的解决问题类题有提出对策、建议、措施、方案等，作答的核心目标是解决给定资料中特定的问题。其中，有几个重要的概念，需要注意：

（1）对策：是用来解决问题的策略或办法，一般用来针对明确的问题进行提出和实施，是对未来性工作的设想。

（2）措施：是对策的具体体现，其本身也是对策，但对策更多侧重于设想，措施更多侧重于实施，十分具体，措施可以是对对策的具体展开。

（3）建议：是由特定主体向他人提出，由他人实施或者自身协助他人实施的对策、措施或办法。

（4）方案：方案是对策性要素的集合。也就是进行工作的具体计划或对某些问题制定的规划，既包括宏观性的对策，有时也包含微观的办法、措施等。方案更强调对策的整体性、全面性和系统性。

题干当中出现“提出解决办法、提出建议、措施”等关键词，作答任务指向解决问题。

【例4】“给定资料4”介绍了G市某些区县在实施“水生态+扶贫”模式过程中取得的成效等内容。假如你是G市人大代表，准备提交一份“关于在全市推广‘水生态+扶贫’模式的建议”。请依据“给定资料4”，拟定提出推广“水生态+扶贫”模式的理由和可推广的相关措施。（20分）

要求：紧扣资料，内容具体；理由充分，措施明确；层次分明，有逻辑性；不超过500字。

如何解决问题呢？

对策、建议是用来解决问题，因此解决问题之前先要明确问题、分析问题，然后才能对症下药的解决问题。申论中有些问题在题目中会明确给出，有些则需要我们在资料当中具体找。问题常常是某一方面的不足、某次错误行为导致的危害以及某种供需不平衡，例如法律不完善、食品安全事件、文化贸易逆差都是问题，我们的对策就是缺啥补啥、消除负面影响、恢复稳定与平衡，这是解决问题的基本思路。

在申论做题中，因解决问题而提出来的对策要符合常识，更重要的是不能脱离资料，准确的说，问题是一定从资料中来，而对策则不一定，资料中有的对策直接概括，没有的要靠我们自己提。我们提的对策，一般包含以下几个要素，对策实施的主体、实施的对象、实施的方式、对策的内容以及预期取得的效果。例如，怎么解决一线城市女性生育意愿不高的问题？通过在公交车、地铁站里播放生育孩子幸福的公益广告，激发城市白领女性的生育意愿。提对策要站在社会管理者的角度，解决社会矛盾，维护公共利益的最大公约数。

备考建议：

提出对策建议解决问题似乎并不难，但对策提得具体、合理、可行却是非常难，尤其对于初出茅庐的95后大学生，能想到的对策往往空泛或者脱离实际。因此，一方面，我们在备考过程中，要加强对社会问题的关注，对于政府解决社会问题的常用手段要有所了解，比如申论里经常会考到的产业升级问题、公民素养问题、文化传承问题等，这种大问题政府会如何调控布局；再比如处理食品黑加工点的举报、农村图书馆利用率不高、居民对水价上涨不理解等这种具体问题，作为公务员应该怎么处理？只要我们平日里能对社会民生类新闻有所关注，经常会听到一些政策措施和问题处理流程，对我们打开视野、提出精准的对策帮助非常大。

对于解决问题类题刷题这方面，我们需要注意：题干有几问和答案的基本结构问题。因为有些题目对题干并没有要求我们写问题，但在要求中出现“问题明确”几个字，同样是在答案中要呈现问题。还有大家关心的答案是一个问题跟一个对策，还是先列出所有问题，再列对策？这个没有固定要求。我们在做题中可以注意总结这方面的经验。

4.应用写作类题

什么是应用写作类题？

在申论考试中，应用写作类题主要包括法定公文和事务性文书两种。法定公文常考的主要有意见与通知等，事务性文书常考的有公开信、倡议书、宣传稿、发言稿、讲解稿、新闻稿、汇报资料、情况反映、调查问卷等。

题目中出现“讲解稿、倡议书、讲话稿、编者按”等某种文书，字数一般要求在“300—500字”，有些时候也会要到800-1000字左右。作答任务指向“完成文种的特定目的”。

【例5】“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”。假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。（15分）

