央企调任地方公务员 国企、事业单位到公务员的五种路径

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梁子笔记(ID:liangzibiji）

国企、事业单位、公务员在人员流动上从来不是各自为垒、一潭死水......

公开选调

公开选调，即面向国有企事业单位人员选调中央国家机关公务员。一般要求相应于处级的职务。

4月10日，2017年中央国家机关公开选调公告已经发布，这些人可以报名：

现任中央企业总部工作部门下设处室负责同志或企业总部及下属单位相当职务层次人员；现任省属企业工作部门或直属单位负责同志及相当职务层次人员；现任市属企业领导班子成员及相当职务层次人员；在中央企业地方下属单位工作的，比照省或市属企业现任相当职务层次人员；以及在上述国有企业工作，担任副高级专业技术职务2年以上或已担任正高级专业技术职务的人员。

事业单位管理岗位工作人员，须在五级、六级职员岗位；事业单位专业技术岗位工作人员，须在中央和省直属及部门所属事业单位、市直属事业单位副高级岗位2年以上或正高级岗位。

此次公开选调岗位仅有14个，包括了交通运输部、国家税务总局、公安部、国务院发展研究中心、全国总工会、中华供销合作社等单位的办公厅、规划司、治安管理司等部门岗位。

职务层次均为副调研员，即一般所说的副处级，为非领导职务。

反过来，也可以应证：刚刚提到的国企、事业单位中的那些人对应于公务员系统中的处级干部。

地方公开选调比较少见。总体而言，难度较大，毕竟岗位太少。

公开选拔

公开选拔主要在地方开展，一般是实职（领导职务）岗位；公开选调主要在中央层面，一般是虚职（非领导职务）岗位。

按照《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，公开选拔对象为所有体制内、外人员，原则上国企、事业单位、私营企业、社会团体等人员均可参加。

不过，组织部门可以根据实际岗位，决定将岗位限制在公务员系统，或者包含国企事业单位，或者也包含私企人员。并且，针对具体的部门岗位，会有严格的条件限制。

2010年，西安市公开选拔12名副局级干部，报名范围限制为：西安地区各级党政群机关、事业单位和国有及国有控股企业。

公开选拔的岗位主要包括：地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或者工作机构的领导成员或者其人选等。涉及国家安全、重要机密等特殊职位，不进行公开选拔。

据统计，2012年以后，实际中公开选拔很少开展。

国企、事业单位进行公开选拔，也可以参照该规定执行。

公推公选

公推公选是个别地区的创新做法，本质上是公开选拔，不过两者有所不同。

公推公选，重在“推荐”。公推公选通常的程序是：采取个人自荐、群众举荐和组织推荐相结合，通过考核、考试、面试等程序，公开选拔领导干部候选人预备人选，再依法举行选举或组织任命。

公开选拔，重在“选拔”，通常程序为：公布职位、资格条件、基本程序和方法等；报名与资格审查，参加公开选拔的应当经所在单位同意；采取适当方式进行能力和素质测试、测评，比选择优；组织考察，研究提出人选方案；党委（党组）讨论决定；履行任职手续。

2010年，江苏省委曾组织公推公选30名副局级干部，报名资格包括：担任党政机关、人民团体和事业单位副厅级职务，或担任正处级领导职务2年以上。担任省属企业和省委协管的中央企业驻苏单位领导班子成员，或担任中层正职2年以上。

需注意，中央企业地方成员单位只有部分是地方省委协管。

总体而言，公推公选近年来比较少见。当然，不同地区有所差别。

调任

上面所说的公开选调、公开选拔、公推公选，均是调任的一种形式。

按照《国家公务员法》，公务员实行交流制度。从国企、事业单位转为公务员，是调任；在公务员系统（含参公单位）内调换岗位，是转任。

每年中央、省市会从基层公务员系统中公开选拔人才，这叫公开遴选，是转任的一种形式。

在地方，只有省政府有权限组织公务员考试，市级政府是没有权限组织公务员考试的。也就是说，市政府不能直接给予公务员身份的。

因此，现在很多市县为了引进人才，采用“曲线救国”：先给予事业编制，提拔为领导干部后，调任为公务员，从而解决公务员身份。

据《公务员调任规定》，调任厅局级职务的，原则上不超过55周岁；调任县领导班子成员职务的，原则上不超过50周岁，调任其他处级职务的，原则上不超过45周岁；调任科级领导职务的，原则上不超过40周岁。

一般而言，调任领导职务，需要在原单位担任相应职级的领导职务。

在组织考察前，调入单位需要征求调出单位意见。

调任的案例很多，不过一般都是个例。值得注意的是，有些实权、重点单位调出后会升一级，即“高看一眼”。譬如，一般北大清华校内相当于科级的干部调出后，担任副处级职务。

国考、省考

都知道，不多说。

最后，梁子想说的是，国有企业、事业单位、公务员，各有优劣、利弊。

“墙内的人想出来，墙外的人想进去”。何去何从，唯有问问自己的初心。

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注：文中所有资料均来源于官方报道或有关文件。

更好地了解这个体制。