要求：（1）内容具体，指向明确；（2）语言生动，有感染力；（3）不超过400字。

应用文怎么写？

应用写作一般要注意格式、内容和语言三个方面。

（1）格式方面。

①法定公文写作参考格式：

②常考事务性文书格式：

宣传类文书（宣传稿、倡议书）的格式：标题+行文对象+正文+写作主体+日期；

讲话类文书（讲话稿、讲解稿、发言稿）的格式：标题+行文对象+正文即可；

短文类文书（短评、短文、新闻稿）格式标题+正文即可。

（2）内容方面。

①缘由+意义（为什么）；

应用写作的一般结构是“是什么”、“为什么”和“怎么办”，其中“为什么”和“怎么办”是应用文写作的重点，“是什么”虽然一般很少有得分点，但作为完整的文章是需要交代和铺垫的，只是不宜过长。不过在考场上，要灵活根据题目和给定资料来撰写。

（3）语言方面。

应用写作是要解决实际问题的，因此语言必须准确简洁，言简意赅。此外，应用的适用性也决定了其语言通俗流畅，具有一定的感情色彩，符合行文要求。

备考建议：

应用写作的难点在于种类繁多，近年来出现很多的新的考察形式，比如“备询要点”、“导言”、“调查问卷”之类的文种，考生在考场上容易犯晕。这就要我们平时多留意，但是也不需要把所有的应用文从格式到内容都掌握，因为越是新的考察方式，题干中提示信息也越多，我们要注意的是不要犯常识性错误就可以。比如有些同学在编者按里加入落款，这显然不符合常识。应用文最终的目的在于有效的传递信息，说服受众，完成指定任务，也就是是什么、为什么、怎么办的组合。

在应用写作的练题过程中，注意字数的把握，有要求格式的题目，字数会减少很多（字数按行计算），对我们正文的概括要求更高。

5.文章写作类题

什么是文章写作类题？

申论文章写作除特殊说明以外，一般为议论文，议论文包括“议”和“论”两个方面，是指对某个话题或某件事进行分析、评论，表明自己的观点、立场、态度、看法和主张并加以论证的一种文体。申论考试中的议论文是议论文在申论话题中的议论反映，属于议论文的范畴，只是需要用申论的形式和内容来呈现。

【例6】参考给定资料，以“以水为师”为题，联系实际，写一篇文章。（40分）

要求：（1）简洁明确、深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路明确，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。

文章怎么写？

一般的写作顺序，先审题，确定文章主题，提炼出中心论点，或者是直接根据题干和给定资料确立中心论点，而后分析出分论点，形成写作提纲。接着就动手写，一段一段的下笔。

不过需要注意的事：

（1）文章主题要符合题干，中心论点要在第一段或第二段提出来。

（2）写文章不能只是抄资料，要写和主题有关社会事实，尤其是要求中明确提出要“结合历史和现实、结合自身感受”。

（3）结构完整，有开头、中间、结尾，段落之间要有逻辑关系，层层递进。

（4）文章要通顺，不能有错别字，语病，没有大面积涂改。

（5）字数要符合作答要求，给定字数的上下10%都比较好。

备考建议：

文章写作是综合体现考生素质的考题，我们具备了提炼信息、综合分析、解决问题的能力之后，文章写作只是按一定的结构组合起来。很多小伙伴不会写作文，不是没有写作常识，而是不具备基础能力，再有就是素材积累的少。对于文章写作，看起来非常难，如果分解完成后就容易很多。我们先去写一篇作文出来，然后分析范文，再去修改。重点在分析范文，主要从三个方面入手，中心论点的表现手法、分论点之间是什么关系、论据如何论证分论点的。

自己不动手写而直接背范文，只能达到积累素材的目的，写出的文非常僵化。分析完范文，不去修改自己的作文，只会留下“那篇文章写的不错”的印象，自己还是不会写。这样的步骤我们应该重复10次，也就是你在上考场之前，有10篇文章烂熟于心，运用自如，这样应对考场文章才能胸有成竹。

有一个大家比较关心的点可能是怎么选范文，首选是考场高分样卷，然后是同学写的好文章，最后是大咖们写的文章。至于高考作文、人民日报社论，我们可以借鉴其中的素材和行文结构，但算不上范文。

大作文阅卷采用结合样卷、整体关照，分档赋分的方法。也就是考官先读一遍文章，根据文章主题、结构、论证情况给文章定档，然后根据一些细节具体再赋分，因此在写作文的时候要做到两点：字要清楚可辨识；题目、开头、结尾无硬伤、有亮点。

在备考过程中同样要照顾到这两点，在规定时间内，想要你的字迹清晰可辨，至少要有5篇的练习量，才能保证一个稳定水平。对题目、开头、结尾要有一些方便改编的样板，随时可用，这样可以保证我们即便在还有半小时结束考试，也能写出不差的文章。我们考试的目的是得分，而不是创作，要有充分准备应对各种突发情况才行！

关于公务员考试《申论》的备考今天就写这么多，喜欢的留个赞再走哦！祝大家考试顺利！